聚力新时代 迈向新征程 在广东“四个走在全国前列”中展现新作为
——在民进广东省第八届委员会第二次全体会议上的工作报告
(2018年3月31日)
鲁修禄
各位委员：
受民进广东省第八届常务委员会委托，我向本次全会作2017年度工作报告，请各位委员审议，并请列席的同志提出意见。
工作回顾
在民进中央和中共广东省委的正确领导下，在中共广东省委统战部的支持指导下，民进广东省委会团结带领广东民进各级组织和广大会员，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，中共广东省委十二届二次、三次全会精神，全面贯彻落实民进十二大精神，进一步深化学习实践活动，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，按照习近平总书记对广东工作的重要批示精神，围绕省委省政府的中心工作积极履职，各项工作有思有行、务实推进、成果显著。
一、以中国特色社会主义学习实践活动为工作主线，政治建设进一步强化
省委会坚持把坚定会员的政治信念放在首位，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为“纲”，继续深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育活动，不断推动学习实践活动向纵深发展。
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，坚定政治信念。中共十九大作出了一系列的重大判断、决策和部署，具有重大而深远的意义。省委会高度重视习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的学习贯彻，班子成员、机关干部、各级地方组织和省直基层组织均进行了专题学习。班子成员带头学，省委会召开主委、常委会议专题学习，班子成员均撰写了学习体会。主委撰写了《以政治建设统领广东民进新时代参政党建设》的学习体会，被省委统战部采用刊登。主委还分别对新会员和省委会机关干部进行了专题学习辅导;机关干部集中学，在领导班子的带动下，省委会机关干部集中收看了中共十九大开幕式和闭幕式，并通过研读原文、会议研讨、多次反复集中培训等形式深入学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神入心入脑、不断深化，与日常工作开展有机结合，真正做到学懂、弄通、做实;各级组织认真学，省委会向广东民进各级地方组织和省直基层组织转发了民进中央《关于学习贯彻中国共产党第十九次代表大会精神的决定》，各级组织认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，切实承担起新时代赋予参政党的历史使命和责任担当。省委会与广州市委会共同举办了“开明翰墨写初心”书画展，在全省开展了主题征文活动，各级组织积极参与，编印出版《共画同心圆 迈进新时代——庆祝中共十九大胜利召开》文集。此外，各级组织通过会议、撰写学习体会、专题培训等多种生动活泼的形式，迅速掀起全会学习和宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的热潮，形成了层层推动、广泛参与的良好学习氛围，引领广大会员进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的自信，更好发挥党派知识分子的智力优势，全面履行好参政党职能，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献民进的智慧和力量。
深化中心组学习制度，坚持以上率下。切实强化政治教育，主委、常委(扩大)会议政治学习已成常态，各类大型会议均安排专题讲座。先后召开主委、常委会议专题学习了习近平总书记“7·26”重要讲话精神、省各民主党派新老班子成员座谈会精神，中共十九大、中共广东省委十二届二次、三次全会精神和民进十二大精神，始终坚持用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神、多党合作制度的理论认知和政治共识，着力提升思想认识和政治定力，明确责任担当。
丰富创新学习实践活动形式，注重学习成效。为了使学习实践活动更加接地气，省委会采取会议学习、专题讲座、“送理论下基层”、新媒体平台交流分享等灵活多样的方式，坚持集中学习与自主学习相结合，激发了学习热情、提升了学习效果。开展了“我身边的先进”系列宣传、宣讲活动，积极推动建立学习实践活动基地，建立了“广东中欧企业合作促进中心”等四个学习实践活动基地，用广东改革开放的成就和身边的故事引导会员增强“四个自信”、用先进典型的力量激发会员的奋斗热情;注重优良传统的传承和弘扬，及时召开离任省委委员、离任工委主任座谈会，听取意见建议，引导会员继承优良传统，在薪火相传中实现继承和发展。举办了粤莞华章——广东开明画院院展等书画展，为宣传广东文化建设、促进岭南文化大发展大繁荣贡献力量。
二、以省委会换届为契机深化政治交接，组织建设成效明显
省委会于去年6月在省八个民主党派中率先圆满完成换届。在民进中央和中共广东省委的正确领导下，在省委统战部的关心支持下，换届工作顺利、平稳、规范、有序。通过本次换届，充实了后备干部队伍、形成了人才梯队，为广东民进在新起点上再创新局面奠定了坚实基础。省委会新一届委员会界别结构和年龄结构进一步优化，呈现出朝气蓬勃、奋发有为的良好面貌。换届后，省委会坚持将深化政治交接作为首要工作任务，重点把握会员发展速度、高层次代表人士发展、人才梯队建设、后备干部培养锻炼等关键环节，确保民进事业的可持续发展。
队伍建设全面加强。省委会坚持以班子建设为重点，全面加强人才队伍建设。换届后重新明确了班子分工，更加注重政治学习，提高班子成员的思想认识和政治定力，强化纪律和规矩意识，保持清正廉洁、求真务实的工作作风。及时任命工委主任，组建新一届工委和理论研究会，进一步优化了骨干队伍;做好后备干部的发现、培养、推荐使用等工作，先后完成省政协、省人大、全国政协、全国人大以及民进中央委员人选的推荐工作;重视发挥特约(邀)人员作用，支持在政府部门和司法机关担任特约(邀)监督员、监察员、检查员、审计员和教育督导员等职务的会员认真履行检查监督职责;举办了新阶层会员培训班、参政党理论研究骨干培训班、新会员培训班等，通过系统培训，进一步提高了队伍的整体素质，推动了全省会员思想认识和履职能力的提升。
组织建设和会员发展有序开展。省委会十分重视组织建设和会员发展工作。召开省直高校基层组织建设座谈会，围绕新形势下民进省直高校基层组织政治、思想、队伍、作风和能力建设，更好发挥民进参政党的作用等进行交流;将高层次代表性人士作为主要发展对象，重点注意发展具有较高自身素质和参政议政能力，具有较高专业水平和社会影响力的代表性人物，为组织增添了新鲜血液、增强了活力。截至2017年底，全省已有基层组织569个、会员9897名，去年发展新会员513人，发展率5.4%。
会内监督稳步推进。会内监督是民进保持健康发展的重要一环。省委会积极推进会内监督工作的理论研究与实践探索，支持监委会通过列席主委会议和常委会议、开展换届工作监督等方式，重点对领导班子及成员遵守会章、执行制度、履行职能、改进作风情况和省委会机关工作实施监督，会内监督工作成效明显。
三、紧紧围绕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”建言履职，参政议政工作成绩显著
换届以来，省委会按照广东工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，将围绕中心、服务大局、助推发展作为履职第一要务，积极围绕省委省政府的中心工作、重点工作和补短板的工作开展参政议政工作，取得了可喜的成绩，荣获“二Ο一七年民进省级组织参政议政工作先进单位”。广东民进参政议政水平迈上新台阶，17件参政议政成果获民进中央奖励，其中9件获一等奖、6件获二等奖、2件获三等奖;4件提案获省政协优秀提案奖，1件提案获马兴瑞省长督办，1件提案获省政协主席会议重点督办，1件提案成为省政协重点培育提案;1篇信息获中央统战部《零讯》杂志单篇采用，2篇信息获全国政协单篇采用，27篇获民进中央采用，6篇获省政协采用。
围绕滨海公路的规划与建设，积极建言献策。持续推动广东滨海公路建设规划，向省政协十一届五次会议提交了《关于建设广东黄金海岸干线，助推沿海贫困地区脱贫奔康的建议》提案，提出“交通、扶贫、旅游相融、打造一条全球最长的黄金海岸干线”，该提案被中共中央政治局委员、时任中共广东省委书记胡春华重视并多次主持召开专题会议研究，被省委省政府纳入重点工作规划事项，由省交通厅牵头主办，省发改委、省住建厅、省海洋与渔业厅、省旅游局协办，受到沿海地市高度重视和社会舆论密切关注，促进了《广东省滨海公路规划研究》的编制;为推动提案的深化落实，省委会特邀省交通厅、省旅游局有关领导在常委扩大会议上介绍滨海公路规划建设情况和进展，发动民进各市委会积极参与、持续跟进。
积极响应“大学习、深调研、真落实”的要求，开展专题调研。省委会积极响应中共广东省委十二届二次全会提出的“大学习、深调研、真落实”的要求，牵头省各民主党派联合大调研，围绕“坚持新发展理念，推动珠三角与粤东西北一体化建设”开展议政调研，调研报告获省委书记李希批示;省委会开展的“构建新时代下有利于企业家成长壮大的新型营商环境”专题调研，调研报告获马兴瑞、林少春、曾志权、袁宝成等四位省领导批示;省委会还初步确定了珠三角与粤东西北协调发展、广东营商环境优势提升、粤港澳大湾区与广深莞创新经济带、滨海干线规划与建设等方面的议政调研重点，力求打造一批有质量、有深度、有效果、有影响的参政议政精品。
以完善工作机制为抓手，提升参政议政水平。省委会积极探索集智聚力新机制，着力提升履职能力。进一步明确参政议政课题关注小组职责和功能，根据省委省政府中心工作和社会热点开展专题研究;组建新一届工委，构建起以工委为纽带，市委会、省直基层组织、广大会员及会外力量广泛参与的履职工作体系;修订完善《民进广东省委会专门委员会通则》《民进广东省委会参与政治协商试行办法》，提升协商水平。制订参政议政课题调研计划，根据调研情况确定课题方向，提高提案的针对性和质量。
四、以助力河源改革发展为重点，社会服务工作深入推进
省委会通过整合资源、完善平台，凝聚各级组织和广大会员的智慧和爱心，以助力河源振兴发展为重点，积极开拓社会服务新领域，产生良好的社会效应。获评“二Ο一七年民进省级组织社会服务工作先进单位”。
继续深化助力河源改革发展行动。省委会进一步发挥优势，加大力度，调动各市委会、企联会和相关工委的力量开展助力工作。一是在教育帮扶方面，在省委会牵头下，民进广州市委会与河源市教育局签订协议，开展“百位名师结对培养合作”活动，联合广州、深圳、中山市委会分别开展“广州教育政策的制定与执行”主题报告会、名师送教上门活动、高考备考帮扶指导活动;二是在扶贫助学方面，引入“希望工程•快乐足球无限极”项目，在河源东源县义和镇中心小学开展设备捐赠、支教培训及营养提升等活动，依托“我的心计划”公益社团和深圳市委会，分别在和平县、龙川县开展资助100名贫困高中学生的对接工作;三是发挥优势多角度帮扶，社会服务工委组织农业专家赴河源灯塔盆地国家现代农业示范区调研指导，并形成了调研报告，为帮扶当地企业和农户增产增收提供专业指导和技术支持，企联会会员企业投资2500万元在河源兴建眼科医院，将为一批贫困白内障患者施行免费复明手术;选派省委会秘书长王福同志等一批优秀机关干部、骨干会员赴河源挂职锻炼，深入基层，搭建助力平台。
积极助力服务国家重大战略部署。省委会积极响应国家重大战略部署，为助力服务“一带一路”、“粤港澳大湾区建设”等战略提供支持。积极助力粤港澳大湾区建设，发起和指导粤港澳教育合作论坛在广东实验中学成功举办，促进了粤港澳三地在基础教育领域方面的合作与交流，提升了广东民进的影响力;与黑龙江民进签订了合作协议;指导和参与了中德氢能源产业合作发展战略交流会，指导广东民进企联会与中德金属集团有限公司签署战略合作框架协议;企联会组织相关企业赴甘肃交流并签订合作项目，多次围绕“一带一路”组织法律研讨会和讲座。企联会还与北京、浙江、上海等地的企联会建立了合作关系。
持续助力精准扶贫。省委会积极助力精准扶贫，围绕省委省政府中心工作，组织了“善进•钱岗古驿道迎新公益徒步活动”，助力做好南粤古驿道保护利用宣传工作，促进古驿道沿线农村面貌改善和经济发展，同时增强了组织凝聚力，提升了民进的社会影响。持续开展上思支教助学活动，2017年再资助30万元举办第十届“瑶族女生班”;经民进省委会牵线搭桥，民进会员引荐，无限极(中国)有限公司通过思利及人公益基金会向南宁职业技术学院捐资60万元成立了“思利及人助学圆梦班”;联合湛江市委会到精准扶贫标杆村吴川市黄坡镇稳村开展“春联万家”公益活动，分别在湛江、河源等地开展“新希望光明行”，慰问自闭症儿童、留守儿童、孤寡老人等一系列扶贫惠民活动;积极响应民进中央同心彩虹行动，向贵州省安龙县捐赠学龄前儿童适读图书3000余册，获得社会广泛好评。
五、以机关建设主题年为契机，机关工作效能和服务水平全面提升
2017年是民进机关建设主题年。省委会通过一系列措施加强机关建设，机关面貌有了进一步改善，机关干部的服务意识、履职能力和工作实效进一步增强，凝聚力和活力进一步提升。
以作风建设促严谨，严肃工作纪律和政治规矩，强化机关干部的大局意识、合作意识、服务意识、责任意识和纪律意识，改进工作作风;以能力建设促高效，开展自主“悦读”活动，举办机关学习会，通过以会代训等形式加强学习，组织机关干部参加各种层次的培训，举办了2017年广东民进机关干部培训班，集中深入学习中共十九大精神，全面提升机关干部的政治素养和工作能力;以制度建设促规范，结合工作实际完善《机关制度汇编》，规范档案、财务、车辆管理等工作，加强机关信息化建设;以文化建设促和谐，通过建设机关会史室和文化墙，营造具有民进特色、整洁、雅致的机关环境，充分展现民进历史文化特色，开展专干评先表彰，举行“我与民进共成长”主题征文，激发机关干部创先争优的工作热情和对组织的归属感。
在各位地方组织、省直基层组织主委的带领下，广东民进各级组织通过学习中共十九大精神，结合本地实际、发挥特色优势，自身建设和履职方面也形成了许多行之有效的做法和鲜活的经验，值得省委会总结、学习和借鉴。
各位委员、各位同志：
全省民进会员上下一心，团结奋进，开拓创新，各项工作取得了丰硕成果，积累了宝贵经验。这些成绩的取得离不开民进中央和中共广东省委的正确领导，离不开中共广东省委统战部的关心协助以及有关党政部门和社会各界的大力支持，离不开全省各级民进组织和全体会员的共同努力。在此，我谨代表常委会，向民进中央、中共广东省委统战部、有关党政部门和社会各界致以诚挚的感谢!向长期奋斗在各条战线的全省广大民进会员致以亲切的问候!
工作安排
2018年是贯彻落实中共十九大精神和民进十二大精神开局之年，是“五一口号”发布70周年、改革开放40周年和实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，全省民进各级组织和广大会员要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习、深刻领会中共十九大精神作为工作主线，以政治建设统领新时代中国特色社会主义参政党建设，把建设新时代中国特色社会主义参政党地方组织作为工作目标，强化思想政治引领，弘扬优良传统，加强自身建设，积极履行职能，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平，为实现中共十九大确定的目标任务和广东“四个走在全国前列”而奋斗。
一、要深入学习、深刻领会中共十九大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神和民进十二大精神，学习践行习近平总书记对党外人士提出的“四新”要求，是广东民进各级组织今后一个时期首要的政治任务。要加强政治理论学习，深入学习、深刻领会中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把全体会员的智慧和力量凝聚到中共十九大提出的任务目标上来，引导广大会员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”;要加强参政党理论研究工作，重点对习近平总书记提出的新型政党制度进行学习研讨，深刻领会这一新型政党制度的丰富内涵;要深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，组织开展“五一口号”发布70周年系列纪念活动，重温多党合作历史，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路;按照民进中央的部署开展思想政治教育主题年活动，深入基层开展相关主题宣讲和理论宣讲活动,重点围绕中共十九大和民进十二大精神的学习贯彻、改革开放40周年等重大事项开展宣传宣讲，继续开展“我身边的先进”典型会员宣讲活动;深入开展民进新会章的学习教育，组织形式多样的会章学习宣传活动。
二、要以人才队伍建设为重点，把组织建设放在更加重要的位置
组织建设是建设新时代高素质参政党的基础和保障，必须抓住重点，大力推进。要加强领导班子建设，坚持和完善主委会议、常委会议定期学习制度，加强省委会领导班子成员联系地方组织和基层组织制度，加强民主集中制和领导班子作风建设。结合“五一口号”发布70周年、改革开放40周年、港九分会成立70周年等主题，引导各地方组织和基层组织开展活动，探索新形势下加强党派自身建设、增强组织凝聚力的方法和途径，鼓励各级组织横向互动、纵向交流、互补共建，通过座谈研讨、举办培训班、开展主题活动、建立学习实践基地、各级组织互访等多种形式，提高会员的参与热情，增进交流，凝聚共识，增强履职的内在动力。继续做好会员发展工作，增强发展的针对性和规划性，重点做好省直高校基层组织建设工作，加大高校会员发展力度;坚持“三个为主”、保持界别特色，坚持会员发展速度与质量并重，重点发展一批政治坚定、群众认同、业绩突出的高层次代表人士;加强后备干部的培养，建设一支政治立场坚定、代表人士聚集、年龄梯次合理的后备干部队伍;积极与各级中共党委政府沟通，推动优秀会员的实职安排;加强领导班子成员、代表人士和机关干部的学习培训，推动学习培训、工作研讨与思想政治教育的有机结合;按照民进中央的部署，持续推进会内监督与民主监督工作，一方面更加准确地把握民主监督的重点，准确理解中共中央和中共广东省委关于脱贫攻坚的部署，找准集中的问题和需要监督的环节，另一方面稳步提升自身的民主监督能力。
三、要着力强化调查研究，积极探索参政议政工作新机制
积极探索参政议政工作新机制有利于进一步提高参政议政工作水平。由领导班子带头，紧密围绕省委省政府中心工作及民生关注点，向打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”聚焦用力，确立未来三年重点关注的主题。展开调研后，在关键时间节点确定题目与方向，找准选题角度。开展大学习、深调研，认真研究，多方谋划，形成一批高质量的提案。按照中共广东省委统战部的部署，做好助力粤东西北地区贫困乡村振兴发展的建言献策及脱贫攻坚民主监督工作，找准新一轮助力乡村振兴对接合作的切入点，瞄准特定贫困群众、深度贫困地区精准帮扶，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，并通过开展脱贫攻坚民主监督了解社情民意，形成真知灼见，力求提出有建设性的调研报告和提案;加强与省政府有关部门的对口联系工作，提高参政议政工作的针对性;加强工委建设，开展各工委之间的横向交流与合作，加强与民进中央、地方市委会的纵向协同合作;发挥各关注小组的作用，持续开展对重点领域和问题的关注和研究;统筹做好各类政治协商和信息工作，做好各类协商的建言工作，提高建言献策的能力和水平。
四、要围绕提升党派社会影响，积极做好社会服务和海外联谊工作
社会服务是展示民进形象、体现服务为本宗旨的一项重要职能。要坚持整合资源、借助外力、打造品牌、量力而行的工作思路，持续提升社会服务的水平。继续开展助力河源工作，持续开展名师结对培养工作，提升河源基础教育水平。利用会内农业、医卫等方面的专家资源，开展农业科技扶贫和送医下乡活动;组织各市委会围绕沿海经济带、滨海公路建设就脱贫攻坚、乡村振兴等主题培育和打造社会服务品牌;配合民进中央的工作部署，积极赴贵州和湖南开展调研和社会服务活动，加强与相关兄弟省市民进组织的互访和合作交流;整合社会服务工委、企联会、开明画院等平台，发挥好平台作用，举办“纪念改革开放40年”画展，组织画家开展采风和文化交流活动，大力宣传社会主义先进文化。开展书画义卖活动，做好“同心筑梦专项基金”的募集和管理工作。积极开展海外联谊活动，凝聚海内外中华儿女同心共筑中国梦的力量。
五、要继续深化机关建设主题年成果，强化纪律作风建设
坚持以党为师，抓好制度建设和纪律作风建设。与时俱进完善机关各项规章制度，健全内部管理运行机制，加强对机关制度的执行;以作风建设为重点，加强机关建设，着力提升机关干部的政治意识、纪律意识和服务意识，改进工作作风，建设严谨、规范、和谐、高效的学习型和服务型机关;通过听讲座、集中培训、网络学习等形式，引导机关干部加强学习，进一步提升能力和素质;规范机关办事程序，推动办公自动化应用，提升机关工作效率和水平。
各位委员、各位同志!当前，多党合作事业正面临大有可为的良好局面。习近平总书记在今年同党外人士新春座谈时指出：中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，努力为多党合作事业发展、为助力广东实现“四个走在全国前列”作出新的更大贡献!
