《努力做好残疾儿童随班就读工作 为构建社会主义和谐社会作出贡献》
民进深圳市委 张效民
作好残疾儿童随班就读工作，让残疾儿童享受到公平的受教育的权利，是一个社会文明进步的重要标志，也是我们构建社会主义和谐社会的题中应有之义。残疾儿童随班就读，使他们和健全儿童融为一体，共同学习，相互理解，相互帮助，对于他们消除自卑感，感受同学的关爱，参与正常儿童的各种活动，对于促进他们身心得到健康全面的发展，为将来进入社会奠定良好的心理和知识的基础，意义十分重大。
党和政府十分关心残疾儿童的教育问题。早在2001年，国办发《2001》92号文件转发教育部、国家计委等8部委《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革发展的意见》就指出：要“进一步加强对普通学校特殊教育班和残疾学生随班就读工作的指导，努力提高教学质量。各级教育行政部门要把办好普通学校特殊教育班和搞好残疾学生随班就读工作，作为一项重要任务来抓；要制定切实可行的政策，鼓励普通学校招收残疾学生；要加强对普通学校特殊教育班和随班就读教学工作的指导、监控，尽快建立普通学校特殊教育班和随班就读的教学管理制度，努力提高教学质量，降低辍学率。支持随班就读学生较多的学校建立资源教室，配备指导教师，为残疾学生提供教学指导，帮助他们解决 。特殊教育学校要定期派出教师对于普通学校特殊教育班和随班就读的教学工作进行巡回指导。”体现了党和国家对于特殊教育和随班就读工作的高度重视。国家教育行政部门也依据《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国残疾人保障法》的规定，制定了《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》，要求 “各级教育行政部门必须高度重视和积极开展残疾儿童少年随班就读工作，并使其逐步完善。”
据广东省第二次全国残疾人抽样调查计算机汇总的数据，我省6-14岁学龄残疾儿童为24.3万人中，不识字的为9.47万人，占全部残疾儿童的39％；未上过学的为0.22万人，占0.9％ ；小学13.21万人，占54.4％；初中1.39万人，占5.7％。由此可见，我省适龄残疾儿童少年受教育状况所占比例达到了60％以上，已经取得了很大的成绩。但是仍然有近40％的适龄残疾儿童少年未能进入学校学习，距离在“十五”期间达到适龄儿童义务教育阶段入学率95％的目标还有很大差距；即使按照国家8部委文件规定的基本实现“两基”地区的适龄残疾儿童入学率达到85％的指标也还有很大差距。现在我们已经实施“十一五”几个年头，由此可见，要完成这些已经大大延误的指标，广东还任重道远，任务十分艰巨。
分析我省残疾适龄儿童少年近40％未能受到义务教育的这一事实产生的原因，主要有几下几点：一是各地教育行政部门和学校对于适龄残疾儿童少年随班就读问题重视不够，认识不到位，观念陈旧；二是社会对于适龄残疾儿童少年随班就读问题缺乏理解，一些在校学生家长对于残疾儿童少年随班就读持一种比较强烈的反对态度；三是政府部门对于残疾儿童少年随班就读的支撑体系建设力度不够；四是学校在残疾儿童少年随班就读也面临着一些具体的困难和问题，比如担心接收残疾儿童少年随班就读影响学校的考试成绩、师资缺乏等等；五是相当部分农村适龄残疾儿童少年家庭因为家庭比较困难，对于送他们入学就读态度不积极，不主动，采取的是一种放弃培养的态度。
针对以上问题，我们建议：
一、各级政府和教育行政部门、学校要转变观念，充分认识到适龄残疾儿童少年教育在维护社会公平正义、体现社会文明进步，构建社会主义和谐社会中的重要作用。政府要加大对适龄残疾儿童少年随班就读的财政投入；人事编制部门要从学校接受适龄残疾儿童少年随班就读的实际出发，增加教学和研究人员；政府部门要强化对于学校无条件接受适龄和适合随班就读残疾儿童少年入学的监督，建立新的对于教育部门、学校在接受适龄残疾儿童少年入学接受适合他们情况的评估和考核机制与责任指标体系；各级残联要加强与教育部门的沟通联系，协助残疾儿童和家庭的入学随班就读，加大力度推进适龄残疾儿童少年随班就读工作的推进力度。
二、省教育厅和各级教育部门要及时制定或完善全省和本地区适龄残疾儿童少年随班就读的规划和施行办法，使我省和各地区的适龄残疾儿童少年随班就读工作能有个明确的目标和具体的指导原则，以推进此项工作能尽快赶上全国先进水平。
三、要借鉴全国各地先进经验，切实把适龄残疾儿童少年的随班就读工作提上政府和教育行政部门、学校的重要议事日程。现在，成都、苏州、北京、上海等地在推进适龄残疾儿童少年随班就读工作已经远远走在我省的前面，学习借鉴他们的经验和做法，对于我们看清自己工作的差距，加速推进这项工作具有重要的促进作用。
四、各级学校要建立适合适龄残疾儿童少年随班就读的教育教学体系和评价体系。随班就读的残疾儿童少年所需要的是适合他们自身情况的差异化、个性化的教育教学，不是把这些儿童和少年收入学校跟随正常儿童少年上同一堂课、读同一本书就万事大吉了。还需要学校老师研究他们的具体情况，采取与之相适应的教育教学方法和评价方法来评价他们的学习状况，这是当前我省各地教育部门和学校必须正视、解决的基本问题，必须下大力气来研究和探索实施。
五、政府和教育行政部门要切实解决接收随班就读儿童学校在各方面的具体困难，增加特殊教育师资，合理确定特殊教育教学教师的工作量，落实特殊教育教师的补助津贴，支持教师专业知识技能的进修提高等等。
六、对于广大农村适龄残疾儿童少年的随班就读问题，各地政府和教育部门要认真落实自己责任，对于这类学生的入学问题应该深入研究解决的办法，因为他们除了家庭困难之外，还面临着行动不便、距离学校较远和来自社会、学校、家庭的观念的阻碍，以及自身信心不足的问题。这些既需要社会家庭观念的转化，也需要解决其实际困难与问题，包括在经济上也应该给予一定的补助，给接收残疾儿童少年随班就读的学校一定的专项补助资金用于解决残疾儿童少年的学习困难，还可以发动其同学互相帮助，相互照顾。当然，对于此类随班就读儿童和少年的心理问题也要给予更多的关注与帮助，以使他们树立起克服困难，愉快生活学习的勇气和信心。
我们相信，通过以上措施，我省的残疾儿童少年随班就读工作定能更上一个新的台阶，取得更大的成绩。
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