《树立科学发展观，实现我市高中教育管理体制创新》
民进广州市黄埔区总支
近年来，我市高中阶段的教育得到了较快发展，但相对于经济社会发展对人才的需求以及人民群众对教育的需求来说，高中教育在体制和结构上仍存在一些问题。主要表现在：
（一） 职业高中在校生比例明显偏低，面临着增容扩张的发展压力。
根据《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006-2010年）》的要求，到2010年，市属中等职业教育在校生总规模达到22万人，其中广州户籍生源在校生达12 万人以上，招生规模与普通高中招生规模大体相当。要实现这个目标，我市职业教育的发展面临着进一步增容扩张的压力。
（二） 普通高中演变成升学预备教育，既不能满足学生的需要也不能满足社会的需要。
高中教育本来担负着为高等学校输送合格新生，为当地社会培养合格劳动者的双重任务，但在现行体制下，普通高中教育实际上演变成了单一的升学预备教育。以黄埔区2007年度高考为例，石化中学、84中、87中三所学校高中毕业生743人，当年实际进入本科录取分数线的学生99人，仅占当年毕业生总数的13.3％；进入专科A线以上的学生246人，占当年毕业生总数的33.1％，绝大多数的学生甚至都没有资格进入公立的专科学校。这种办学体制，强迫学习能力不同、发展潜质不同的学生，学习同样内容，同样参加激烈的高考竞争，结果使得老师累、学生烦，使他们中的绝大部分人成了极少数人的陪读伴读，白白浪费了3年的青春年华。大多数高中毕业生大学进不了，就业又无门，进一步陷入了发展的困惑之中，同时也造成了社会上技能型人才的短缺。
建议：
一、 提高认识，推进普通教育与职业技术教育相衔接
近年来，在西方发达国家，兼顾普通教育与职业教育的综合高中迅速普及，就读综合高中的学生数已占85％以上。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确指出：鼓励发展普通教育与职业教育沟通的高级中学。“ 中共广州市委广州市人民政府也明确提出，”推进普通教育与职业技术教育相衔接。鼓励普通高中学生自愿转到中等职业学校学习，制定学分互认及相关的管理办法，凡完成普通高中一年学习的，可免修文化基础课。“ 这为高中阶段教育的协调发展指明了方向，也为发展综合高中这一的新型教育模式提供了理论和政策依据。
二、 创新体制，明确发展综合高中的方向和目标
我们的具体设想是：试行教育体制改革，办好三类高中。继续加强普通高中建设，办好一批名副其实的示范性高中，目标是将来进入大学成为高级管理人才；继续加强重点职业高中建设，办成一批名副其实的职业高中，目标是使其将来成为技能型人才；在示范性高中之外试办综合高中，兼顾升学和就业，使得一部分有学习潜力的学生力争进入普通高校，一部分有特殊专长的学生进入职业高校，一部分实用性人才进入劳动力市场。
三、 准确定位，突出综合高中教学管理的特色
综合高中可以实施”2+1 “分流模式，即学生读完高二全部课程后，在升入高三时进行分流。本着自愿的原则，学生可以根据自己的学业基础、职业兴趣和社会需要，选择不同的发展方向。一部分流入到普通高校升学班，学生可以选择参加”三+X“的普通高校的入学考试。一部分流入到的职业高校升学班，学生可以选择参加”三+证书"的高等职业技术学校的入学考试。一部分流入到就业预备教育班，学有一技之长，毕业后直接进入劳动力市场，成为熟练劳动者。这样就为学生成才和发展开辟了更多的渠道，提供了更多的选择，拓展了更大的空间，使学生从单纯升学的独木桥走上成才发展的立交桥。
四、 协同发展，实现普通教育和职业教育的统筹管理
加强对高中阶段教育的统筹管理，树立大教育观，做到资源共享、优势互补、共同发展。发展综合高中，实现普通教育和职业教育的衔接和协同发展，是我市教育事业发展的现实选择。因为在扩大职业高中在校生规模的要求下，我市虽然面临着职业教育进一步发展的压力，但近期不可能再另建许多职业高中。在普及高中教育的大背景下，我市D类E类学校发展虽然面临一定困难，但近期也不可能再撤并哪所高中。因此，要实现我市高中教育的良性发展，必须坚持以科学发展观为指导，进行体制上的改革和创新，打通职业教育和普通教育壁垒，搞好衔接沟通，走内涵发展的道路。
（执笔人：曲天立系民进广州市委参政议政工作委员会委员、广州市黄埔区教育局研究室科研办副主任）
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