广州民进增城区基层委员会信息被区政协采用
日前，由民进增城区基层委员会委员何锦霞、何淑敏执笔的信息《以社区为基础，不断深化“平安有序”环境建设》和《校园出租屋亟需清理整顿》被增城区政协采用，并刊登在《社情民意》第二十四期。民进增城区基层委员会就平安有序城乡环境建设工作走访了相关部门，并到荔城、新塘、永宁等镇街的部分社区进行了调研。何锦霞执笔的信息指出：社区是最重要的生活环境，社区平安有序事关百姓安居乐业。并指目前出存在主要问题是：
(一)“选好配强”还有差距。部分社区缺少具有强烈责任心和服务意识的社区干部，特别是缺乏具有活力的“领头羊”，说明在干部配备上如何“选准人”的问题还未解决好。部分村居干部责任心不强，对社区事务缺乏热情，对居民诉求习惯于“公事公办”而不是加强沟通、多想办法，甚至认为“多一事不如少一事”，遇事拖延、推诿，导致不少社区问题得不到解决，并引发新的矛盾与冲突。
(二)“调动引导”缺乏招数。多数村居都存在宣传教育引导不足的问题，在调动和引导居民参与社区自治方面办法不多，导致互信互助的社区氛围比较淡薄，邻里关系比较冷漠，居民相互尊重、相互监督的机制没有形成，自我约束意识差，有些居民肆意占用公共资源(如乱停放、乱堆摆、乱张挂等)却无人管、无人理，成为其他居民行为无序的重要诱因。通过对优秀小区与挂牌整治小区的比较发现，前者居民大多能积极参与社区事务，而后者居民参与度低。
(三)“守护支持”有待加强。尽管我区近年通过“天网”行动加大了对公共视频监控设施的投入，治安视频摄像监控系统逐年完善，但仍存在区域性不平衡的问题，部分区域的门禁系统及视频监控设备欠缺，特别是在出租屋的覆盖率低。据区公安局统计，全区安装智能门禁系统的出租屋1396幢，仅占总数的2%左右。此外，还存在对设施“重建轻管”现象，有些设备陈旧落后，检查制度不健全，损坏后修复不及时，导致案件线索难以追查。
信息对进一步深化“平安有序”环境建设提出对策建议：
(一)深化基层组织建设，选好配强社区干部队伍。完善的基层组织至关重要，无论是在群众组织引导、邻里纠纷调解上，还是在停车、入学、就医以及物业管理等社区具体事务的处理上，都离不开村(居)委干部的热情参与。因此，要通过科学合理的选配机制，建立一支“有德有能有热情”的村居干部队伍，并加强对他们的培训与关心，使他们安心基层，自觉服务社区。
(二)建立社区沟通平台，完善居民自我管理机制。良好的沟通是化解社区矛盾的重要条件。因此，要构筑畅通、有效的交流平台，通过沟通协商化解邻里冲突、家庭纠纷等社区矛盾，引导居民积极参与社区自治。
1.推广先进经验，建设和谐社区。石滩镇下围村、新塘镇塘美村及永宁街凤馨苑等村居积极推进社区居民协商、民主议事，通过协商议事提升居民的归属感、认同感，调动居民参与平安有序环境建设的积极性，取得明显成效。建议政府有关部门对他们的经验进行深入挖掘和认真总结，并在全区推广。
2.畅通信息渠道，建立互信机制。“凡事好商量”。各镇街要努力引导村(居)委会、物业管理者与居民三方建立双向互动的交流平台，通过良好沟通形成利益一致的有机整体，及时解决社区日常管理中的各种问题，在营造优美自然环境的同时，努力构建优良的社区人文环境，形成和谐的社区人际关系。
3.加强社区宣传，形成浓厚氛围。要逐步开展村(社)规民约宣传、平安建设成效展示及经验推介等社区宣传活动，使居民真切感受到良好的自然环境及人文环境带来的好处，培育居民自觉参与、自我约束的公共意识，养成珍惜环境和遵守规范的行为习惯，提高参与社区事务的积极性和主动性。
4.完善群众组织，促进社区自治。一是要引导居民组建业主委员会，并努力培育社会组织，培训活动骨干，使他们积极参与社区事务管理，成为社区自治的基本力量，提升社区自治能力;二是要建立民间议事、调解机制，协调处理居民之间的利益分歧，减少社区冲突;三是要适当对公益活动进行政府资助，通过民间公益活动的带动，不断培育与人为善、助人为乐的社区新风尚，不断促进社区和谐。
(三)多方筹资增加投入，健全安全有序支持系统。通过政府拨款与民间投资等方式继续加大投入，推进物业小区安全管理星级评定工作，完善公共视频监控和智能门禁系统等技防设施，健全立体化社会治安防控网络，加强重点区域的治安防控，对符合条件的社区积极推进封闭式管理，并鼓励居民安装家庭智能防盗系统，提高防盗、防抢等社区治安防范能力，推进社区平安联防联治。
何淑敏信息指出：由于历史遗留原因，个别学校存在校内民居，如福和希望小学有一民房建于校内，而增江街东方小学原有的旧校舍被出租给校外人员居住，其他镇街的部分学校也有类似现象。这些居住校内的住户或租户每天均由校门进出，甚至呼朋唤友影响学校环境，给校园安全管理带来很大压力。
近年来，社会上针对学生的暴力事件时有发生，相关学校的老师和家长更为紧张，纷纷呼吁有关部门对校园的出租屋进行清理整顿，加强对校内居民的交流、引导，维护正常的校园秩序。为进一步做好平安校园建设，建议有关部门认真清理和整顿校内出租户问题：1.全面排查各镇街的校内住户和租户，摸清原因并列表造册;2.妥善安置清理出来的校内住户和租户，避免冲击学校及学生事件的发生。
