《在民进中南六省（区）参政议政工作交流会上讲话》
尊敬的各位领导、各位朋友、同志们：
大家好！民进中南六省（区）参政议政工作交流会在大家的共同努力下，开得非常成功，收获非常大。民进中央副主席王佐书及会中央有关领导在百忙之中出席了会议，王佐书副主席在会议上作了精采的专题报告。广东省政协副主席、民进广东省委主委罗富和和中共广东省委统战部副部长杨正根也出席了会议并作了讲话。还有河南、湖北、湖南、广西、海南、广东的省委会领导和有关人员，以及特邀的四川省委会的同志一共26人参加了会议。这次会议通过交流经验，探索作法，提高认识，对我会今后进一步加强参政议政能力建设和做好参政议政的工作具有积极的重大意义。
王佐书副主席在会议上作了具有指导意义的《为研究提高参政议政能力提供一些线索》的专题报告。他首先阐述了我国的政治制度，解读了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国基本政治制度的特点和重要意义，介绍了民主党派的主要职能和自身工作，以及中共中央总书记胡锦涛、全国政协主席贾庆林和民进中央主席许嘉璐对加强参政议政能力建设的看法和要求，然后谈了他个人的体会，特别是对如何搞好提案、怎样收集信息谈得很详细，非常有利于指导我们今后参政议政工作，相信在座的诸位一定与我有同感，将有新的启发，有新的收获。
中南六省（区）参政议政工作交流会提供了交流平台。我听了大家的材料介绍之后，觉得各个省委会都有自己的特色，有些介绍了自己的经验和作法，有些从理论上探讨参政议政工作特点，民进河南省委会就侧重于这方面，我就这次会议作一下简要的总结。
一、以加强学习和增强参政意为着力点，加强参政党素质建设。
加强学习。民进中央多次号召各级组织和全会加强学习。许嘉璐主席也多次强调民进是一个学习型的参政党。只有通过加强学习，才能使大家深入了解和把握中国共产党的路线、方针、政策，认清当前的形势，正确认识参政议政的规律，使我们参政议政的思路和行动更切合客观实际，在参政议政的实践过程中不断提高素质，更好地为做好参政议政工作服务。如民进广西区委会，通过加强学习，加深了对中国共产党领导的多党合作制度的认识，更好地掌握党和国家政策理论，进一步加强对组织的了解和感情，更好地继承和发挥老一辈的优良传统，在实践中不断总结，切实提高自己的工作能力，从而在议政调研工作中做到尽心、尽力、尽职、尽责。他们在议政调研中提倡做到五颗“心”。一是热心参与，主动加强议政调研意识；二是虚心求教，增强议政调研工作能力；三是细心观察，拓宽议政调研工作的视野；四是潜心思考，提高议政调研工作的水平；五是诚心为公，把握议政调研的工作方向。
增强参政意识，就是要求我会每位会员特别是会内各级领导要具有为国家、为百姓而参政议政的意识，真正达到“立会为公，参政为民”的思想境界，不断地强化参政议政的理论建设。如民进海南省委会，通过持之以恒地抓理论学习，不断强化理论建设的力度，使各级领导班子和广大会员加强了我国以人为本的执政新理念内容的理解，领悟了坚持科学发展观和构建和谐社会的重大意义，大大增强了各级组织的参政党意识，扩展了与时俱进时代新思维，开拓了参政议政和民主监督的新视野，为我会科学议政、依法监督奠定了较好的思想理论基础。又如民进湖北省委会，他们在增强参政党意识做好参政议政工作的过程中，遵循四条原则：1、坚持中国共产党领导的原则；2、坚持服从和服务于大局的原则；3、坚持实事求是的原则；4、坚持两分法原则。增强六种意识：1、增强群体作用意识；2、增强开拓进取意识；3、增强科学性意识；4、增强提案质量意识；5、增强合作意识；6、增强调研意识。这些好的经验和好的作法是很值得我们借鉴和参考的。
二、以完善参政议政工作机制和制度为立足点，提高参政议政水平。
参政议政工作的机制和制度是提高参政议政水平的基础。一切参政议政活动能否正常进行以及其效率如何、效果如何，都取决于参政议政工作的机制和制度是否科学、合理，这个机制和制度运转是否顺畅、灵活、高效。参政议政工作机制和制度带有 全局性、稳定性和长期性，只有建立和完善科学有效的参政议政工作机制和制度，才能提高我会参政议政水平。从交流材料中可以看到，六个省区都非常重视参政议政机关和制度建设，已经形成了一个比较完善机制和制度，并各有特色。如民进湖南省委会建立议政调研全方位联动，要求议政调研做到纵向、横向、外部和内部的联合。他们2004年《“十一五”期间湖南旅游产业链的构建与优化对策的研究》的提案，由4个市共9人组成的课题组进行调研，打破区域的限制。他们还建立了调研成果和提案的信息反馈和转化机制，以及参政议政和激励机制。民进广东省委会建立科学调研、反复论证、决策的机制。重点议政调研课题由主委会议先讨论，拟定有关方案，然后提交常委会议讨论确定，接着交给有关部门去调研，形成调研报告后，再交主委会议和常委会议讨论，最后才确定。今年5月召开了议政调研颗题论证会。也建立了激励机制，2004年按照《民进广东省委关于进一步加强议政调研工作若干意见》制定的标准，评定出两个一等奖，五个二等奖的优秀提案，在民进广东省五届四次全会进行了表彰，有力地推动了民进广东省委会的参政议政工作。民进湖北省委会建立了参政议政工作领导体制、工作实施机制和机关服务机制。领导体制有三个层面：一是决策层，二是执行层，三是参与层，每个层面都有比较明确的任务，有利于参政议政工作的落实。实施机制：一是参政议政工作应紧扣五个环节：1、加强学习，提高认识；2、加强领导，健全队伍；3、坚持程序，合理安排；4、注重调研，确保质量；5、总结工作，交流经验。二是提高提案质量的几点对策：1、高瞻远瞩，顾全局，议大事；2、选题求精，针对性强；3、建议求实，操作性强；4、言之有据，调研为本；5、坚持真理，锲而不舍。还有机关服务机制，这方面很值得我们广东借鉴。他们在机关里建立了参谋指挥组、协调执行组和联络参与组。这个参政议政服务体系，具有严谨的联络协调性、明确的分工合作性、鲜明的指挥有序性和广泛的参与性，使机关干部在参政议政工作中，承担责任，及能发挥干部的聪明才智，更好地为参政议政工作服务。民进广西区委会建立激励机制，注重原创，对被采用为提案、调研报告、发言稿和信息的原创者予以奖励，重复采用可以累计，实现调研经费“以奖代拔”的作法，同时，还将议政调研方面的绩效与后备干部培养结合起来。民进海南省委会针对多年形成的参政党领导出席执政党召开的各种会议，往往是领导个人的看法作为组织参政见解的陈规，着手改革创新参政党的参政议政机制，使之集思广益形成共识，最后作出集体决定，然后根据共同意见在会上发言，从而保证了参政议政的质量和水平，形成了行之有效的参政议政机制。
三、以加强参政议政队伍建设为核心，进一步加强参政议政能力建设。
我会参政议政能力的高低，决定于人才。人才数量的多少，决定了我会参政议政工作的广度及其发挥作用的大小；人才质量的高低，决定了我会参政议政工作的巩固及其发挥作用的效果。各个省委会都高度重视参政议政队伍的建设，建立了自己的参政议政队伍和人才库，在参政议政工作方面发挥了较大的作用。如民进湖南省委会组建了“专家库”、“资料库”和“课题库”。他们的“专家库”储备了省市委员、人大代表、政协委员、特邀人员、中青年骨干以及政府相关部门、高校专家的信息。会中央对湖南“三库”建设已给予充分的肯定。民进海南省委会在人才强会方面，取得了较好的成绩，在参政议政工作中根据需要有所侧重地发展会员和培养人才，并充分发挥会内人才整体作用，有效地提高了参政议政质量和水平。民进广西区委会在参政议政队伍建设的作法，一是在参政议政的实践中努力发现、大胆使用、不断地锻炼人才，培养了一批议政调研的骨干力量。二是组织发展工作中，把握议政调研的工作需要，有目的有意识地发展多学科多领域的专业人士，三是积极调动会内代表性的人物、担任实职人员和有实践经验的专业人士的积极性。四是广泛联系，大力结交和特邀会外朋友参与，扩大智力范围。五是着力进行议政调研人才库建设，强化议政调研的智力基础，对人才库情况实行动态管理与评估。六是通过大型课题组的实践，强化人才队伍的系列化建设，将某一个大的方面各个分工不同的专业领域的人才整合起来，形成一个完整系列化的团体，发挥人才队伍的整体效应。民进广东省委会比较注重会内外专家结合的作用，把会内外专家看成是建言献策的智力库和思想源，是参政议政工作的首要依靠力量，建立了“民进之友”联系制度。同时，也利用专门委员会培养和锻炼人才这个平台，把一批年富力强的后备干部充实到专门委员会，让后备干部有机会展示才华和发挥作用。
四、以拓宽参政议政领域和发挥专门委员会的作用为出发点，提高参政议政质量和水平。
随着中共中央对多党合作和政治协商制度越来越重视，随着科学发展观和构建和谐社会目标的提出，我们参政党要发挥作用，就必须拓宽参政议政的领域。民进广东省委会在这几年参政议政工作中较注意拓宽参政议政的领域，除了老阵地的教育、文化、出版之外，涉及了农业发展、城镇化建设、卫生事业、机构改革、环境保护、食品安全、安全生产等诸多领域。其中《完善质量监督机制建立无污染食品基地树立广东农畜产品优质品牌》、《关于发展和完善我省农村合作医疗的几点建议》和《关于制定安全指引，养活安全事故的建议》等提案均被广东省政协评为优秀提案。
发挥专门委员会在参政议政工作中的作用，是提高参政议政水平的一项重要工作。由于专门委员会是各个领域专家比较集中之地，也是各级组织参政议政的基本单位，同时，也是各级领导的智囊团和参谋部。民进广东省委会有7个专门委员会，每个专门委员会每年都有一二个高质量的提案，有的提案还获得广东省政协优秀提案奖。并把专门委员会纳入参政议政网络，每当有中共广东省委召开重要协商会和座谈会需要征求意见时，通过这个网络，征求专门委员会有关专家的意见，形成民进广东省委的意见在会上发表，起着很好的作用。
总之，参政议政工作是一项长期的工作，也是我会的第一要务。许嘉璐主席在民进十一届八次常委会上的讲话指出：“参政议政是参政党存在价值的体现，是时代赋予参政党的历史责任，是9 万4千多名会员加入民进时的抱负，是广大知识分子对民主党派的期望”。会中央把加强参政议政能力建设定为我会的工作重点，对我们今后参政议政工作提出了更高的要求。希望在每年一次的中南六省（区）参政议政工作交流会上加强相互交流、相互探讨、相互促进，把我会的参政议政工作做得更好，为把民进建设成为高素质的参政党而共同努力。
经过会议协商，下一次中南六省（区）参政议政工作交流会将由民进广西区委承办，我相信会比广东举办得更好，我们明年再相会，祝各位工作顺利，旅途平安。谢谢大家！
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