浅谈对网络意见人士的统战对策

　　中国互联网20年来，其发展之迅猛，普及之广泛，已经彻底改变了我们的生活。据相关资料显示，截至2014年6月，我国网民规模达6.32亿，其中手机网民达5.27亿，较2013年底增加2699万人，网民中使用手机上网的人群所占比例提升至83.4%，相比2013年底上升了2.4个百分点。

　　随着论坛、博客、QQ群、微博、微信等新媒体的不断普及和推陈出新，人们通过开放的互联网参与国家政治生活，提出政治意见;强调主观意愿，表达利益诉求;追求人格独立，强化存在意识的行为日益频繁，涌现出了一批又一批关注度高、传播力强和影响力大的网络意见人士，他们思想活跃，价值多元，号召力强，往往以虚拟社会为阵地，集聚拥趸人气，引导舆论方向，干预现实生活，成为一支不可忽视的社会力量。如何将网络意见人士及时纳入统战工作视野，有效发挥他们在政治、经济、文化及社会各个层面的正能量作用，已经成为当前统战工作新的时代课题和重要任务。

　　一、网络意见人士的概念

　　网络意见人士又称网络意见领袖，是指活跃在互联网上，以论坛、博客、QQ群、微博、微信等新媒体为主要载体，传播和讨论国内外各领域的焦点和热点问题，积极发表自身观点，同时拥有大量信众和追随者，在一定范围内具有较强社会影响力的人士。他们有的凭借语言犀利，以敢说敢骂，言论大胆出位而建立品牌;有的依恃学养深厚，看问题全面深刻，观点权威独到，获得网民认可和拥戴;有的迎合社会风气，仇官仇富，以曝猛料，揭老底，和正统观念叫板，死瞌硬打而扬名一时;更有甚者，将网络舆论转化为现实影响力，直接走进现实生活，影响事件进程，干预事件发展，左右事件结果。

　　二、网络意见人士的组成和特点

　　(一)网络意见人士的组成。网络意见人士是一批被新兴网络媒体造就的名人，主要有以下几部分人士构成：

　　1.学界名流。经济、金融、法律界知名人士，高等学府和学术机构等方面的专家学者。这类人士在网上拥有较高知名度和众多追崇者。如经济学家茅于轼、郎咸平，法律专家吴法天，咨询专家徐小平，打假学者司马南、方舟子，北大教授孔庆东、贺卫方等。

　　2.商界领袖。在商界叱咤风云，引领潮流，实力雄厚，功成名就的领袖人物。如阿里巴巴集团董事会主席、新晋中国首富马云，创新工场首席执行官、励志大师李开复，地产界大腕潘石屹、任志强等。

　　3.媒体精英。来自媒体机构，熟悉舆论传播途径和规律的媒体从业人员。如实名举报国家发改委副主任刘铁男而一举成名的资深媒体人罗昌平，独立调查记者纪许光，知名媒体人白岩松、崔永元、杨澜、黄健翔以及不久前被调查的央视主播芮成钢等。

　　4.知名作家。当前不少作家已越过文学的边界，涉足政治和时事话题，热衷于天下大事的讨论，受到了众多网友的追捧。这其中最为出名的就是韩寒，作为一代青年意见领袖的影响力已经远远超越了他的文学创作成绩。

　　5.偶像明星。在娱乐至上，八卦到底的社会风气影响下，一些影视演员、歌星、体育明星也成为网络时代的弄潮儿和当仁不让的网络红人。他们一方面拥有大批粉丝，享受着一呼百应的快感;一方面通过微博、微信等新媒体积累人气，赢取更大的成功。这其中影响力较大的有号称“微博女王”，新浪微博点击率排名先后位居第一，在网络世界有着高度关注度的徐静蕾和姚晨。

　　值得注意的是，在网络意见人士中，还有一部分是来自政界的官员。他们与时俱进，思想新锐，敢为人先，在网络上以发布官方信息，听取网络民意，为网民参政议政提供交流平台而出名。以广东省为例，就有创实名开通微博官员级别最高的原广州市政协主席林元和，号称“医生波子哥”的名博博主，省卫生厅副厅长廖新波等人。

　　(二)网络意见人士的特点。网络意见人士因产生背景、依附渠道、表达方式和影响力传播途径等方面的一致性而形成了一定的特点。

　　1.网络意见人士实际身份的公开性。至2014年初，微博个人加V用户70万人，企业加V用户40万，政务机构微博7万，官员认证微博3万，微信公众号300万，认证公号超过4万。这其中成为网络“大V”的网络意见人士大都经过了实名认证，做到了网上虚拟身份与网下真实身份的统一。如果实名认证做不到，一般很难得到网民的认可，更无法成为雄踞一域，拥有网络话语权的意见人物。

　　2.网络意见人士与其拥趸兴趣爱好的统一性。与传统社会意见领袖一样，网络意见人士与受其影响者处于同一群体并拥有共同的兴趣爱好。共同的兴趣爱好是意见人士与其粉丝信众之间产生联系和共鸣的基础，也是意见领袖发挥个人影响力的前提。而同一群体的身份使意见人士的意见和观点更具说服力，更易获得群体成员的信赖和推崇。

　　3.网络意见人士行为表现的活跃性。积极的网络参与行为是网民成为意见人士的前提条件。通过积极的、频率较高的参与行为，网民才能扩大个人的社交范围，提高自己的曝光度和知名度。网络意见人士都是积极的信息传播者，只是不同类型意见人士的活跃范围有所区别。事件型意见人士只在某个特定的公众事件中表现积极;而群体型意见人士则是所属群体某一段时间内的活跃分子。只有当一个人对某一领域有足够的兴趣并积极参与该领域的活动，树立自己在群体中的特殊印象，别人才会更多地关注其意见，进而向其征求意见，或者被其意见所左右和影响。

　　4.网络意见人士与影响人群关系的不稳定性。 网络意见人士与受影响人群之间关系的建立一是依靠双方持续对某一共同内容的关注;二是受影响者对自己所推崇的意见人士及其言论的关注。受影响者对意见人士的推崇完全源自意见人士在网络平台上发布的真知灼见，对其现实社会的背景资料却所知甚少，缺乏对意见人士的全方位认识和印象。同时虚拟群体成员具有较大的流动性，因此与传统社会相比，受影响人群对意见人士的认可度和忠诚度会受到许多因素的影响，而缺乏稳定性。

　　5.网络意见人士拥有某领域成就的突出性。无需讳言，网络意见人士即便在现实生活中，大多也是某领域取得重大成就的人物，他们或背景深厚，或财力过人，或成绩突出，或专长独到，或个人魅力过人，这些往往是他们能得到网民关注、赏识和信服，能抢占舆论高点，夺得话语权的重要原因之一。一个没有任何专长和任何成就的人，即便他们在网络上再活跃，也难以得到网民的认同。

　　三、网络意见人士的影响和作用

　　在网络舆论的形成过程中，网络意见代表人士并不是一个独立的个体在发挥作用，通过网络的关注和转发等功能，消息在传播过程中，不断裂变倍增，形成了巨大合力。可以说，一个微博往往就是一个自办的广播电台甚至是电视台。日前，人民网舆情监测室发布《2013年中国互联网舆情分析报告》，第一次对有关网络“意见领袖”进行了成规模调查。调查发现，在近年一些突发事件和公共议题上，网络“意见领袖”的影响力常常超过媒体和政府在微博中的传播力。平时大约300名全国性的“意见领袖”影响着互联网的议程设置。据统计，全国103家微博客网站的用户账号总数已达12亿，其中新浪微博用户账号5.36亿个，腾讯微博用户账号5.4亿个。随着微博客用户群体的迅速扩大，产生了一批粉丝数大于10万的“大V”账号。新浪微博、腾讯微博中，10万以上粉丝(听众)的超过1.9万个，100万以上的超过3300个，1000万以上的超过200个。

　　而以2013年11月份的一份数据为例，新浪微博风云人气榜排名显示，粉丝数在1000万以上的“大V”有174个，500万至1000万的V用户有212个。其中陈坤、姚晨、郭德纲、林心如、张小娴、李开复等网络意见代表人士粉丝数分列前6位，均超过5000万。可以说，这些微博“大V”们的言论受众远远超过《人民日报》的读者群，“大V”的观点在一定程度上能够主导整个网络微博的舆论走势，直接影响到人们心态、行为和生活。

　　四、加强网络意见代表人士统战工作的重要意义

　　近几年来，网络意见代表人士在一些社会热点、焦点问题和舆情事件中的影响越来越大，对这一群体进行有效的管理已经迫在眉睫。比如律师群体中的意见人士，在吏治反腐以及涉及上访、强拆的舆情事件中尤为活跃。媒体人群体中的意见人士在实名举报上掀起了一轮又一轮网络反腐高潮，但由于在重大公共事件中某些事实和观点的“偏差”，也加剧了社会对抗性情绪，提高了舆情处置的难度。

　　而从现阶段的微博、微信平台上大量泛滥的网络负面信息来看，其主要内容往往集中在灾难、事故、贪腐、丑闻等方面，所谓内幕、揭秘、潜规则层出不穷，谣言、暴力、色情信息屡禁不绝，曝隐私、秀下限、搏出位大行其道，各种丑恶和黑暗被无限放大。凡是政府辟谣的就一定是事实，凡是官方发布的就一定有黑幕，凡是社会矛盾就一定是体制问题;凡事宁信其错，不信其对，宁信其坏，不信其好;阴暗心理、悲观情绪、网络暴力滋长蔓延、交叉感染，消解社会正气，扭曲人的心理。一则小小的谣言通过网络可以瞬间送至数百万甚至上千万用户，在转发和评论中，其影响力被成倍发酵，无限放大，起到“扇动翅膀即可引发海啸”的“蝴蝶效应”。

　　由此可见，网络已经到了必须整治的时候。2013年8月，公安部开始了打击网络违法犯罪专项行动，一批所谓的意见人士和网络推手秦火火、立二拆四、环保董良杰、知名网络写手周禄宝等一批人先后被刑拘。除了法律严惩外，如何从源头抓起，加强正面宣传引导，不让虚假的信息和负面的信息充斥网络世界，让网络消除戾气，多些希望、温暖和正能量呢?窃以为，加强网络意见人士统战工作，有效团结网络意见代表人士则显得非常必要!

　　统一战线是指不同的社会政治力量在一定的历史条件下，为实现共同目标，在某些共同利益的基础上形成的政治联盟。中国共产党领导的统一战线历经新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设等不同历史时期，在“团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素”上取得了显著成绩，“大团结、大联合”已经成为统一战线永恒的主题。网络意见代表人士身份复杂、数量众多、形态分散、影响较大，具备统战对象的诸多特点，有对其开展统战工作的可行性。

　　一是通过统战工作，有助于推动解决现实问题。网络意见人士通过引导网络舆论形成社会热点，进而引起传统媒体关注，有助于共同推动现实问题的解决。近年来，广东省以及广州、深圳等市的政府官员与网络知名人士进行座谈对话的例子已经不胜枚举，网络问政的风气已经蔚然形成，一些网民关注的社会问题得到了有效解决。

　　二是通过统战工作，有助于建立与民间的沟通渠道。网络意见人士产生于民间，得益于民间，在代表基层诉求、反映民间呼声方面具有得天独厚的优势。通过他们有助于建立与数量庞大的网民及草根阶层之间沟通协商的渠道，对于消除激化的群体情绪、化解社会矛盾、团结各阶层群众，维护社会的和谐稳定具有十分重要的意义。

　　三是通过统战工作，有助于发挥舆论监督的作用。网络意见人士大都游离于体制之外，又有民意基础，敢于直言批评，同时分布广泛、信息渠道多样，是加强民主监督，释放民意、听取民意和接受民意的有效人选，将在舆论监督中发挥不可替代的特殊作用。

　　五、开展网络意见代表人士统战工作的对策

　　(一)正视存在，对网络意见人士进行摸底调查。当前，除了极少部分网络意见人士受西方思潮的影响以及自身利益驱使做出不良举动外，大部分网络意见人士都热爱祖国、拥护中国共产党的领导。他们针对现实生活中不足之处发表批评言论，其目的也在于监督行政，提醒弊端、促进社会发展和公平正义。因此，网络意见人士不是异见人士，而是良师益友。应坚持统战工作广交朋友的原则，对辖区内网络意见人士进行摸底调研，掌握他们的分布情况、职业专长、关注领域、影响人群等具体情况，并建立网络意见人士档案，随时掌握他们的思想状态和活动走向。

　　(二)主动联系，建立网络意见人士常态联系制度。网络意见人士不是潜在对手，就要平等相待，建立常态联系，引导其发挥积极作用。一是提供交流平台。定期或不定期举办网络意见代表人士座谈会，通报当前经济社会发展状况，听取他们的意见和建议，并邀请他们通过网络媒体帮助宣传。二是提供调研平台。网民的意见如大禹治水“易疏不易堵”，对于发展中一些热点话题应该开放权限，主动邀请网络意见代表人士参观、考察、调研，帮助他们全面、深入地了解相关情况，使其理解现代社会公共治理的复杂性和艰巨性，引导他们客观公正的评介热点事件。三是提供合作平台。网络意见代表人士受众广泛，影响力大，在各种节庆活动和宣传等方面可邀请网络代表人士参与，创设合作氛围。四是提供发声平台。让网络意见人士在传统媒体发声，有助于他们对现实国情的理性把握、平和表达。如果长期被传统媒体拒之门外，缺少传统发声通道，越是边缘化就越容易激进化。

　　(三)分类管理，根据网络意见人士的性质，实施不同管理方法。网络意见表达的高自由度、高便捷度决定了意见表达和政治参与行为的无序性和不可控性，会不可避免地出现参与偏激化，甚至非法化等情况。在具体工作中，要根据性质、区别对待、分类管理。比如对专家学者、偶像明星、商界精英采取一般引导，对在热点问题表现活跃的传媒人士、写手作家、小众草根等群体则要进行重点管理。同时，要通过政治方式将网络意见代表人士纳入管理体制。比如建立一个类似于党外知识分子联合会和网络意见人士联谊会之类的组织，吸纳本辖区内主要网络意见人士加入，进行引导和管理。当然，对于极少数挑动社会矛盾、破坏民族团结或别有用心地散布各种谣言，影响社会稳定的人要保持高度警惕，进行重点监控，坚决依法打击。

　　(四)加强统战，吸收网络意见人士进入人大、政协等组织。随着网络的不断发展，网络意见人士正在成为我国民主监督和反腐倡廉的生力军和重要的推动力量。近年来，“表哥”、“房婶”等许多贪污腐化官员正是因为被网络舆论曝光，才得到有效查处，网络意见人士的作用功不可没。因此，建议吸收其中的部分优秀代表人士加入政协和人大，一方面强化了参政议政的作用，同时也让网络意见人士能够进入到国家政治管理中来，引导他们有序参与政治，发挥他们的热情和力量。除人大政协外，还可以培养一批网络意见人士担任政府资政、顾问、行风监督员、检查员等，让他们近距离地了解事实真相，通过他们的渠道，发出权威的声音，及时遏制社会上不实的流言和传言。

　　当前，我国正处于社会转型期，民望饥渴，体制疲惫，各种社会问题纠结叠加，网络意见人士在一定程度上成为网民的代言人，起到对政府陈情民意，强化舆论监督，促进公平正义的作用。客观评估他们的建设性和合作精神，是意识形态工作和社会建设、社会管理创新的一个重要方面，而运用统一战线工作思维和方式，引导和培养网络意见人士，使其成为规范网络行为、引导网络舆论的重要力量，将在未来发挥极其重要的作用。

 

 

　　(执笔人系花都总支会员、民进宣工委委员，该文或2015年度我市统战理论研究成果二等奖)