广州统战信息采用民进广州市委会建议

    近日《广州统战信息》(2016年第31期)采用了民进广州市委会关于提高教育财政投入使用效率的建议。

　　民进广州市委会指出“十二五”期间全国教育经费投入大幅增长，有力地保障了教育发展，但仍存在经费管理分散统筹不足、专项经费占比过高经费结构不合理、建设项目环节多时间长预算的支付效率低等诸多影响财政投入使用效率问题，为此建议：

　　一、加大教育经费统筹使用力度。在教育经费预算方面，重点统筹教育经费使用管理，变条线分散投入为主转为以各级学校整体预算主体投入为主。教育行政部门统筹，与相关部门协商制定并不断完善各级各类学校的生均公用经费定额、经常性专项经费预算、各个专项经费的项目预算、师资队伍建设与重点专项建设预算。

　　二、优化教育投入的结构。在保证教育财政投入增长的同时，必须明确教育投入的重点，向师资队伍建设等软环境提升上倾斜，增强学校的自主办学能力。由专项投入为主转向经常性投入为主，由硬件投入为主转向逐步增加人员经费投入为主，合理制定义务教育、普通高中教育、中等职业教育、高等教育生均公用经费预算标准，研究制定公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均公用经费、生均财政拨款标准，优化支出结构，提出基本支出比例，降低项目支出比例。

　　三、提高部门预算支出的执行率。推行教育建设项目的代建制，

　　设立代建主体，将学校从以往的项目实施者，变成了服务购买者。减少建设项目的审批环节，减少审批建设时间，提高教育投入使用效率。各级财政主管部门应结合教育部门每年寒暑假的特点，适当提高财政预算审批速度，或为教育部门预留适量“调度资金池”以保证建设项目进度按期完成。