崭新的道路 伟大的创举
--纪念“五．一”口号发表六十周年
民进佛山市委 曾皇辉
一、“五•一”口号的提出
为了迎接全国革命胜利的到来，中共中央在1948年4月30日，发布纪念“五一”劳动节口号，号召：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！”。随后，各民主党派先后发表声明，积极响应中共“五一”号召，坚决拥护召开新政协、成立新政府。
中共中央“五一”口号的发布，是新民主主义革命进程中的一个重大事件，它对于我国各民主党派的发展、多党合作政党制度的形成、我国统一战线和民主政治建设的发展，都具有里程碑式的意义：它标志着各民主党派公开、自觉地接受中国共产党的领导，标志着各民主党派坚定地走上了新民主主义、社会主义的道路，中国的民主政治建设和政党制度建设由此揭开了新的篇章。
二、六十年来中国特色社会主义多党合作政党制度的蓬勃发展
在新民主主义革命的长期斗争中，中国共产党和毛泽东同志十分重视团结尽可能多的阶级、阶层以及代表它们的政党，建立最广泛的统一战线，共同进行反帝反封建反官僚资本主义的革命伟业。各民主党派也在中国共产党正确主张的影响下，自觉地与共产党密切合作，共同奋斗，为夺取新民主主义革命的胜利作出了重要贡献。
新中国成立以来，我国多党合作的政党制度得到了不断的巩固和发展，在国家政治和社会生活中发挥着越来越重要的作用，并逐步形成中国特色的社会主义政党制度--
1956年，社会主义改造基本完成后，根据中国阶级状况发生的深刻变化，毛泽东同志就提出了处理共产党和各民主党派关系的“长期共存、互相监督”的八字方针，明确共产党存在多久，民主党派就存在多久；共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党--由于共产党居于领导、执政地位，主要是民主党派监督共产党。中国特色政党制度的基本格局由此确立。
1978年实行改革开放以来，基于拨乱反正和群策群力实现社会主义现代化的需要，中国共产党将五十年代“长期共存、互相监督”的八字方针发展和完善为 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，并提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论和政策。
1989年，中国共产党制定了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，多党合作和政治协商从此走上了制度化轨道。
1993年召开的八届全国人大一次会议通过的“宪法修正案”，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，中国多党合作制度有了明确的宪法依据和宪法保障，并由此进入了法制化轨道。
进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的中共中央陆续颁布了《关于加强人民政协工作的意见》和《关于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》两个“5号文件”、并第19次、第20次全国统战工作会议的召开，为统一战线和多党合作事业的蓬勃发展提供了广阔天地；中共十七大报告更强调要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，为巩固我国多党合作事业团结、和谐、开拓、活跃的新局面提供了保障。
三、我国多党合作政党制度的特点和优越性
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，是符合中国国情的中国特色的社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度，也是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，它也有别于一些国家实行的一党制。
“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”，这是中国政党制度的鲜明特点，它明确了中国共产党的领导地位和执政地位，强调了以共产党为首的多党派合作关系和各民主党派作为参政党的实质：共产党执政，在多党合作中处于领导地位，但不是一党专政，不是以党治国；各民主党派参政，不是在野党，更不是反对党，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。
中国共产党领导的多党合作的政党制度，深深根植于中国的土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，是人类历史上关于政党制度的伟大创举，为人类政治文明建设理论宝库增添了新的内容，具有鲜明的中国特色和巨大的优越性！
第一：体现了民主与集中的统一。
邓小平曾经说过，我们的社会主义制度（包括政党制度）的好处之一，就是容易办成大事。我国政党制度最大的优点是既能充分发扬民主，重大事务协商于决策之前，发动各界力量充分酝酿，各抒己见；又能在共产党的领导下，迅速集中民智，作出重大决策，立即付诸行动，这在当今形势瞬息万变，竞争剧烈的环境下，为实现中华振兴的宏大目标有着决定性的意义。正是由于这种民主与集中的高度统一，我国的多党合作制度能够在重大问题上民主协商、科学决策，充分调动各方面的积极因素共同来建设社会主义。事实也证明，有了这项政党制度，我们的社会稳定、经济发展迅速，用了一代人的时间取得了其他国家用了一个世纪才取得的成就。
第二：体现了领导与监督的统一。
“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”，这一制度将领导和监督有机地结合在一起。在政治发展中，对权力进行有效的监督和制约，是世界各国共同面临、同时又必须解决的问题。这一点，老一代领导人有着十分清醒的认识。毛泽东同志在其关于“历史周期率”的重要论述中，提出跳出“周期率”的新路， “就是民主”：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”，“只有人人起来负责，才不会人亡政息”。他还把“互相监督”与“长期共存”一起，作为多党合作的根本方针。邓小平在1957年的《共产党要接受监督》一文中，讲到“在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国共产党”，“宪法上规定了党的领导，党要领导得好，就要不断客服主观主义、官僚主义、宗派主义，就要受监督，就要扩大党和国家的民主生活”，“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好。一怕党，二怕群众，三怕民主党派”。民主党派的这种监督虽然不同于国家权力机关的监督，不具备法律约束力，但是因为这种监督层次高、最直接，监督主体监督能力强、位置超脱，监督内容广泛、渠道畅通，具有其他监督形式所不具备的优点和长处。相信随着这些制度设计的初衷得到更好的实现，我国的政治发展和政党政治运行机制的潜在资源优势将得到更充分的发挥。
第三：体现组织形式多样性与目标方向一致性的统一。
我国多党合作制度以其特有的组织结构形式，有利于对日益发展的社会各阶层的利益进行吸纳和整合。西方政治学中有“安全阀”的理论，认为允许在一定范围内、按照一定程序的批评和意见，就像机器上面的“安全阀”一样，有助于社会的稳定。我国现在正处在“黄金机遇期”和“矛盾凸显期”，如果没有一个科学的、畅通的利益表达渠道，把因为社会矛盾而集聚起来的政治能量及时释放，就会影响社会的稳定。我国的多党合作制度恰恰有这样的作用。在横向上，我国的多党合作制度能将不同的社会群体加以融合，民主党派来自不同的社会阶层和群体，代表着各自所联系的群众的具体利益与要求，各党派之间体谅包容、求同存异，体现了中国政治的共济性、互补性。在纵向上，能把不同的社会和经济阶层加以同化，以政治协商的方式把各阶层的利益诉求导入体制，以制度的张力吸引现代化的新兴社会力量和日趋高涨的政治参与热情。
在我国多党合作政党制度中，中国共产党和各民主党派以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为团结合作的思想基础，以坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验作为最大的政治共识，从而在共同奋斗目标的基础上，形成了高度的政治认同和强大的社会凝聚力，保证了我国政治体制和政治格局的稳定。同时，我国多党合作和政治协商制度既维护人民的根本利益，又照顾各方面的具体利益，其中所蕴含的合作、参与、协商和包容的精神，可以有效协调社会各方面的关系，使一些社会矛盾和问题能够在现有的体制框架内得到妥善化解，有利于形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。与比如印度、泰国等国家照搬西方多党制造成政局不稳、内乱不断的情况相比，我国一直保持经济发展、社会稳定、人民安居乐业，很重要的一条经验就是始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。
第四：创新、丰富和发展了人类社会的民主形式，为人类政治文明增添了新的内容。
我国多党合作制度所蕴涵的协商民主，是对选举民主的一种重要补充。在竞争性民主中，以参加竞选的政党来说，一方获胜，是以牺牲另一方为条件的。对于被牺牲的另一方来说，这就不是民主，因为失败者已经被剥夺了管理国家的权利。而我国政党制度关于民主的运作，是通过政党间的合作、协商而表现出来的。这是一种协商性的民主，它主张对国家政治生活中的重大问题，先要有中国共产党同各民主党派进行充分的、党际间的民主协商，在取得一致或比较一致的意见基础上，然后再进行投票、选举、表决。这样做便于照顾弱者和少数人的利益，而避免以牺牲一部分人的利益为条件的不民主行为。这种协商式民主，在协商中也有竞争，有利于更加全面地反映人民意见，做出正确的抉择。 中央强调，在新世纪新阶段，面对新的形势和任务，必须从党和国家工作全局的战略高度，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，这对于落实科学发展观，全面建设小康社会，对于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，对于维护社会安定团结，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
我们今天重温六十年前发表的“五•一”口号，就是要明白：中国共产党领导的多党合作政党制度，不但是我国一项基本的政治制度，是我国民主政治建设的重要内容，同时也是具有中国特色的伟大创举，它补充、丰富、发展了人类历史上的民主形式，与西方的竞选民主相比，无所谓优劣，它们一道共同构筑了人类民主政治思想的奇观；同时要明白，我国各民主党派作为参政党，要充分发扬各自的优良传统，珍惜当前的大好机会，抓住机遇，与中国共产党通力合作，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，巩固壮大最广泛的爱国统一战线，共同把中国特色社会主义伟大事业推向前进！
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