中国民主促进会第十五届中央常务委员会工作报告

（2025年12月9日）

蔡达峰

各位委员，同志们：

　　我代表民进中央常务委员会向全会报告工作，请予审议。

　　一、2025年主要工作

　　一年来，民进中央常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实民进十五届三中全会部署和年度工作要点，以主题教育为主线，以庆祝民进成立80周年和会史工作主题年建设为重点，圆满完成各项任务，自身建设取得新成效，履职尽责作出新贡献。

　　（一）自身建设取得新成效，展现新面貌

　　按照新时代中国特色社会主义参政党建设目标，自觉从严要求、从严约束、从严监督，深入实施民进推进自身建设五年规划，统筹推进思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设取得新进展。

　　“学规定、强作风、树形象”主题教育成效显著。制定实施方案，发挥领导小组及办公室作用，作出全面部署，落实工作计划。坚持以学促建，民进中央领导班子成员领学示范，将主题教育作为中常会、主席办公会、理论学习中心组学习第一议题，开展集体学习7次，举办专题读书班，赴中共一大会址、民进成立旧址开展现场学习，撰写学习体会18篇，开展联系点宣讲和调研；开设“民进清廉故事”宣传专栏，弘扬民进先辈高尚风范。切实检视整改，领导班子广泛征求意见，深入查找问题31个，提出整改措施46条；强化以案促改，开展警示教育和机关作风建设问题排查整改；中监委对主题教育开展和整改情况进行专项监督；修订贯彻落实中共中央八项规定及其实施细则精神的规定，完善教育和监督并重的管理机制，持续展现民进优良作风和形象。

　　思想政治基础更加巩固。召开思想政治工作会议，强化领导班子主体责任，发挥思想政治建设的核心作用和引领作用。加强政治理论学习，落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，围绕中共二十届四中全会精神等重大主题开展集体学习19次，领导班子成员作领学发言43次、撰写理论文章77篇。加强会员思想引导，举办“中国新型政党制度”专题讲座3场、“我身边的先进”宣讲报告会2场，新增第二批学习教育基地5家。关注会员思想动态，领导班子成员与基层组织会员开展思想交流座谈128次，召开主界别、高校和科研院所会员座谈会；做好舆情监测处置，形成会员思想状况报告和舆情报告。抓好新闻宣传，民进“一网多号”宣传平台发布稿件1.8万篇、视频1016个，新媒体平台文章阅读量2183万、视频播放量924.6万，民进新闻全网传播量148.6万条；《民主》杂志订阅量达4.4万份，会员覆盖率首次突破20%；开展“民进全国好新闻”奖评选，举办开明传媒座谈会、特约通讯员培训班，完成民进网站手机版改版，制定新闻报道规范。切实加强理论研究，确定招标课题及委托课题32项，加强课题全过程管理，实现省级组织参与中央课题研究全覆盖。

　　会庆活动取得丰硕成果。隆重举行庆祝民进成立80周年大会，深入学习贯彻中共中央贺词精神。举办文艺演出和美术书法作品展。开展慰问和表彰活动，向会龄超过50年的59位老会员颁发纪念章，寻访老会员1000余位；举行全国先进组织、优秀会员表彰大会，表彰76个先进地方组织、486个先进基层组织和225名“双岗建功”优秀会员。开展“走进教育基地”“民进经典作品诵读”“我为民进写首诗”“我为民进唱首歌”“健行80万步 喜迎80华诞”健步走等活动。民进网站及新媒体平台开设“民进历史上的今天”等会史系列宣传。制作会史宣传片、会庆标识、文创元素、会庆图册、纪念邮折、纪念版入会通知书等。举办纪念马叙伦同志诞辰140周年、雷洁琼同志诞辰120周年等活动，深切缅怀民进先辈，弘扬民进优良传统。

　　会史工作主题年建设亮点纷呈。制定工作方案，发挥领导机构作用，召开动员会、中期推进会、工作座谈会，推动任务落实。领导班子成员带头学会史、讲会史，组建民进中央会史宣讲团，编发通用讲稿，开展宣讲130余场、听众万余人次，29个省级组织会史宣讲团开展宣讲720余场、听众4.2万人次。推进会史读物体系、展陈体系建设，完成《中国民主促进会八十年》丛书30卷书稿，编写《民进组织发展史》，出版《开明教育书系（第三辑）》，加强中央和地方组织年鉴编纂工作，制发会史通用展陈大纲，新增第三批会史教育基地4家，33家基地接待会内参观3.4万人次。深化会史研究，召开“加强民主党派历史研究与学习教育，赓续多党合作优良传统”理论研讨会，推进民进首张选票人物研究，支持地方组织举办马叙伦、雷洁琼、赵朴初、徐伯昕、严景耀、杨东莼等民进先辈有关研究和纪念活动。强化能力建设，举办会史工作培训班。召开工作总结会，表彰先进集体149个、先进个人244名、会史研究优秀成果88件。制定加强会史学习教育的意见，巩固拓展主题年成果。

　　组织基础更加坚实。落实组织建设规划，强化工作部署和系统指导。加强领导班子建设，贯彻民主集中制，召开民主生活会，开展述职和民主评议。落实代表大会工作条例，制定代表大会选举工作办法，进一步加强全国代表大会代表联系和意见建议办理工作。开展中央委员会、常委会、专委会届中增补工作，做好中央委员履职情况记录。提高会员发展质量，制定实施会员年度发展规划，开展月度统计、定期通报，重点推动高等教育界会员发展工作，开展工作调研和政策解释；截至11月底，今年新发展会员6268人，会员总数达212958人。建强代表人士队伍，召开科技和医卫界别会员座谈会，举办民进全国骨干会员培训班，推荐33名会员参加全国民主党派干部进修班、培训班，推荐7人参加首期各民主党派机关干部培训班。用心做好会员工作，在“彩虹·关爱困难会员”活动中慰问会员95名，评选表彰“叶圣陶教师奖”10名、提名奖10名，组织86名中小学教师会员参加暑期培训，2名会员当选中国科学院院士，64名会员荣获全国三八红旗手、全国劳动模范、最美教师等国家级表彰，市级组织青年工作机构建设实现全覆盖。加强工作指导，参加4个省级组织成立40周年庆祝大会，支持省级组织做好领导班子和领导机构调整工作，及时更新组织会员信息基础库，制定加强“会员之家”规范化建设的指导意见，宣传展示“会员之家”短视频61个。

　　中央机关建设扎实有效。制定实施公务员队伍建设规划，做好干部培养和选拔任用。调整3个处室职能，增强服务保障能力。优化公文流转、档案管理等程序，构建中央—省级组织文件线上传送通道。信息化发展五年规划顺利收官，25项重点任务全部完成，持续发挥数智技术赋能作用，建好移动工作平台，完善参政议政、社会服务和组织会员等信息库建设。改造办公基础设施，排除安全隐患。发挥群团组织作用，营造团结和谐机关氛围。

　　制度体系建设规范严谨。完善制度体系，制定组织处理试行办法等规定和规范性文件12件，修订有关制度4件，完成制度建设年度工作计划和规章制度基础数据库建设；指导省级组织制度建设工作，审查备案规章和规范性文件27项。推动制度执行，围绕全会年度重点工作开展制度执行情况专项监督检查，评估制度实施效果；开展制度宣讲，增进遵规守纪意识，提高工作规范化、制度化水平。发挥纪律约束作用，支持中监委工作，持续开展对重点对象、重点工作和有关制度执行情况的监督，建立中监委委员联系中央专委会和省级组织机制，向中常会报告会员违法违纪违规情况。

　　履职能力水平不断提升。强化学习研讨，召开民进全国参政议政工作会议，总结五年经验，谋划部署工作，评选表彰参政议政工作先进集体102个、先进个人439名；召开参政议政工作座谈会，加强研讨交流。开展工作调研，覆盖29个省级组织及294个市级组织，制定关于全面提升参政议政效能的意见。完善联动机制，向中央专委会和省级组织印发重大活动计划及调研选题指南；开展调研课题备案，备案并结题342项，比上一年度增加26项，形成调研成果733篇，成果转化率达100%；表彰参政议政成果357件。加强中央专委会建设，届中增补委员69人，落实工作会议机制，充实委员履职统计内容，编印专委会工作简报7期。积极发挥两支特邀队伍的履职支撑作用，增聘参政议政特邀研究员15人、特邀信息员9人。加强与上海社会科学院等单位联系合作。优化反映社情民意信息工作程序和关键环节，完善报送系统功能，促进建言成果和信息成果双向转化。

　　（二）履职尽责作出新贡献，展现新作为

　　坚持围绕中心、服务大局，深入贯彻落实中共中央决策部署，聚焦“十四五”规划收官、“十五五”规划编制、推动高质量发展、一体推进教育科技人才发展等重大任务，认真开展调查研究，积极履行基本职能，扎实做好社会服务和海外联谊工作。

　　协商建言成果丰硕。认真参加政党协商，代表各民主党派中央、全国工商联和无党派人士在党外人士共迎新春时致辞；在党外人士座谈会等会议上发表协商意见6次；报送政党协商书面建议13份、转送意见建议1份，得到中共中央有关领导批示；与有关部门联合报送调研报告3份。充分做好政协协商，向全国政协十四届三次会议提交党派提案46件、界别提案28件、个人或联名提案294件，提交平时提案2件，入选全国政协重点提案17件、2024年度好提案5件；在政协大会作题为《弘扬教育家精神，加强新时代高素质专业化教师队伍建设》的口头发言，提交大会书面发言3篇；在习近平总书记出席的全国政协界别联组会上有2名民进会员中的全国政协委员发言；在全国政协常委会、专题议政性常委会上就央地财政关系、激发文化创新创造活力等问题作大会口头发言2次、提交书面发言7篇；与全国政协教科卫体委员会共同承办“优化区域教育医疗资源配置”双周协商座谈会，组织开展调研座谈33次，形成系列成果。

　　重点考察调研务实有效。聚焦“强化科技创新支撑，加快传统产业转型发展”选题，扎实开展年度重点考察调研。认真谋划筹备，收集整理相关材料90余份，开展专家研讨和预调研。民进中央领导率队赴河南、山东开展实地调研，各省级组织、中央有关专委会开展同步调研，全会参与人数达748人次，调研企事业单位405家，开展座谈交流181次，完成专题调研报告45份，分别用于重点考察调研协商座谈会发言、报送中共中央书面建议、全国政协专题议政性常委会书面发言、平时提案、社情民意信息等，得到有关方面的积极反馈。

　　民主监督工作深入推进。圆满完成对口江西的长江生态环境保护民主监督任务，扎实开展监督调研，赴5地市开展集中调研，组织专家开展专题调研和“回头看”，实现江西11个地市和100个县区监督调研全覆盖，常态化推进定点调研，与财政部围绕长江生态保护多元化投入机制问题开展联合调研，在湖南开展跨区域对比式调研，报送有关书面建议和社情民意信息；全面梳理五年工作成果和经验，在九江举办成果展，在中常会上作工作情况报告，在中央统战部相关活动上作经验交流发言，完成年度监督报告，与江西省共同召开年度情况反馈会暨工作交流会；讲好长江大保护和多党合作故事，民进中央主要领导发表署名文章，拍摄制作宣传片，编写工作纪实，在人民政协报、中国新闻报等媒体刊发专版4期；在银川召开长江生态环境保护专项民主监督工作交流座谈会，推动省级组织民主监督工作更加规范。统筹做好其他民主监督工作，参加最高法、最高检有关座谈会并提出意见建议，支持鼓励特约人员发挥作用。

　　议政活动规范高效。聚焦教师发展、高校人才培养、基础教育体系建设、人工智能赋能教育变革、文化传承与科技创新、出版“走出去”、黄河流域生态保护等主题，举办中国教师发展论坛、高等教育改革与发展座谈会、基础教育改革座谈会、开明文化论坛、开明出版传媒上海论坛、生态保护与绿色发展论坛等8次，向有关单位提交会议纪要8份，体现品牌效应，扩大社会影响。收集社情民意信息素材10958篇，同比增长20.4%；向全国政协报送《民进信息》2250篇；截至10月31日，被全国政协采用882篇，位列各报送单位首位。

　　社会服务积极有为。扎实做好帮扶工作，继续深化“同心·彩虹行动”，实施“开明”系列项目，确定安龙县52个、毕节市66个帮扶项目，举办统一战线定点（对口）帮扶县中小学校长培训班，推动毕节市教育研究院、开明美术馆建设和“感恩文化”重点建设任务，助力金沙县、安龙县三级综合医院落地，推动第九届中国成都国际非遗节设立开明非遗展区，举办乡村振兴、医护人员等主题培训班，助销农特产品，推进坝盘村示范村建设；全年直接投入帮扶资金528.12万元，引进帮扶资金5194.55万元，累计培训教师1.9万人次、基层干部3442人次、其他专业技术人员355人次；2024年度定点帮扶工作在中央农村工作领导小组考核中获得最高等次。广泛开展公益活动，擦亮“民进公益日”活动品牌，汇集各省公益案例；成立民进中央开明画院讲师团，开展“文化走基层”活动；举办“春联万家”活动618场，动员1.3万人次参与并创作书法作品38.4万幅；举办会庆专题美术书法作品展，参展作品256幅，参观人数2.6万人次；与7省民进组织合办主题书画邀请展，动员各级开明画院举办书画展199场次，参与创作的民进会员5295人次，创作作品7846幅；联合开明慈善基金会开展艺术人才研修班等活动，为民进公益文化工作注入新活力。

　　海外联谊有序推进。着力拓展平台渠道，加强联系交流。接待海峡两岸民意代表交流基金会等来访，聚焦“基础教育城乡一体化高质量发展”“表里山河、多元一体”主题，举办海峡两岸基础教育交流活动、中华传统文化与现代化文化交流参访活动，举办“国家统一与两岸同胞中华民族共同体意识建构”漳州论坛，参与主办海峡阅读大会。围绕“一带一路”高质量发展开展调查研究。

　　各位委员、同志们！民进中央常务委员会取得的工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全体中央委员、全会各级组织、广大会员和机关干部共同努力的结果，得到了各有关单位、各界朋友的大力支持与帮助。在此，我代表民进中央常务委员会，向大家表示衷心感谢！

　　通过一年来的学习和实践，我们更加深切体会到，中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在。我们必须坚定政治信念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足中国新型政党制度大局，担负起中国共产党好参谋、好帮手、好同事的神圣职责。

　　我们更加深切体会到，民进光荣历史和优良传统是宝贵财富、力量之源。我们必须倍加努力珍惜，持续继承弘扬，牢记初心使命，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，从严加强自身建设，在新时代新征程上不断谱写民进历史新篇章。

　　我们更加深切体会到，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。我们必须坚持围绕中心、服务大局，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，积极履职尽责，更好服务大局，彰显使命担当。

　　我们也清醒认识到，自身建设永远在路上，“强根基”“强作风”的任务依然艰巨：遏制违法违规违纪要更加有力，做到令行禁止、举一反三；守底线防风险堵漏洞要更加主动，确保防患于未然；消除工作中失之于宽、流于形式等现象要持续用力，确保工作措施更精准、研讨总结更充分、作风要求更务实；学习教育要紧密结合所思所行，确保入脑入心、提质增效；支持基层、激励会员要增强整体合力，做到上下联动、有效贯通；围绕中心、服务大局要持续强化引导作用，有效实现双向发力。我们要以高度的责任感和紧迫感，着力补齐短板，推动持续深入检视整改取得成效。

　　二、2026年主要任务

　　2026年是“十五五”规划的开局之年。民进工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十届四中全会精神和中共中央致庆祝民进成立80周年大会贺词精神，落实民进十五届四中全会部署，提高政治站位，弘扬优良传统，践行“三个从严”要求，全面加强自身建设，围绕大局履职尽责，展现好形象，谱写新篇章。

　　（一）以主题教育为主线，深入推进思想政治建设

　　坚持以学促建，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。巩固深化“学规定、强作风、树形象”主题教育成果。坚持把政治理论学习放在首位，严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，注重学习的及时性和系统性，扩大主题教育联系点宣讲报告、中国新型政党制度讲座、会史宣讲、“我身边的先进”宣讲等活动影响面。加强参政党建设理论研究，巩固深化会史工作主题年成果，落实加强会史学习教育的意见，推进会史工作迈上新台阶。强化教育引导责任，提升工作合力，统筹推进思想状况调研分析和舆情工作，提高针对性。扩大新闻宣传影响，加强队伍和平台建设。

　　（二）以提升服务能力为重点，扎实开展主题年建设

　　落实社会服务主题年工作方案，引导各级组织和广大会员准确把握民进社会服务工作的性质、宗旨、意义和特点，践行优良传统，弘扬奉献精神，用情服务群众，用心服务社会，扩大社会声誉。系统回顾社会服务工作历程，总结经验体会，加强理论研究，完善机制制度，大力宣传优秀事迹和人物，擦亮“同心品牌”。巩固拓展定点帮扶成果，积极开展公益服务，更好集智聚力，丰富服务资源，确保规范有序。

　　（三）以提高组织发展质量为目标，稳步推进组织建设

　　增强领导班子工作能力和示范作用，做好中央和省级组织换届筹备工作，加强对市级组织换届工作的指导。推进组织发展和代表人士队伍建设，坚持质量第一、优化结构，开展骨干会员培训，做好青年会员工作，关心帮助困难会员，提升会员工作成效。强化机关干部队伍建设和能力建设，加强年度活动的计划管理和统筹协调，增进各级机关联动。持续推进信息化建设，提高信息化应用能力和工作水平。

　　（四）以强化风纪约束监督为保障，营造风清气正良好环境

　　以严的要求，开展自我教育，持续改进文风、会风和工作作风，反对形式主义、官僚主义。在巩固深化主题教育成果中持续“学规定”、切实“守规定”，将贯彻落实中共中央八项规定及其实施细则精神的规定和纪律处分办法等制度落到实处，切实提高约束能力和监督能力。坚持以案促改，开展警示教育，深入剖析案例，深刻吸取教训。紧盯风险点，加强执纪监督、日常监督和及时提醒。筑牢制度笼子，规范权力运行，不断提高工作规范化制度化水平。

　　（五）以提高履职工作质效为关键，务实高效服务大局

　　落实关于全面提升参政议政效能的意见，健全工作制度和机制，促进能力建设，提升履职质效。按照中共中央决策部署及有关要求，围绕中心任务，坚持双向发力，聚焦进一步全面深化改革、“十五五”规划实施等重大问题，深入调查研究，积极履职尽责。持续提高政党协商、政协协商、重点考察调研、定点帮扶、海外联谊等工作的成果质量，全面总结宣传长江生态环境保护民主监督成果，谋划启动新一轮专项民主监督工作，持续开展反映社情民意信息工作和各项议政活动，充分用好相关成果。

　　各位委员，同志们！民进事业承前启后、继往开来，80年光荣历史激励我们奋发有为、开拓创新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚定信念，满怀豪情，不负重托，推进民进事业不断向前，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！