端正办学方向，提高办学质量
民进广州市委 王玉兴
改革开发三十年，广东省教育，在每一次新的教育改革来到之际，都走在时代的前列。不论是高考题型的变革，还是新课程的实施；不论是职业教育的发展，还是民办教育的实践，都做出了大胆的尝试，甚至有些方面，成了全国的样板。然而，市场经济的快速发展和社会事业的不断进步，对教育的发展提出了更高的要求。何况，任何变革都不可能一蹴而就，而是一个渐进的、发展的、不断完善的过程，教育的变革更是如此。相对于经济和其它社会事业的发展，教育的发展比较滞后，存在诸多不协调的状况。别的姑且不说，就基础教育而言，广东省普及高中教育相对来说比较缓慢；义务教育与高中教育之间依然存在发展不平衡；高中教育每个阶段课程开设也存在矛盾；学校体制及其职能与现代教育还不相适应，高考科目设置和分值分配尚欠科学等等。这一切就触及到一个根本性问题：办学方向是什么？教育为谁服务？
邓小平早在上个世纪八十年代，给北京景山学校题词时，就说得十分明确：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”沿着这个办学方向搞教育就会少犯错误。这就需要我们继续解放思想。何为“继续解放”？这就看思考问题有没有从实际出发，实事求是？解决问题是不是符合科学发展观？工作成效中有没有比过去提供更多新的东西？胡锦涛总书记说：“我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从理论和实践的结合上不断研究新情况、解决新问题，做到自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断有所发现、有所创造、有所前进。”对基础教育的优势与不足，唯有认识清醒，才有可能推动其的发展。
以下择其两个突出的问题谈一些自己粗浅的认识。
一、 高质量地办义务教育，夯实基础教育。
自从去年实行义务教育阶段免学杂费政策，有一些市民产生了一个错觉，义务教育，就是上学不要钱。就连一些教育管理工作者也为教育经费来源产生隐忧，变相的收费暗流在涌动。然而，义务教育的全部要义在于，让全民机会均等地接受教育。温家宝总理在此次全国政协座谈会上，分析了我国办义务教育发展的三个过程，一是“办义务教育”，二是 “办好义务教育”，三是“高质量地办义务教育”。发达国家，德国、法国、英国义务教育起步比我们早，许多经验值得借鉴。广州作为改革开放的前沿，作为国际大都市，拥有许多有利条件，必须以 “高质量地办义务教育”为目标。要实现这目标，亟待解决如下几个问题：
一是对义务教育阶段的学校整合。对社区生源、学校位置、办学条件、管理水平、师资质量等方面进行普查、评估、规划和调整。充分利用有利资源，集中优势资源。薄弱学校，或加强充实，或弱强并转。这样，既便于管理，又保证质量。有些学校生源不足，占地面积大，校舍空置，资源浪费；有些学校生源充分，校舍不足，师资缺乏，或师资配备不齐全，实施素质教育，客观条件受到限制，等等。科学发展观要求统筹发展，学校布局合理化，学校结构优化。
二是吸引优秀人才进入义务教育阶段学校。邓小平曾说，教育要“从娃娃抓起”。其中道理极为深刻。目前，高中师资与义务教育阶段的师资质量极其不平衡。重视高中师资的投入，忽视了义务教育阶段的师资投入。甚至省一级学校的术科、电教等方面师资配备都不齐。高中阶段学生素质分化早，根源在哪儿？令人深思。同是基础教育，重抓“尾”，忽略“头”。启蒙教育不好，事倍功半。利用广州都市人才市场的优势，吸引各类高校和多个门类学科专业的本科生、研究生充实小学初中，或把高中超编优秀教师分流。在职称评定上，与中学教师同等对待。目前执行的小学教师可参加中学职称评定政策是不切实际的。教育教学对象不同，课程不同，教育教学话语和方法则不同。若长期在小学教学，怎能参加中学职称评定？若评为中学一级或高级教师，又会造成师资不稳定和优秀师资的流失。在日本，本科生、研究生在小学教学是普遍的。在内地，二十多年来，江苏、浙江等文化大省，小学一直有“小高高”这一职称的评定，小学也能留住优秀的教师，各个学科师资比较齐全。“从娃娃抓起”，这是一个放眼未来的战略。“从娃娃抓起”，依赖于高素质的师资。
三是迅速扭转国家示范高中附属初中的尴尬状态。国家示范高中的验收，要求实行初高中分离。目前这一种“若即若离”，给相关初中教育造成了不小的“硬伤”。这在全国是普遍存在的问题。初中与高中的课程内容是连贯的。在短时间内，撤走初中优秀的教师到高中；临聘教师占一定的比例，流动性又大，初中学校的归属又不明朗，教育教学管理几乎处于“真空”状态。诸多因素，造成初中教育元气大伤，影响了初中教育的质量。它给高中本部提供优秀生源和资助办学的利益，却失去了自身的价值。前一行为无全局观念，后者行为不符合义务教育法。实现附属初中的独立，是正确的选择。广州全市有20多所国家示范高中，这是一个不小的数字。
义务教育是基础教育的基础教育，是教育的“根”。唐代著名大臣魏征说，“欲木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源”。建立国家，巩固政权是如此，教育发展亦如此。
二、大胆革新普通高中教育，高考制度科学化。
普通高中教育直接关系到国家高尖新人才的培养和社会高质量劳动大军的培养，深刻影响着经济发展和社会各项事业发展的潜力。因此，坚定不移地全面推进素质教育，大胆革新普通高中教育，不能让新一轮课程改革成为一句空话。与此相关的高考制度也必须与课程改革同行，考试制度必须科学化。在这里，有两个问题值得研究。
第一，何为“高三教育”？从现状看，在校高三，就是“补习班”。想象一下，一个小孩，经历了十一二年的教育，在其最后一年，走向成年的这一年，在这转折的时刻，在这就要告别基础教育的时刻，学校教师教导的是怎样应试，一年都在揣摩出题者的意图和标准，一年都在考题中绕来绕去，仅这一点收获，对于一个学生的一生来说，是微不足道的；对于国家所需要的人才素质来说，是意义不大的。高三正是学生长身体、长见识、长智慧、长能力的黄金阶段，飞跃阶段。学会观察社会，学会思考人生，学会探究多年来自己最感兴趣的问题，教育最佳时机断送了。他的人生观、世界观的成熟必然要迟缓一段时期，不被扭曲已是大幸。前苏联著名教育家苏霍姆林斯基提出了普通学校教育的培养目标：“培养全面和谐发展的人，社会进步的积极参与者。”（苏霍姆林斯基著，赵玮等译：《帕夫雷什中学》），教育科学出版社，1983 年，第8页）全面和谐的发展“意味着劳动与人在各类活动中的丰富精神的统一，意味着人在品行上以及同他人相互关系上的道德纯洁，意味着体魄的完美、审美需求和趣味的丰富及社会和个人兴趣的多样……”（同前，第8-9页）要培养全面和谐发展的人，就必须深入地改善整个教育过程，实施和谐教育。这是科学发展观的真正体现。科学发展观要求实现和谐发展。高三整整一年用来复习应试是教育资源的极大浪费。应该发挥省、市、区（县）督学的作用，加强普通高中课程跟踪管理，依法治教。
第二，高考科目设置和分值分配要讲科学性。省考试院，高考方案出台前，充分借鉴过去高考和其他省市高考经验教训。他山之石，可以攻玉。专家深入调查，反复研究，科学论证，可先搞 “试验田”认真听取各方意见，最终形成高考方案。高考方案，从个人来说，它影响到每一个考生、千家万户；从国家来说，它影响到选拔人才的质量。高考方案，既要考虑到区分度，又要考虑到效度、信度。
现行的高考方案中，把选考 X科物理、化学和生物切在同一分数线，把选考X科政治、历史和地理切在同一分数线，对考生来说是不公平的，因为X科间录取人数比例有差异。理、化、生知识量和难度不等，政、史、地知识量和难度也不等。从另一角度看，既然允许高考中扬其特长，X科录取比例就不应该存在差异，“分数面前，人人平等”，其间是相互矛盾的。人们置疑X科高考阅卷标准，不无道理。考生每一分都来之不易，我们必须爱护每一位考生。既然高考划定同一分数线，考试科目就应该相同，这才符合公平原则。
再就是文理科基础题型和分值问题。全选择题不能准确或全面地考查出学生知识水平和技能，也遮掩了学生思维的全过程，推理、思辩和探究能力在答卷中得不到充分的反映。对文科考生，应当适当增加理科应用题；对理科考生应当适当增加文科论述题。文理科基础全部采用选择题，总分皆为150分，存在不合理因素，拿它和语文、数学相比，同是 150分，“质”是不对等的。以语文为例，时间两个半小时，完成选择题和文字简答题外，还要写一篇800字的作文，总分也只有150分。因此，文理科基础总分都定为100分才是恰当的。这样，从总分来看，湮没优秀考生的几率就小得多。对于考试院来说，高考方案出台，要慎之又慎。在理论上要经得住推敲，更要在实践上站得住脚，以免极端的不公平。
综上所述，端正办学思想，提高办学质量，关键在于“解放思想”，“解放思想”的核心在于“实事求是”。省委书记汪洋说：“要深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想的解放推动新一轮的发展。”改革开放以来的实践证明，能不能做到解放思想关系重大。如果思想不解放，一切工作就难推得动，本来可以办成的事情也办不成；反之，如果思想解放了，想问题的思路就开阔了，办法也就多了，本来很难办的事情也能办成。我们必须继续解放思想，切实努力。必须牢记：教育，育人为本，百年大计。
（作者系民进广州市荔湾区总支的发展对象，广州市真光中学高级教师）
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