陶凯元：坚持以党为师，以自我革命精神深入推进民进内部监督

　　坚持自我革命，是中国共产党百年奋斗的历史经验之一，是中国共产党经过不懈努力找到的跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，已被写入中国共产党的第三个历史决议，要求全党倍加珍惜、长期坚持，并在新时代实践中不断丰富和发展。习近平总书记在中共二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，系统回答了中国共产党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，必须“保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。

　　民进作为中国特色社会主义参政党，必须以党为师，深刻理解和汲取中国共产党坚持自我革命伟大实践的经验启示，持续加强自身建设，不断践行自我革命，以实现自我完善、自我发展。内部监督是民进自我革命的重要实践方式之一，充分体现了自我革命的精神内核，也是民进持续进行自我革命的必由之路。2024年是民进内部监督主题年，民进中央主席蔡达峰在主题年工作动员会上指出：“要深刻把握参政党内部监督的时代要求。参政党内部监督具有鲜明的时代特征，是新时代全面从严治党、全面依法治国、完善国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是坚持好发展好完善好中国新型政党制度的重要任务。”立足主题年建设工作，民进要坚持以自我革命精神，守正创新、笃行不怠，在新时代新征程上持续推动民进内部监督工作高质量开展。

　　　一、精准把握民进以自我革命精神加强内部监督的内在逻辑必然性

　　勇于自我革命，是中国共产党的鲜明品格、最大优势和显著标志，更是深刻的内在逻辑必然，是实现历史使命的必然要求、保持先进性和纯洁性的必然要求、巩固长期执政地位的必然要求。正是基于这种逻辑必然，中国共产党高度重视解决自身存在的问题，从不回避问题、掩饰失误和躲避挫折，才能多次在危难之际重新奋起、失误之后拨乱反正，始终保持先进性和纯洁性，成为打不倒、压不垮的马克思主义政党。正如习近平总书记在中共十九届六中全会第二次全体会议上指出的：“我们党之所以伟大，不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命。”

　　民进以自我革命精神加强内部监督，同样具有深刻的逻辑必然性。

　　（一）新型政党制度框架下践行政治使命的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是中国的一项基本政治制度，在中国的政治和社会生活中显示出独特优势和强大生命力，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥了不可替代的作用。新时代新征程上坚持好发展好完善好中国新型政党制度，是中国共产党和包括民进在内的八个民主党派，以及无党派人士的共同政治任务。其中重要一条，就是保证各构成部分的先进性和纯洁性，以维护中国新型政党制度的科学性和权威性。

　　中国共产党注重深入推进全面从严治党，特别是注重加强党内监督，主动发现和解决自身问题，为民主党派加强内部监督树立了榜样、提供了典范。坚持和发展中国特色社会主义，要求中国共产党加强自身建设，也要求各参政党加强自身建设。中共中央出台了一系列文件，对民主党派开展内部监督工作作出了规定、提出了要求，提供了方向指引。2019年出台的中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的有关意见对民主党派内部监督工作提出要求；2020年发布的修订后的《中国共产党统一战线工作条例》明确要求，发挥党外代表人士所在党派和团体自我管理、自我教育、自我监督的作用；2023年出台的中共中央关于新时代坚持好发展好完善好中国新型政党制度的文件强调，要支持民主党派提高自身建设水平，健全内部监督和纪律处分工作机制。这些内容既是具体工作任务，更是鲜明政治要求，其深层次的逻辑就是要践行中国特色社会主义参政党的政治使命。以自我革命精神加强内部监督，是民进作为中国新型政党制度框架中的中国特色社会主义参政党的重要政治使命，对此，民进要有清醒而深刻的认识。要立足于坚持好发展好完善好中国新型政党制度，高度重视内部监督工作，积极践行民进肩负的政治责任和政治担当。

　　（二）加强自身建设并勇于解决自身问题的必然要求。民进自1945年在中国共产党的帮助和指导下创立以来，至今已走过近80年的光荣历程。注重加强自身建设，勇于解决自身问题，正是民进厚重的会史中尤为鲜亮的关键词，也是民进的重要经验。2008年12月，民进十二届二中全会成立了中央监督委员会，审议通过了《中国民主促进会中央监督委员会工作条例（试行）》，开创了民进内部监督工作新局面。2021年先后发布实施《中国民主促进会纪律处分办法（试行）》《中国民主促进会会内监督工作条例》，进一步细化了内部监督相关职责和任务。民进十三大在修订后的《中国民主促进会章程》中增加了内部监督专章，规定了内部监督的重点、主要内容、职责、形式和机构等，特别是明确规定，内部监督是本会自身建设的内在要求，是促进自我管理、自我教育、自我约束、自我完善的重要举措，是对本会组织、会员遵守本会章程、履行职责情况的自我监督。将内部监督作为专章内容写入会章，为民进内部监督工作提供了重要制度保障和工作依据。2023年底，民进中央决定，将2024年定为内部监督主题年，以一年为期，发动全会、集中力量、聚焦重点、研究对策、整改提高，进一步推动内部监督工作朝纵深发展。

　　新时代新征程上，民进加强自身建设任重而道远，仍然面临着一些制约因素和深层次问题，要用好内部监督这一重要手段，积极主动地发现和解决好自身存在的问题。特别是，要总结好运用好开展内部监督的经验，坚持从“自律”和“他律”两个维度着手，抓思想引领和教育引导，抓纪律处分和问题处理，抓建章立制和内外协同，营造积极开展内部监督、主动接受内部监督、深入推进内部监督的风气，不断以内部监督促进自身建设。

　　（三）助力伟大社会革命和实现民族复兴的必然要求。实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民最伟大的梦想。中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，给包括民进在内的各民主党派以深刻启迪。民进作为在中国共产党领导下参与国家治理的中国特色社会主义参政党，是中国共产党的亲密友党，是中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，更要自觉做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，积极助力伟大社会革命和实现民族复兴。

　　民进要学习中国共产党的自我革命精神、党内监督经验，自觉主动地加强内部监督，通过自身建设水平提升、良好形象展现、优良作风塑造，充分做好民进各级组织和广大会员以及所联系界别群众的凝心聚力工作。同时，民进要在中国共产党与各民主党派互相监督中发挥作用，在新时代全面从严治党、全面依法治国、完善国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化中贡献力量，充分体现中国共产党亲密友党应有的形象、作风和作用。

　　二、深刻领悟中国共产党坚持自我革命实践经验对民进推进内部监督的重要启示

　　习近平总书记在中共二十届中央纪委三次全会上深刻指出，要以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。这一论述科学回答了怎样推进自我革命的重大问题，是中国共产党一百多年自我革命实践经验的总结，具有很强的思想性、系统性、针对性和指导性，对民进具有重要启示。归结起来，主要体现在以下三个方面。

　　（一）坚持以正确的政治方向“凝心”。中国共产党在自我革命中所体现出的发自内心的自觉性、自上而下的统一性、革命到底的彻底性，都需要“以坚持党中央集中统一领导为根本保证”“以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循”。中国共产党通过集中统一领导、科学思想指引，确保了全党在自我革命中能够自上而下、由内而外、自始至终地深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的科学内涵、精神实质和精髓要义，从而坚定理想信念、加强党性锻炼、提升思想境界，拓展全党理论武装的广度和深度，真正以科学周密的部署、权威高效的组织、协调一致的行动整体推进自我革命实践，确保全党团结成“一块坚硬的钢铁”。

　　以正确的政治方向“凝心”，是民进内部监督工作的首要原则。政治方向问题，是决定民进能否“在正道上行”的根本性问题。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。特别是，要深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和中共二十大关于全面从严治党、党风廉政建设和监督体系建设的决策部署，落实中国共产党开展的党纪学习教育和民进开展的纪律学习教育的各项要求，增强纪律规矩意识，提高内部监督能力，维护民进工作正确的政治方向，适应多党合作事业发展的需要。

　　习近平总书记在中共二十大报告中提出“推进政治监督具体化、精准化、常态化”。2024年2月8日，中共中央发布修订后的《中国共产党巡视工作条例》，主要修订要点就是突出政治监督重点。中共二十届三中全会《决定》再次强调“健全政治监督具体化、精准化、常态化机制”。民进的内部监督首先是政治监督。要根据《决定》的上述要求，结合民进组织架构和工作特点，研究民进政治监督的内容和方式，以“具体化”锚定政治监督任务，以“精准化”明确政治监督重点，以“常态化”确保政治监督成效。

　　（二）坚持用坚定的目标靶向“聚力”。中国共产党推进自我革命，之所以毅然决然、坚定稳定，就是因为坚持“以引领伟大社会革命为根本目的”“以跳出历史周期率为战略目标”。中国共产党将自我革命之“自我”置于引领伟大社会革命这一根本目的“大格局”之中，彰显博大胸怀和使命担当；将自我革命之“革命”置于刀刃向内、自我革新的“大气魄”之中，充分体现出先进性和纯洁性。正是基于这样清晰的目的和明确的目标，才凝聚起强大的自我革命伟力，坚持实现以伟大自我革命引领伟大社会革命，以伟大社会革命促进伟大自我革命，在“让人民来监督政府”的第一个答案基础上，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，长期执政并带领中华民族走向伟大复兴。

　　用坚定的目标靶向“聚力”，是民进加强自身建设的目标所在，最终目的是充分发挥中国特色社会主义参政党作用，助力中华民族伟大复兴。目的清晰才能知其所往，目标明确才能有的放矢。民进需要聚焦自身建设和履职尽责的目标要求，切实加强以内部监督发现和解决自身问题的思想自觉、行动自觉。特别是，要充分调动各级组织和广大会员的积极性、主动性，激发责任感和紧迫感，将自我革命的精神体现在内部监督的各项任务中，拿出勇气、魄力，体现责任、担当，同心协力做好内部监督工作。

　　（三）坚持以务实的路径导向“强身”。中国共产党坚持“以解决大党独有难题为主攻方向”“以健全全面从严治党体系为有效途径”“以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点”“以正风肃纪反腐为重要抓手”“以自我监督和人民监督相结合为强大动力”，明确了重点难点问题，明晰了路径任务导向，找准了推进自我革命的着力点和落脚点，成功解决了“桥和船”的问题。中国共产党坚持问题导向，保持战略定力，完善制度体系，锻强组织肌体，消除顽瘴痼疾，接受阳光监督，充分体现了马克思主义政党的世界观和方法论，体现了马克思主义的立场观点方法，也用事实雄辩证明了坚持自我革命是符合党情国情民情的务实之举、有益之方。

　　以务实的路径导向“强身”，要聚焦民进内部监督工作重点，结合实践所需所能，找准路径、细化任务，解决好“桥和船”的问题。推进民进内部监督工作的过程就是不断发现、分析和解决自身问题的过程。在总结推广过往经验基础上，针对新情况新问题以及尚未解决的难题，积极探寻行之有效的方法路径。特别是，要坚持问题导向、任务导向和结果导向，在内部监督主题年建设中充分落实加强学习宣传、加强重点对象监督、完善内部监督工作体系、加强专兼职队伍建设、完善内部监督制度、完善内外衔接机制等“六项任务”，既逐项解决，又统筹推进，形成工作闭环，提升工作实效。

　　三、聚焦效能提升，坚持以自我革命精神深入推进民进内部监督工作

　　民进坚持发扬自我革命精神，深入推进内部监督工作，关键在于对标中国共产党党内监督的经验做法，坚持自律和他律相互促进，推进预防和惩戒相互结合，强化警示、防范、保护作用。要注重氛围营造、凝聚共识，注重推广经验、扩大成果，注重探索实践、解决问题。要促进依法依规依章履行职能，切实提升工作效能，不断提高民进自身建设水平和解决自身问题能力，努力把民进建设成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。

　　（一）提升宣传教育效能，增强内部监督的自觉自省。民进开展内部监督，本身就是一场自我革命，既有外部要求，更是内在需要，是民进的“自我加压”，考验的是自觉性、自省力，需要“一体两面”地充分发挥宣传教育的作用，营造浓厚氛围、凝聚广泛共识、激发自觉自省、提升能力素质。

　　一方面，要强化宣传引导。有针对性地增强内部监督工作宣传的系统性，依托民进组织体系，自上而下纵向到底、左右协同横向到边地做好民进内部监督工作条例、相关制度规范及工作部署要求的宣传贯彻落实。首先，内部监督要从学好规则开始，在学好的基础上将规则运用好、实践好，实现民进一切工作的开展和运行有法可依、有章可循。通过梳理将内部监督相关学习内容大体分为三类：第一类，以党为师，学好习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中共党内监督条例、纪律处分条例等党纪相关文件。第二类，法治先行，学好《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关法律法规。第三类，立足本职，学好会内相关规章，其中，会章是民进制度体系中的根本大法，是各级组织、全体会员及各项工作必须遵循的最高依据；《中国民主促进会会内监督工作条例》是开展内部监督主题年工作的制度基础，《中国民主促进会纪律处分办法（试行）》是开展纪律教育的重要依托。其次，各级领导班子成员要发挥带头作用，带头重视、宣传、研究内部监督，增加“内部监督”关键词在会内的“曝光率”，增进各级组织和广大会员对内部监督工作的认识。再次，要结合内部监督主题年工作，形成宣传矩阵，发挥网站、会刊等会内宣传平台联动作用，鼓励和支持有条件的组织常态化开设专栏，持续深化内部监督宣传力度，真正聚焦“强化从严意识”，营造以从严要求、从严管理促进自我约束和内部监督的浓厚氛围。

　　另一方面，要深化警示教育。中共二十届三中全会《决定》强调：“建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪‘四种形态’，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。”民进要紧密结合《决定》的上述要求，聚焦内部监督所需，重点加强反面典型案例的警示教育。在内部监督主题年工作调研中发现，民进中央和地方组织在开展警示教育过程中缺乏有针对性的党派成员或民进内部违纪违法案例材料。有鉴于此，应梳理民进近年来发生的违纪违法案例，专门编写一本民进自己的违纪违法典型案例材料，既作为开展内部监督工作的学习资料和开展警示教育的抓手，同时也是内部监督主题年建设的一项重要成果。民进中央内部监督委员会正在牵头起草《中国民主促进会警示教育工作有关规定（草案）》，这一文件将是民进针对警示教育工作出台的专门规定，也将是内部监督主题年建设的一项重要成果。

　　（二）提升经验落实效能，扩大内部监督的成果。民进开展内部监督主题年建设，在民进的历史上尚属首次，在民主党派中亦属首次。我们在探索中前进，在试点中推进，取得了成果、积累了经验，要将这些宝贵的成果经验推广开来、落实到位，进而提升整体工作效能。

　　一方面，要系统总结经验。在过往工作总结和经验提炼的基础上，充分结合内部监督主题年建设契机，由民进中央具体统筹，以各省级组织为重点，特别是支持山西省委会深化内部监督试点示范工作，带动地市级组织协同，形成各级组织系统梳理本级组织开展内部监督工作的有益做法和成功经验的氛围。鼓励内部监督工作成效突出的组织现身说法、突出亮点、彰显特色，讲成绩更讲经验，讲举措更讲思路，明确共性因素和个性因素，分清客观条件和主观努力，明晰成功经验做法背后的底层逻辑，剖析问题不足背后的深层原因，为其他组织提供切实可行的借鉴参考。

　　另一方面，要推广运用经验。支持和鼓励各级组织坚持实事求是、立足各自实际，对其他组织开展内部监督的好经验好做法辩证分析、科学借鉴，加强联系、深入交流，与自身正在开展的内部监督具体工作相结合，现学现用、活学活用，以经验推广运用检验经验的实际应用价值，找准努力方向，打造工作亮点。特别是，要发扬自我革命精神，引导各级组织针对自身在内部监督中存在的制约性因素和原因，积极主动地从其他组织的经验材料中找灵感、学方法，虚心请教经验，认真“寻医问药”，确保好经验好做法固化推广好，好制度好规章执行完善好，真正将内部监督各项工作任务落实好。

　　（三）提升工作合力效能，发挥内部监督与民进其他工作的协同作用。内部监督工作不是一项孤立的工作，在以自我革命精神推进内部监督工作的过程中，要下功夫做好结合文章，将内部监督工作与组织工作、自身建设、主题教育等各项工作紧密结合融合，发挥“1+1>2”的作用，形成工作合力，协同助力民进各项工作高质量发展。

　　一是要将内部监督工作与组织建设相结合。调研中发现，地方各级内部监督委员会以及基层组织内部监督委员与会员的联系不够密切，对会员情况的掌握不够深入，争取会员所在单位的支持形成监督合力存在较高难度，对会员缺少有效的约束手段。因此，要从组织建设入手助力内部监督工作的开展，加强基层会员的会员意识和凝聚力，依托会员单位，形成监督合力。同时，针对调研中发现的各级内部监督委员会成员均以兼职为主，没有专职机构和人员，内部监督委员会与组织部门合署办公，开展监督工作的人力及投入到监督工作上的精力有限等问题，内部监督委员会要持续向有关部门呼吁，推动地方组织内部监督工作专职机构设置和人员配置。

　　二是要将内部监督工作与机制建设相结合。内部监督是一项长期工作，并不局限于主题年建设这一年，必须建立长效机制，将健全内部监督制度体系作为一项长期任务持续推进。内部监督委员会牵头起草了《中国民主促进会基层组织内部监督委员基本职责（试行）》，现已印发，该文件将对加强基层组织的内部监督机制和组织建设发挥积极作用。同时，民进中央正在与中央统战部、驻部纪检监察部门积极联系沟通，在廉政警示教育途径、手段、资源方面争取支持。

　　三是要将内部监督工作与作风建设主题年工作和纪律学习教育相结合。内部监督主题年建设的推进要有系统集成理念，一方面，与2023年“作风建设”主题年工作有序衔接，用足用好作风建设和主题教育成果，解决查摆出的问题；另一方面，与纪律学习教育在目标导向、活动内容和预期效果上高度契合、相辅相成，要将纪律学习教育的任务和要求全面纳入内部监督主题年建设，切实提高内部监督工作实效。

　　中共二十届三中全会《决定》指出，要“完善党和国家监督体系。强化全面从严治党主体责任和监督责任。”内部监督委员会作为民进内部监督工作的专责机构，在内部监督工作的推进和内部监督主题年建设中负有特殊重要使命，要积极发挥职能作用，立足全局、主动担当、全程投入。同时，打铁还需自身硬，内部监督委员会要不断加强自身建设，提升政策理论素养和监督工作软实力，唯有如此才能开展更加有力有效和令人信服的监督。

　　以自我革命精神推进民进内部监督工作，是一项长期的系统工程，是民进保持组织肌体健康活力、不断发现和解决自身问题、不断发展完善的内在要求，没有完成时，只有进行时，永远在路上。要坚持加强民进内部监督工作与发挥民进内部监督作用相互促进，既做好实质性监督，也取得实质性成效，在探索解决问题中不断提升民进内部监督工作水平，以监督工作助推民进各项工作迈上新台阶，为新时代新征程民进更好发挥中国特色社会主义参政党作用奠定坚实基础。

　　（转载自民进中央网站，作者系民进中央副主席、内部监督委员会主任）