论新时期韶关民进的自身建设
民进韶关市委 刘大济 何露
中国共产党第十七次全国代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，回顾了中共十六大以来取得的成就，总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，阐述了中国特色社会主义道路和理论体系，明确了科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了重大部署，对全面推进中国共产党的建设新的伟大工程提出了新任务。以十七大为标志，面对未来，中国共产党领导我们国家和人民又站在了新的历史起点上，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。发展中国特色社会主义的伟大事业进入了一个新的历史时期。
中共十七大报告对新时期统一战线工作提出了新的更高的要求，民进中央强调民进各级组织和广大会员要认真贯彻落实并努力适应这些要求，全面加强自身建设。
一、新时期全面加强韶关民进自身建设的必要性和迫切性
韶关民进从1981年建立韶关支部到1983年成立市委会，迄今光荣的走过了26个年头。在历届市委会的领导下和老一辈会员进取奉献下，这26年来韶关民进自身建设取得了很大的成绩，至2006年底，韶关民进建立了一个总支和16个支部，共有会员305人，其中有中高级职称的211人，占总数的69％强。26年来，韶关民进围绕韶关市的中心工作，积极履行参政党职能，为韶关市的改革开放事业和经济社会建设作出了应有的贡献，在社会树立了良好的形象。
然而，我们也要清醒地认识到，中共中央2005年和2006年两个五号文为参政党履行职能创造了更好的制度环境，落实科学发展观，发展中国特色社会主义的伟大事业，构建社会主义和谐社会等任务为参政党提供了更加广阔的舞台，同时也对我们提出了更高的履职要求。面对新时期和新任务，韶关民进的自身建设还存在许多与履职要求不相适应的地方和亟待解决的问题，这突出表现在：（一）界别结构过于集中在教育界。据统计，至2006年底，教育界（含普通教育和高等教育）会员比例达75％。在这种状况下，虽然韶关民进成员人数在韶关市六个民主党派之中位居第二，但各项履职指标并不突出，会务工作不能取得较大的突破。（二）参政党意识不强、缺乏责任感和使命感，会内部分领导班子成员还存在尸位素餐、无所作为的现象，部分基础组织和成员还存在纪律松懈、自由散漫、夸夸其谈、坐而论道等行为。（三）人才资源不足、参政议政能力不强，缺乏工作创新手段，知情渠道不宽不畅，对社会热点、难点问题的洞察能力和分析问题解决问题的能力有待大力提高。（四）工作制度不健全，工作效率不明显，会内缺乏有效的“为”与“位”以及“位”与“为”的激励机制和考评手段，会外则缺乏实职推荐的有效进入机制和晋升手段。等等。这些问题的存在与新时期更高的履职要求产生的矛盾将日益尖锐，进一步凸显了韶关民进全面加强自身建设的必要性和紧迫性。
应该说，当前全面加强韶关民进自身建设恰逢其时。韶关民进市委会和各总支、支部刚刚实现了换届，新老交替、政治交接，新一代代表人物已经成为韶关民进领导班子的主体，他们具有的开拓精神，无疑给韶关民进带来了组织氛围更活跃，思路更敏捷，更容易接受新生事物，更容易在党领导的多党合作的政治架构里面发挥我们的作用的新气象，而新时期、新任务对民主党派的参政议政能力建设提出的更高的要求以及当前正在全会开展的以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动等又为韶关民进全面加强自身建设提供了一个很好的契机。
二、新时期全面加强韶关民进自身建设的总体思路
新时期全面加强韶关民进的总体思路就是坚持和弘扬广东民进“以党为师、立会为公、参政为民、服务为本”的核心价值，深入开展思想建设，下大力气推进组织建设、作风建设和制度建设，不断增强组织的生机与活力，切实贯彻民主集中制，搞好领导班子建设，推动各项工作的制度化、规范化和程序化。我们将这一思路归纳为“六好”，即“定好位、用好人、立好制、谋好事、建好言、服好务”。
定好位 这实际上就是民主党派思想建设的问题。思想建设是韶关民进自身建设的首要任务。所谓定好位首先就是要定好参政党这个位，要增强坚持中国共产党领导的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，为巩固和发展同中国共产党的团结合作奠定坚实的思想政治基础。广东民进核心价值之一的“以党为师”的主要内涵就是坚持自觉接受中国共产党的领导，加强政治理论学习，确保我会与中国共产党亲密合作关系的继承和发展。我们当前正在全会开展的以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动也正是“定好位”内涵中的一项主要内容。政治交接要交接什么呢？就是要交接中国共产党领导的统一战线这个法宝，就是要交接共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政这一中国特色政治发展道路。其次，要定好组织原则这个位。作为政治联盟性质的民主党派，其组织氛围的特点就是民主和包容，但这并不等于可以不要组织原则。我会会内还有强调民主比较多，强调集中相对不够，往往是固执己见，难以形成共识，甚至还有个别班子成员的非组织、不团结、谋私利的现象。所以定好位的另一内涵就是要坚持“立会为公”这一核心价值，坚决杜绝违反组织原则，谋小团体和个人私利的非组织行为。
用好人 这首先是领导班子的建设问题。民主党派班子成员一般应具有较好的人格号召力、较高的政治把握能力、较强的参政议政能力和组织领导能力、合作共事能力。韶关民进市委会和各总支、支部班子成员要切实增强使命意识、责任意识和忧患意识，逐步克服尸位素餐、无所作为的思想；要严守组织原则，逐步克服滥用民主集中制原则以及“一言堂”、专横武断的两个极端违反组织原则和规章制度的做法；要以身作则，一言一行严加要求，一举一动作好表率。二是注意培养选拔那些政治立场坚定、热爱民进事业、具有奉献精神、有较强参政议政能力和良好的复合型素质的人才进入会内领导岗位或推荐担任实职。要把公平正义的要求体现到干部选拔任用工作中去，执政党选拔干部的原则如“对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部，要高看一眼；对那些不图虚名、踏实干事的干部，要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，绝不亏待”（这在十七大报告再次特别提出，说要“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关”）同样应当在我会加以贯彻。三是严把会员入口关，确保从源头吸收和选择到那些素质高、能力强的人才加入民进组织，坚决拒绝那些将加入民主党派当作升迁之路的投机分子。
立好制 制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程。作为参政党的一级地方组织，韶关民进建立比较科学完备并在实际工作中因应新情况、新任务不断与时俱进的会务工作制度和机制应是当务之急，只有按照制度化、规范化的要求通过制度建设才能做到有章可循，才能减少纠纷，提高工作效率。一是要建立完备的工作制度，包括市委会和支部领导班子的制度建设，如岗位责任制、失责追究制、会议制度、考绩制度等以及组织其他的日常工作制度如学习制度、财务制度、机关专职人员工作制度等。二是要建立科学的工作机制，包括领导班子内部监督机制、干部选拔机制、人才培养机制、参政议政机制、社会服务机制等等。应该说，我会的制度建设水平和机制创新水平直接决定着我会自身建设的质量和水平。
谋好事 这实际就是广东民进核心价值之一“参政为民”的范畴，也是民主党派基本职能之一。一方面随着改革开放、“发展中国特色社会主义”的事业向更深入、更广阔开拓前进，这个过程之中不断呈现的新情况、新问题都需要执政党率领全国人民去加以解决、克服，参政党在其中发挥的参政议政作用就尤其显得重要，“参政兴国” 责任重大；另一方面随着执政党执政能力的不断提高，民主党派的参政能力建设更是摆在民主党派面前必须解决的现实问题。韶关民进加强参政议政能力的建设应着重于两个方面，一是加强“围绕中心，服务大局”的参政议政能力建设，在关注、参与韶关市经济社会发展过程中不但要反映群众的真实情况，反映存在的现实问题，更要提出行之有效的解决办法，起到对党委政府决策、工作中的查缺补漏、下情上报、协助解决问题的作用；二是加强把握全局的能力建设，能够做到透察韶关市经济社会发展过程中的发展趋势，把握其发展规律，掌握其发展策略，真正起到当地党委政府的高参、智库作用。
建好言 就是将我会所关注的问题、所研究的事情、所掌握的情况、所想好的办法以书面或发言的形式通过协商会议、人大政协会议等渠道提交给当地党委政府，提醒或要求党委政府加以关切或加以解决，从而转化为参政议政成果。所谓建好言，就是建有用之言，应该着力于两个方面：一是就韶关市经济社会发展过程中某一领域存在的问题或急需解决的问题进行专题调研，形成调研报告，向党委政府专题建言，对问题比较复杂、影响较大、对韶关市经济社会发展有较大意义的课题，要持续关注、长期跟踪、积极研究，以翔实的第一手材料、务实的解决建议协助党委政府解决问题。二是履行民主监督职能，做党委政府的诤友，针对不正之风、损害群众利益的不妥之举敢于谏言，善于补台。
服好务 就是坚持“两个服务”，即为党委政府的中心工作服务，为人民群众服务；为基层组织服务，为会员服务。重点在两个方面：一是增强服务意识，变被动服务为主动服务，主动关注党委政府需要民主党派协助解决的问题，主动出主意、想办法。主动关注人民群众特别是弱势群体、老少边穷地区群众的诉求和需求，主动做实事、做好事；二是由于力有不逮，要改变以往社会服务工作中东一榔头，西一斧头，撒胡椒末的做法，尽量将有限的服务资源做好规划，集中使用，把服务重点放在对当地社会发展和经济建设有较大示范作用和促进作用的服务项目的联系、跟踪、落实上。要做好“两个服务”，机关建设显得尤其重要。机关在党派中起着“两个服务”的枢纽作用，中枢运转不灵，必将影响服务的质量和水平。机关建设的重点在提高机关工作人员的思想水平和办事效率，培养责任意识和高标准意识，强调服务意识，要建好章建好制，做到有章可循，有责可究。
三、高标准履职，争当韶关党派工作排头兵
全面加强新时期韶关民进的自身建设，根本目的是在于要高标准履行好参政党的职能和使命，在于要把韶关民进建设成为一个高水平、高素质，能够与党委政府共商国是的参政党，在于要把韶关民进建设成为奋发向上、有作为的参政党，在于要把韶关民进建设成为形象良好、可信任的参政党。
当然，自身建设不可能一蹴而就，也不是一朝一夕的事情。但是，我们应当按照自身建设的总体思路，在民进广东省委会和中共韶关市委的支持下，通过一届、两届持续努力，我们相信，韶关民进自身建设的总体目标一定能够达到和实现。
当前韶关民进自身建设中的思想建设的工作重点就是要将全会的思想认识统一到“十七大”报告上来，要以学习中国特色社会主义理论体系为重点，坚持和弘扬广东民进“以党为师、立会为公、参政为民、服务为本”的核心价值，继续开展好以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动，进一步坚定广大会员接受中国共产党的领导、走中国特色社会主义政治发展道路的信念，巩固全会团结奋斗的思想基础，推动全会围绕新时期中共韶关市委、市政府的中心工作更好地履行参政党职能，促进韶关经济社会又好又快发展作出积极贡献。
要把全会力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务以及韶关市的“5433”经济社会发展的奋斗目标上来，紧密联系我市的经济社会发展实际，以科学发展观统领韶关民进的参政议政工作，紧紧围绕韶关市建设粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关“五大建设”目标，实施特色经济、科教兴市、区域合作和绿色韶关“四大战略”，做好加快县域经济发展、对接广州融入珠三角和培育产业集群“三篇文章”，建设新兴制造业、农产品生产加工和旅游休闲“三大基地”，积极展开调查研究，建有用之言，献务实之策，把参政议政工作做实、做深、做精，集全会力量，融内外智慧，为推动我市经济社会又好又快发展，加快推进全面建设小康社会的进程作出实实在在的贡献。
在围绕韶关市上述中心工作积极献良策、作贡献的同时，韶关民进还要高度关注民生问题，从韶关的实际出发，重点要在抓好教育、扩大就业、完善社保、搞好医疗体系建设、关心弱势群体等方面确立参政议政的课题，下功夫作出几篇好“文章”。
要认真搞好社会服务工作。发挥我会的人才和智力密集优势，广泛发动会员，联系和动员各界朋友，有针对性的开展好科技、教育扶贫、医疗、社会力量办学、关心社会弱势群体、公益事业活动等社会服务工作。
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