马胜佼：坚守基层司法一线15年

　　2023年司法部授予597个司法所“全国模范司法所”称号及796名同志“全国司法所模范个人”称号，广州市3个司法所、3名个人榜上有名。其中，民进会员、海珠区司法局凤阳司法所所长马胜佼获得全国司法所模范个人称号。马胜佼同时兼任凤阳街道调委会调解员，海珠区人民法院特邀调解员，获评全国模范人民调解员。

　　“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，来自偏远山区的马胜佼，曾经一上讲台就面红耳赤，如今的侃侃而谈，源于他15年来孜孜不倦的学习，扎扎实实的实践，勤勤恳恳的总结。15年来，他坚守基层司法所一线，累计接待群众来电来访2300余人次，开展法律“六进”活动800余次，组织或参与法治宣传集市300余场，法治讲座200余场，培训调解员近2000人次，监管社区矫正对象近200人，帮教安帮对象100余人，为有关单位提供法律建议400余条，成功化解各类纠纷1200余宗，涉及当事人4000余人、金额过亿元。

　　善于创新的法律服务员

　　他推出“凤阳公共法律服务一码通”二维码活码，向辖内居民及时推介辖内公共法律服务资源；成立城市更新改造公共法律服务团队，主动服务辖内更新改造；参加网络直播普法活动，用群众喜闻乐见的方式宣传法律法规。

　　他开展了民法典“蒲公英”普法工程，努力提升各群体民法典意识；撰写的法治宣传和调解案例入选司法部案例库；主笔的关于基层法治建设的建议被全国政协采用；相关工作经验被广东省司法厅简报、人民调解杂志刊发推广；接受广州法治频道和广东公共频道专访，通过电视媒介广泛宣传司法行政工作。

　　2023年8月，马胜佼再次直面挑战，在市、区司法局的支持和指导下，联合广州法治频道，在四大视频平台同步现场直播旧楼加装电梯纠纷调解，实现了在直播中普法，在普法中化解矛盾。

　　他践行“能调尽调”调解理念，无论纠纷发生在何时何地，只要有助于纠纷有效化解，他都积极介入。2019年11月，黄某在卸货时不慎摔伤，虽然事发地和公司所在地均不在辖内，马胜佼依然主动介入，克服证据不足，公司人员更换等困难，最终促成黄某和货运公司达成一致。

　　他经过十余年学习和实践，总结出了“马师傅调解经”;独创并推广了“一案通”体验式培训法，在受理了有示范意义的典型案件后，邀请有兴趣的调解员前来参加现场调解，用鲜活的案例传授“马师傅调解经”及相关调解经验。

　　他构建并试行了“巡回公开调解机制”，选派调解精英巡回下沉至片区主持公开调解，在调解纠纷的同时，现场培训调解员，精准普法旁听群众。

　　他推进和完善了“基层多元纠纷解决机制”，借助街道调解中心这一平台，融合辖内调解资源，协同行政管理、行政执法部门及人民法院进行常态化业务对接，并结合基层实践不断丰富，努力实现诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解。

　　他推行了“调解首接跟进制”，首位接待纠纷当事人的调解员全流程跟进纠纷处置；构建了基层调解“三步法”，普通纠纷通过社区初步调，法律顾问专业调，调解中心联合调，实现纠纷精准有效化解。

　　广州新冠肺炎疫情防控期间，某公司保安在工作岗位猝死。马胜佼获悉这一情况后，迅速启动“基层多元纠纷解决机制”，联合区法院法官利用ODR（法院在线多元调解平台）进行线上视频调解，最终促成公司和家属达成一致；第2天，法院做出司法确认裁决书；第3天，所有赔偿款项汇入家属指定账户。

　　他推出了“当事人身份验证”举措，借助“羊城慧调解”小程序对接的公安部人口信息数据库认证当事人身份，为调解工作顺利推进夯实基础。

2020年11月，马胜佼调解旧楼加装电梯纠纷

　　他提出“引导纠纷化解正方向”的理念，秉承“以事实为依据，以法律为度尺”的原则，引导当事人依法依规表达诉求，合法合理维权的可以略高于法定标准，胡搅蛮缠的可以略低于法定标准。在一次人身损害赔偿事件调解中，伤者在谈妥后拒绝在调解文书上签名，过了半天又提出接受原协议金额，但雇佣方不愿再支付，马胜佼正告双方“成年人应有基本的契约精神”，最终说服伤者减少了百分之三的赔偿金。

　　他恪守社区矫正是刑罚执行的坚定信念，依法对近200名社区矫正对象进行了有效监管，确保了矫正转化效果；秉承安置帮教是法律温情的理念，为100余名安帮对象提供了帮助，获得了绝大部分安帮对象的认可。

　　他勇于担当，迎难而上，彰显了基层司法行政干部风采。广州新冠肺炎疫情防控期间，他参与促成各出租方减免1.5万余名商户超过5亿元租金，带领辖内各调解组织化解纠纷700余宗，构建了纠纷化解一线的坚强堡垒。

　　他始终心系群众利益，想方设法为处在困境中的群众提供贴心的公共法律服务，而群众回馈他的是足够的信任。

　　2011年，陈女士因丈夫就医权益保障问题咨询他，马胜佼主动指引陈女士按照相应流程申请低保；后来因丈夫突发脑溢血，已搬到其他区的陈女士再次找到了他，他也再次给予了陈女士建议和帮助。他说，这份跨越十年的信任，是对基层公共法律服务工作者最好的褒奖。

　　马胜佼坚持能调尽调，无论纠纷发生在何时何地，只要当事人有需求，他都积极介入，不管是份内还是份外事，他从不推却。

　　2019年8月，某街道一位七旬老人乘坐公交车时，因司机急刹车摔伤，为争取赔偿，老人向马胜佼求助：“我年纪大了，又不懂法，请你帮帮我啊。”公交公司不在马胜佼辖区内，但他得知原委后，克服当事人距离远、事件已过数天、缺乏有效证据等困难，通过电话反复沟通，耐心细致地向公交公司宣讲《合同法》相关规定，最终促成公交公司承担了老人医药费和营养费。

　　总结“九阳真经”巧解矛盾纠纷

　　工欲善其事，必先利其器。马胜佼深知，没有扎实的法律功底、丰富的调解技巧，无法满足调解工作需求。为提高调解能力，他虚心向领导和同事请教，坚持学习法律法规和调解技巧，并学以致用，结合调解实践消化所学的知识。

　　经过多年的调解探索，马胜佼总结出了调解“九阳真经”通过亮明身份经、宣讲调解经、公开案例经、分头攻关经、联合调处经、果断建议经、临时中断经、层层化解经、特事特办经等，成功化解了大量矛盾纠纷。

　　2019年7月的一天晚上，某运输公司跟车员卫某跟车送货至项目工地后，不幸坠入工地地下室身亡。卫某家属要求运输公司、项目方赔偿220余万元，各方就赔偿问题争执不下。马胜佼介入调解后，考到人命关天，且纠纷牵连面广，便运用“联合调处经”，邀请派出所安监中队等部门参与调解；之后，他运用“分头攻关经”，分別向各当事人阐述其存在的过错、面临的风险；在各当事人因赔偿数额产生分岐而僵持不下时，运用“果断建议经”，结合法理、情理提出赔偿建议，得到各方一致认可，运输公司和项目施工方共赔偿死者家属151万元。习惯凡事多想一步的马胜佼，在达成协议的第二天，又指导当事人申请了司法确认。

马胜佼在工作中

　　“小马”当好头马培育调解队伍

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。马胜佼清楚地知道，想做好调解工作仅靠个人力量远远不够，只有调解员的能力和素养整体提高了，纠纷才能又快又好地化解。

　　在日常工作中，马胜使通过召开调解例会、开展调解培训等方式讲授调解技巧、分享调解经验，结合典型案例指导和培训调解员。同时，把不断完善的“九阳真经”和“练功口诀”通过微信群、朋友圈、公众号等方式分享给调解员学习借鉴。他还把自己整理制作的五种调解常用材料的范本——申请书、调解会议签到表、调解记录、调解协议和案件资料等戏称为“五脏俱全”，发给所有调解员，规范调解流程，提升调解质量。

　　善于总结创新的马胜佼，2018年底推出了“一案通”体验式培训法。调解纠纷时，在征得当事人同意下，通过办公系统和微信群发布基本案情、相关法律法规等信息，邀请有兴趣的调解员特别是新聘调解员参加现场调解，用鲜活的案例传授“九阳真经”及相关调解经验，化被动为主动、抽象为具体，充分调动调解员学习的积极性。

　　2019年3月，该方法获得广东省司法厅简报推广。

　　2019年底，马胜佼又建立起“巡回公开调解机制”。组建一支巡回公开调解精英队伍，将辖区划分为几个调解片区，由调解精英巡回下沉至片区主持公开调解。调解前，提前发布通告邀请周边调解员和群众旁听，在调解纠纷的同时，现场培训调解员，精准普法旁听群众。他还多次参編参演调解小品，以群众喜闻乐见的形式宣传调解理念，受到群众的普遍欢迎。

　　马胜佼不满足已有的调解经验，不断探索调解工作的新形式新方法。为了“让群众少跑路”，他推出法律服务微信公众号，统筹法律资源为居民提供从咨询、调解到法律援助的一揽子线上免费法律服务，使群众足不出户，就能享受到及时、周到的法律服务。

　　2019年3月，租客齐某在租约到期后，与房东就押金退还及房屋墙壁涂损赔偿等事宜产生争议，通过网上预约申请了调解。马胜佼接到申请后，立即打电话征求房东意见，在房东表示近期无法参加调解的情况下，马胜佼又通过电话不厌其烦地向其宣讲《合同法》有关规定，明确双方责任。最终双方达成了800元墙壁修复费由齐某承担、其余费用由房东承担的一致意见，纠纷成功化解。

　　马胜佼还不断优化辖区内调解员队伍结构，吸收少数民族群众、外来人员等加入调解员队伍，形成优势互补的调解团队。他构建调解员联动工作机制，针对不同当事人指派相应的调解员，开展精准靶向调解；借助党群服务中心、社区居民议事厅等机构进一步延伸基层调解网络，充分调动党员调解员、网格联络员等基层群众力量参与纠纷化解。

　　荣获“全国模范人民调解员”称号以后，马胜佼谦虚地表示，成绩只能代表过去，今后从某种角度来看又是“从零开始”。榜样的力量是无穷的。相信还有许多像马胜佼一样的青年基层工作者和青年民进会员，他们有一分热，发一分光，为平凡而不平庸的事业默默奋斗。社会因有他们而安定温暖，国家因有他们而繁荣昌盛。