对广州高校推行居家养老的建议
(民进广东省委向省政协九届四次会议提交的提案)
民进广东省委
广州地区高校离退休教职工群体越来越庞大，尤其是老牌大学。离退休教职工与在职教职工之比超过1:2，这给学校工作带来前所未有的巨大压力。老年人的养老问题已经成为纳入国家关注的一个大问题。国家对养老问题提出了“政府主导、社会参与、全民关怀”的十二字方针。根据我国的具体情况，养老方式主要有两大类：居家养老与机构养老。高校是知识分子密集的社区，他们居住环境较好，有比较宽松的住房、学校环境优雅，文化、医疗设施配套，高校离退休老人尤为适合选择校园内社区居家养老。
对广州地区高校离退休教职工社区居家养老问题，我们有以下建议：
一、各级政府要重视贯彻国家 “政府主导”方针，为高校实施社区居家养老创造条件。
社区居家养老是学校一项得民心、暖人心的夕阳工程，是发展老龄事业的重要内容。社区居家养老工作必须体现政府的意志及其倡导的社会价值观。政府在学校社区居家养老服务的过程中，应当起政策推动、试点引导、部署规划、财政投入、监督执行、定期评估的作用，给予社区居家养老工作开展以初始及持续发展的动力。
（一）成立高校老龄工作委员会。省教育厅是省政府行使管理高校的行政办事机构。教育厅设立高校老龄委，有利于贯彻国家有关老龄工作的方针政策，有利于指导各校开展老龄工作，有利于推动学校社区居家养老工作迅速开展，是落实“政府主导”的一项重要组织措施。
（二）制定优惠政策。政府应对高校实行社区居家养老增加财政投入、减免税收和为专业养老机构、团体水电设施、场地、配置的项目制定相关优惠政策。
（三）加大舆论宣传力度。做好舆论宣传发动工作，更新高校领导和教职工的养老观念，加强学校社区居家养老机制的制度化建设，反映高校老人对社区居家养老的迫切要求和恳切的期望等。
（四）大力培训人才。政府应多形式多渠道，大力开展培训工作，提高社区居家养老的管理人员和服务、护理人员的业务素质。
（五）努力提高服务、护理人员的生活待遇。政府应为从事学校社区居家养老的服务、护理人员购买社会保险和医疗保险，制定行业岗位津贴，提高收入，解决他们的后顾之忧，使他们“乐就业，就好业”。同时，对下岗工人和愿意从事养老服务工作的人员采取倾斜的用工政策，吸纳他们为社区居家养老服务。
二、各高校在积极创造条件。
（一）认识要到位
学校能否实行社区居家养老，学校领导班子对养老工作的的认识至关重要。对从事教学科研几十年兢兢业业为国家教育事业奉献毕生精力的老教师，迫切要求学校实施社区居家养老。学校应该采取切实的态度为他们力所不及的日常生活问题排忧解难。
（二）专职机构要到位
学校成立老龄委，与教育厅高校老龄委衔接。学校老龄委由校在职领导负责，组织部、人事处、离退休工作处（办）、工会、离退休协会、校医院、居委会和离退休前校领导等共同参与，有利于贯彻中央、省关于养老的方针政策；重大问题由老龄委研究决定；老龄委的日常工作应明确由校离退休工作处执行，避免日常工作互相推搪，这样有利于社区居家养老工作的顺利开展。
（三）要建立两支队伍
必须建立一支热爱老人事业的管理队伍和志愿者队伍。通过自愿报名方式，把热心居家养老服务的党员、干部、学生组织起来，建立义工队。调动志愿者为老人服务的积极性。
（四）要解决老人的实际问题
――在学校的医院附建托老中心。让体弱多病，生活完全不能自理的老人入住校医院托老中心，享受二十四小时的医疗和护理服务。
――安装配备“平安钟”。为有需要的老人安装应急呼叫电话，防止悲剧的发生。
――提供活动场地。学校可以整合现有资源，利用闲置的校舍建立老人活动中心，配置相关的设施。
――建立适合长者特需的专用饭堂和无障碍设施。
――积极创造条件给七层以上的房子安装电梯，解决老人出入困难的问题。
――努力促进校医院与社区医院的合作，共同建造高校社区医疗服务点。
三、积极引进高素质的养老服务专业机构。
高校社区居家养老除充分发挥学校自身的优势外，还要选择信誉好、服务、护理素质高的养老服务专业机构，签订引进相关协议，更有利于为在册需要养老服务、护理的离退休教职工提供上门服务。根据各人身体健康状况，提供不同等级的护理。
养老服务专业机构的优势在于：他们通过多年的摸索和运作，已经建立一套相对完善、科学、合理的服务系统和护理模式，拥有比较先进的发展理念，具有专业、高质的服务队伍，且服务人员都经过了相关的专业培训，具备家政服务、康复护理等专业知识，服务方式灵活多样，能提供较为系统、专业的个性化服务。例如，广州市越秀区侨颐服务机构，创办已有十多年了，他们在实践中探索，建立了一套完整的、优化的医疗、服务、护理机制，以优质护理服务为宗旨，为老人排忧解难，对服务内容、服务质量、服务项目、护理等级标准等都有明确的要求和规定，走上了规范化、专业化道路。高校社区居家养老引进这样的养老服务专业机构就能保证高校社区居家养老的实行，并迅速走上正轨。
养老问题是我国急需解决的社会大问题，是关系到我国长治久安，建设和谐稳定社会的战略问题，我们一定要认真探索，并切实解决好。
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