广东省经济和信息化委对民进广东省委《关于强化政府服务职能，为制造业转型升级提供要素支撑的提案》做出答复

    2016年6月20日，广东省经济和信息化委对民进广东省委提交广东省政协十一届四次会议的第20160323号《关于强化政府服务职能，为制造业转型升级提供要素支撑的提案》做出了答复意见。

　　省经信委感谢省民进对我省制造业转型升级工作的关注和支持!针对提案提出的意见，省经信委经综合省编办、省发展改革委和省人力资源社会保障厅意见进行了认真答复。

　　针对民进广东省委会提出的关于强化政府服务职能，为制造业转型升级提供要素支撑的建议，省经信委及会办单位在职能范围内针对提案中所提的五条建议主要开展了以下工作：

　　一是关于推进各级各类产业园区集群化发展，大力培育生产性服务业，在有形和无形空间上提高制造业承载力的建议。实施产业转移，优化产业区域布局。大力实施工业转型升级三年攻坚战行动计划，加快制造业转型升级。实施《关于加快发展生产性服务业的若干意见》，培育发展生产性服务业。推进“一门式、一网式”政务服务模式改革，切实提高政府服务效能。二是关于拓宽市场化融资渠道，创新财政帮扶机制，切实提高先进制造业资本运行效率的建议。强化企业信用法规制度建设，加快建设信用信息共享交换平台。创新财政资金支持模式，创新完善中小微企业投融资机制，加强金融服务。三是关于进一步优化营商环境，为制造业发展提供保障的建议。关于进一步整合知识产权保护和市场监管机构的建议，具有前瞻性，省编办正在研究制订深化全省综合执法体制改革方案。加强公共资源平台建设与管理，推动公共资源优化配置和有效利用。进一步精简行政审批事项，实施网上办事。四是关于切实加强先进制造业所需多层次人才的规划、培养和引进工作的建议。加大制造业急需紧缺人才引进力度，完善省高层次人才“一站式”服务平台，搭建高层次人才成果转化平台，着力推进就业创业养老保险服务。考虑目前教育和人力资源社会保障部门的职责较为明晰，按照法律法规规定，建议主要通过完善教育和人力资源社会保障部门之间的联动机制，明晰职责关系，确保职业教育发展得到有力支持。五是关于加强大数据“软”基础设施建设和应用服务，为“互联网+制造业”提供有力支撑的建议。加大信息基础设施建设力度。实施信息化先导战略，推进无线宽带网络建设实现跨越式发展。加强顶层设计，规划和部署云计算产业发展布局。

　　下一步，我省将从以下几方面着力强化政府服务职能，为制造业转型升级提供要素支撑：一是加强和改进政府服务。二是加大财税支持力度。三推动产融合作。四是加大用地支持。五是加强传统高层次人才队伍建设为重点，完善体制机制。

　　对此提案答复，省民进表示满意。省经信委在《答复》中围绕提案建议，介绍了我省制造业转型升级目前的工作进展情况，以及下一步的工作，包括加强和改进政府服务、加大财税支持力度、推动产融合作、加大用地支持、完善高层次人才政策机制等工作措施。特别是对于提案提出的“进一步整合知识产权保护和市场监管机制，采用‘大部门制’模式，时机成熟时将知识产权、版权、专利、质监、工商、食药监、物价等政府行政执法部门合并，统一市场监管的归口权责”的建议，《答复》认为具有前瞻性。将积极争取有关部门支持，在推动深化全省综合执法体制改革过程中，鼓励地方在知识产权和市场监管领域大胆探索跨部门综合执法。对此我们表示满意。

　　我们进一步建议对近年产业转移、退二进三工作进行总结与反思，应着力强化市场配置资源的作用;土地资源的配置除招拍挂外，还需探索新的供应思路，防止因资源成本不断上升，导致产业空心化。