发展生态农业，构建和谐广州
民进广州市委 李文辉
温家宝总理曾指出：“21 世纪是实现我国农业现代化的关键历史阶段，现代化的农业应该是高效的生态农业”、“要把生态农业建设与农业结构调整结合起来，与改善生产条件和生态环境结合起来，与发展无公害农业结合起来，把我国生态农业建设提高到一个新水平”。实践证明，生态农业是解决我国人口、资源、环境之间矛盾的有效途径，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一，是农业和农村经济可持续发展的必然选择。
农业可持续发展已成为世界范围内农业发展的主题，其特点就是解决经济发展与生态的严重失调。它也是我市农业可持续发展的战略保证。本文针对广州农业可持续发展中存在的问题，结合广州农业经济发展的优势及其在城市经济发展中的特殊地位，从农村环境污染的现状，提出了广州生态农业构建模式及相关对策和建议。
一、 农村环境污染的现状
张广宁市长在广州市第十三届人大第三次会议所作的政府工作报告中指出，2007年广州在节能减排及“三农”工作取得了显著成绩，各项节能减排指标控制良好，全市万元生产总值能耗下降4％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2.2％和8.8％，节约标煤约20万吨，节水300万吨，全年农村居民人均纯收入8613元，较2006年增10.6％，都市型农业发展迅速，农业现代化、产业化经营水平不断提高，呈现出增产与增收同步、质量与效益同增、改革与发展同进的新局面。
但是，我市农村环境形势仍然十分严峻，农业面源污染分布面积广，悬浮物和大部分氮磷来源于农田径流。除了地表水富营养化外，面源污染还造成地下水污染甚至食品污染。农村环境污染呈现多元化的倾向。我市农村环境污染源主要有四个方面：一是农民的生活垃圾；二是农业生产的过度开垦、乱砍乱伐、过度放牧、过滥捕渔等，使生态环境破坏、恶化；三是农业资源污染（化肥农药、畜禽粪便、作物秸秆、农用塑料薄膜等）、农产品生产加工造成的污染以及农产品消费带来的生活废弃物、废水、废气污染，在工业污染得到有效控制后业已成为第一大污染源；四是没有经过处理的工业垃圾、生活垃圾混杂所产生的二度污染物。
农村环境污染带来了巨大的危害。一是严重影响水环境质量。由于农田中氮磷流失、畜禽养殖粪便及生活污水无序排放以及水产养殖加工的污染，成为水域氮磷污染的主要来源；另外，由于河泥淤积，垃圾堵塞，食物链遭到破坏，河床抬高，水体的自净能力下降，又加剧了水质的恶化。恶化的水质，明显危害着人体健康。近年来，肝癌、食道癌、皮肤癌等严重疾病发生率不断上升，而且呈低龄化。二是严重影响耕地质量。长期忽视并放弃使用有机肥（农家肥），几乎全部依赖化肥，造成土壤养分失衡，有机成分降低，土壤活性下降；农用薄膜的广泛使用以及由此带来的残留也成为威胁土壤环境的重要因素。废水物严重影响农业灌溉，而且对农田土壤理化性质也造成难以逆转的破坏。三是严重破坏空气质量。废气随意排放，随意焚烧工业垃圾、生活垃圾的现象比较普遍，严重污染大气环境。此外，农村生活垃圾露天堆放，蚊蝇丛生，臭气熏天，容易传播疾病，使农村居民的生活环境更恶劣。总之，农村尤其农村聚居点在人类活动影响力有限时环境容量相对较大，环境问题突出，迫切需要发展生态农业、建立循环农业体系来实现。生态环境问题给人们带来了重大经济损失，对农业的发展造成了巨大威胁，制约着农业的可持续发展。因此，发展生态农业以改善生态环境，势在必行。
二、因地制宜，建立科学合理的生态农业发展模式
生态环境保护呼唤生态农业和生态食品的出现。生态农业是一个农业生态经济复合系统，将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益。它既是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。
生态农业是遏制生态环境恶化和资源退化的有效途径。据统计，进入20世纪90年代以后，我国每年生产的农药品种约200多种，加工制剂500多种，原药生产4O万t，位居世界第2 位。农药的大量使用破坏了自然界原来的生态平衡，生物遭受严重威胁。特别是我国加入WTO后，农产品出口面临着国际市场的严峻挑战，在这种背景下，发展生态农业不仅涉及农村、农业和农民问题，而且更直观地涉及农业生态安全、农业结构调整等重大问题。
国内外在发展生态农业的过程中，非常重视因地制宜，科学规划，选择发展模式力求能够发挥当地的各种生态功能，充分利用资源，保持水土和地力，改善生态环境。例如，日本在发展山区生态农业上，选择了“农林综合经营”的发展模式。根据其不同的地理和生态环境，采取流域综合治理、立体农林复合、农牧综合、节水农业、生态农庄、庭院生态特色农业等经营模式。摸索出“猪一沼一果一灯一鱼”等适应实际的多位一体的模式，在粮食生产中运用“水稻一鱼一（鸭）一灯”的模式即用抛秧技术种植优质水稻，稻田里养鱼或鸭。鱼鸭粪为水稻的天然肥料，用瓶式诱虫灯引诱击昏害虫，害虫成为鱼鸭的食物。
广州市农业是以平原农业为主，丘陵和山区农业为辅，属城郊发达农业，应大力发展循环农业经济。这种农业经济，它倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，农业资源可以在这个不断进行的农业经济循环体系中得到合理和持久的利用，把农业经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。因此在设计生态农业发展模式时，既要考虑区域内生态系统中生物食物链和能量多级利用，又要考虑模式的时空结构分布：生态系统中的食物链既是能量转换链，也是物质传递链，在生态农业中，全理设计食物链，多层分级利用，如“粮（果）-畜-沼-鱼”等食物链模式，一个系统的产出即是另一个系统的投入，可使有机废弃物资源化，使光合产物实现再生增值。求得经济、生态、社会三大效益的协同提高；建立一个多层次、多功能、多效益、低投入、高产出的复合农业生态系统，在农区形成山顶水保林、山腰经济林果、山脚禽畜、平原粮菜、低洼地基塘以及农田林网资源立体利用格局，实施了适于山坡地的林果一农一牧（如养鸡、猪、羊等）一沼一渔生态农业模式、适于平原地区的稻一菜间作套种或轮作种植模式、以基塘系统为中心的生态农业模式（如蕉基、菜基、花基鱼塘、塘基养鸡、塘面养鸭、塘泥回田等）以及处理大型养殖场废水的生态工程模式。二是农业产业化模式，近年来一大批以“三高”农业为主体，以各类农业生产基地为依托，实行公司带基地、基地联农户，种养加相结合、贸工农一体化经营的现代农业产业化经营模式近年来观光旅游农业模式已日益成为都市型农业的一个新的经济增长点，农业景观绿地、休闲别墅、市民农园、花卉公园、百果园、烧烤园、垂钓园、传统农业观光园、生态公园、农业绿色走廊、生态示范村等在广州地区不断兴起和发展，已逐步形成了以农业生产、旅游与生态教育为目的全方位农业生态模式。适宜广州市发展的生态农业循环模式还有：稻稻菜菜生态农业模式，该模式有4种形式：稻一稻一青瓜一四季豆（萝卜，玉米）、稻．稻．青瓜一青椒（萝卜或玉米）、稻一稻．茄子．四季豆、稻一稻一萝卜一菜心（番茄） ；稻一鸭一鱼共生模式；复合基塘系统模式；以沼气太阳能为纽带的生态高效设施农业示范田模式；果一鸡、鸭、猪一鱼模式，模式在坡地上种植荔枝龙眼，塘基建猪圈鸡舍，塘面养鸭，畜禽粪便直接下塘喂鱼，塘泥清施入果园；果一猪一沼一鱼模式，模式坡地种果，猪舍旁建造沼气池，猪粪入沼气池发酵，沼气为生活和生产用能源，沼渣液输入鱼塘养殖，塘泥返回果园。
生态农业的发展，一方面要针对已经产生的生态环境问题加以重点整治，另一方面更要对常规的以资源换环境为代价的产业加以生态改造，同时建立不同产业之间的物质循环和能量转化体系，农牧结合、农林结合，逐步实现生态农业“整体、协调、循环、再生”的理想模式。
三 、加快广州市生态农业发展的对策和建议
建立农产品安全检测体系和环境监测体系。推进生态农业标准化，为使农产品获得消费者的认可，增强产品在国内和国际市场上的竞争能力，必须根据国际标准组织（ISO）、国际动物流行病组织（IOE）、国际植物保护联盟（IPPC）、国际食品法典委员会（CAC）以及国外发达国家的生态农业生产环境和产品标准，建立起与国际接轨的农产品安全检测体系和环境监测体系。通过所建立的体系对农产品安全和生态环境进行监测，加大农业生产和农产品销售的监管力度。推行生态农业标准化，对农产品实行市场准入制。
搞好规划，强化措施。政府应把都市生态农业的发展纳入市区社会发展总体规划。使之成为建设社会主义新农村的重要内容。依托地方经济，增强现代化农业生产手段，并建立相应农业科技应用体系和农产品流通体系。若大面积且连片开发应有开发地农民参加且受益。开发商有责任和义务保护好开发地带的自然农业生态景观、土著生物群落、野生生物群落或野生近缘生物种群，使之免遭灭顶之灾。
多元化方向发展鼓励个体、企业和社会团体参与，如农业种植园、农业观光园、农业休闲园、蔬菜栽培园、花卉观赏园、森林公园、敬老院等。使都市农业向多元化方向迈进。政府要制定发展都市生态农业的中长期规划。并从技术、经费、宣传等方面加大对都市生态农业的支持力度，将农园土地划分若干小区，分块出租给个人、家庭、社会团体，或由农民直接将农地分块出租给市民。园内种养品种可按照租赁者的意愿增添或更换，平时由管理委员会负责派人照料，种养品种归承租者。管理委员由承租者按照有关章程自主成立。
关键措施建立适合新时期生态农业发展的创新机制，建立有利于生态农业发展的组织管理体系，完善各项配套政策措施；建立生态农业建设的多元化投入机制，调动社会各方面参与生态农业建设的积极性；制定生态农业的法律，为生态农业的发展提供法律、法规保障。
全面推进生态农业产业化经营要制定政策，吸引企业和农民投身于生态农业的产业化开发。鼓励采取“公司+农户”、“龙头企业+基地建设”和“订单农业”等多种经营方式，发展生态农业。
以生态农业示范基地建设推进生态农业的快速发展，为了使生态农业技术得到快速推广，国内外山区在发展生态农业的过程中都注重生态农业示范基地的建设，以此推动生态农业的发展。广州已有无公害农产品生产基地、农产品标准化生产基地，成为指导农民科学生产的示范基地。
四、高度重视“三农”问题，大力推广生态农业，促进广州生态农业发展。
一是推广生态农业。生态农业作为农业发展的新型模式，以资源的永续利用和生态环境保护为重要前提，有利于减轻经济和社会发展对生态环境的压力，促进农业持续稳定地发展，实现经济、社会、生态效益的统一。近年来，“三农”问题一直是全党工作的重中之重，通过推进无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设等工作扶植生态农业，逐步扩大生态农业覆盖面积，提高农业综合生产能力。推广各种生态农业适用技术。实践证明，发展生态农业是在发展农业及农村经济的同时，实施对资源环境保护的有效途径，要不断探索和总结推广各种类型的生态农业发展模式。
二是加大科技投入，推进农业产业化。农业不仅是国民经济的基础产业，而且还是一个战略性产业，未来生态农业发展的主导方向应该是市场化、产业化、科技化。因此，要加大农业科技投入，加强新技术、新材料的应用，依靠科技优先发展先进、适用的关键技术，合理开发利用、保护农业生态资源，逐步建立与社会主义市场经济相适应的农业产业体系。推进农业产业化，实现农业、生态、经济的良性循环，实现农村生态环境保护工作的和谐发展，使农业走可持续发展之路。
参考文献：
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[5]Environmental Protection in China（1996-2005）Information Office of the State Council of the People'S Republic of China June 2006，Beijing
（作者系民进广州市委参工委委员、 广东省粮食研究所教授级高工）
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