为民意代言 为发展献策 ——专访连任三届的市政协委员、民进市委委员宁怀姬

每年的市政协大会即席发言颇为吸引眼球。往往这个时候，都有一个熟悉身影给人留下深刻印象。她声音清亮，字正腔圆，或为民意民忧建言，或为热点问题发声，或为经济发展献策，每一份提案紧扣时代脉搏，触动社会关切，直陈利弊，令人信服。每次发言后，她也成了媒体追逐采访的“民意之星”。

    她，就是连任三届的市政协第十届、十一届、十二届委员、民进汕头市委委员、一位有27年“教龄”的金荷中学副校长宁怀姬。

  政协委员是一份荣誉，不是摆设

采访的缘故，跟宁怀姬成了朋友。每次遇见她，听她喋喋不休地说着为了某一份提案的撰写利用工作之余不断调查、暗访、取证的故事时，总觉得她的那份专注和投入十分难得。也许，正是这份执着，才有这十几年履行参政议政、民主监督职责的出色成绩单。她说：“政协委员是一份荣誉，不是摆设，更不是‘头衔’，必须实实在在履职，为发展献策，为民意代言，不能徒有虚名。”秉承这样的信条，多年来，凡是市委市政府、市政协组织的各种视察、调研和专题座谈活动，她都无一例外认真对待，积极参加，并敢于直抒胸臆表达自己的看法。

知识分子特有的社会责任感，让宁怀姬总是带着深切的忧患意识。从经济社会发展的方方面面到社情民意的大事小事，无不列入她思考的范畴，履职的路上，总是留下她匆匆的脚步。“履职之初，每每写好提案后都要请老委员帮忙修改，确保客观真实。”为人中直、爽快的宁校长座谈中话题总离不开委员履职的那些事。

  有关教育热点提案多数得到解决

职业的关系，多年来，她关注和提出的提案，很多与教育有关。最“出名”的就是几年前她不畏权势，曾连续3年跟踪开发商侵吞教育用地却拒绝配套修建学校的事情。经过多方面的努力，终于促成了聿怀中学大洋校区得以建成。宁委员履职的认真劲也一时间传为佳话。

2003年，宁怀姬当选为政协汕头市第十届委员和金平区第一届人大代表。履职伊始，她的关注点放在青少年的健康成长上，第一个政协提案《关于利用学校现有的网络资源，为青少年的文明上网提供保障》，被作为当年两会的热点话题在媒体上作专题报道。此后，每年的市两会，宁怀姬都撰写2个以上提案，内容涉及教育、司法、交通、养老、环保、规划等方方面面。其中，影响较大的，有2005年的《公交线路、站点布设应将学校列入规划》、《关于召开听证会，重新确定我市教育“一费制”的收费标准的建议》、《东厦小学北校路段和车管所区域交通需整治》三个提案。其中，关于反映东厦小学北校路段交通混乱问题的提案直戳“痛点”，被市两会的委员代表赞够“爽”，有关部门闻风整改，提案所反映的问题得到较大改善。

2006年，宁怀姬又是一炮打响，提出的《关于在我市创建一所工读学校的建议》被媒体多次报道，产生了较大的社会影响，有些媒体甚至还以为写这份提案的主人是政法界的委员。之后2007、2008两年，针对当时我市教育存在的焦点问题，宁怀姬又抛出“干货”，直陈观点，为教育局解决高中学位紧张问题提供了切实可行的思路。如，《加大财政投入，及时足额拨付城镇免费义务教育经费》、《整合教育资源、扩大学校规模，为普及高中教育提供充足的学位》两个提案十分有说服力。2010年，她在市政协大会上的即席发言《推进义务教育均衡发展，需要政府各职能部门的支持和配合》，又一次获得全场热烈的掌声。

  履好职参好政还需“自身硬”

    作为一个“老三届”的政协委员，宁怀姬认识到，政协是市委、市政府决策的智库，要发挥智库作用，还得“打铁自身硬”，必须不断充电学习，提升素质，才能更好地履好职参好政。“发展是最大的民生！为汕头经济社会发展建言献策，政协委员责无旁贷！”

2013年，省委、省政府作出关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的战略决定，汕头市委、市政府随即制定实施方案，宁怀姬应邀参加了方案草案的征求意见会。会上，她特别强调了金平西区发展在汕头发展规划中的重要性和紧迫性。在她看来，金平区是粤东中心城市的中心城区，是汕头市的发源地、“百载商埠”的发祥地；西片区的规划建设发展对汕头中心城区的扩容提质、城市东西两翼的均衡发展作用举足轻重。作为金平人，宁怀姬非常期待城市西部片区的资源禀赋得到充分发挥，迅速崛起。

2014年，宁怀姬参加金平区民主党派2014年暑期座谈会，她的一份关于“高瞻远瞩、统筹规划、分步推进西部生态智慧新城的规划发展”的发言，被认为是较有深度和建设性的。在此基础上，宁怀姬继续深入调研，形成了《关于加快西部生态智慧新城的规划和建设，打造汕头硅谷的建议》的提案，并在2015年的市政协大会上提出。这个整整花了两年时间调研的提案，引起了市城乡规划局的高度重视，专门就该问题作出说明。

金平西区建设发展的交通、环境问题也是宁怀姬经常关注的。岐山月浦、鮀浦莲塘的交通和鮀济河、西港排灌渠、红莲池河等河道的污染治理问题由来已久，群众反响强烈。宁怀姬为此不停奔波在调研的路上，摆事实、提建议、写提案。今年的市政协大会，她提交了《关于申报启动金平辖区红莲池河引韩工程项目建设的建议》提案，引起大会关注。同时在大会的即席发言中先声夺人，提出《呼吁关注和支持汕头发祥地光华片区的发展》，同样得到了市、区领导的重视，陆续前往调研视察、解决问题。

宁怀姬说，2015年12月16日，她应邀观礼广东以色列理工学院和中以创新创业科技产业园的启动仪式，场面十分震撼，这一切，让她深切地感受到这座城市发展的希望，也让她感到自己付出的价值。对此，宁怀姬无不充满感恩：“感谢市政协提供的这个平台，让她的人生变得更加丰富、丰满和精彩。每个人都热爱自己生活的城市，作为其中一份子，因政协委员的身份有机会为发展、为民意代言，这是何等的自豪和幸福！”

(此文刊登于2016年7月22日《汕头特区晚报》)