民进梅州市委会
以科学发展观为指导 夯实建设高素质参政党的基础
我会有会员283人，有市直、梅县、梅江区3个总支，有24个支部，其中教育界有18个（高校1个、中学13个、小学4个），文艺界有3个，机关有2个，医卫界有1个。近年来，我会各基层组织以“三个代表”重要思想、科学发展观、和“以党为师，立会为公，参政为民，服务为本”为指导思想，认真贯彻落实《中国民主促进会基层组织工作暂行条例》，不断探索新形势下加强基层组织建设的新思路、新方法、新途径，切实加强自身建设，夯实建设高素质参政党的基础，为我市的物质文明、政治文明和精神文明建设积极建言献策，取得了一定的成绩。
按照省委会的工作部署，近期我会围绕各基层组织的班子建设、思想建设和基层组织活动等方面进行了调查研究，特别对基层组织活动的现状、存在问题及对策进行了调查，以下是这次调查的主要结果。
一、 当前基层组织建设的状况
我会3个总支和24个支部从总体上看是好的，大多数会员素质较高，但也存在不少问题，应引起重视。
（一） 领导班子建设方面。 近年来，我会注重基层组织的领导班子建设，逐步进行了换届改选，一批年青有为的会员走上领导岗位，基层组织的领导班子正朝着年轻化的方向发展，中青年干部逐渐成为基层领导班子的主要力量。从领导班子成员来看，绝大多数同志不计名利，默默做出奉献。为党派工作不仅占用工作和业余时间，经济收入上时常还受到影响。特别是一些中青年干部，在单位他们是骨干，本职工作极其繁忙，但仍无怨无悔地挤时间参加民进工作和社会活动，从领导班子整体来看，绝大多数是团结的，在工作中能相互支持，求同存异、顾全大局。基层领导班子与中共基层组织的关系，多数能够保持经常性联系，遇到会内外重大问题能及时向中共党组织汇报，并征求统战部门意见。
（二） 基层组织的思想建设方面。会员的思想状况总体上是健康稳定的，表现在对邓小平理论在我国的指导地位以及对党的基本路线的共识增强了；对以胡锦涛为总书记的党中央的信心增强；对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的信任感增强了；对维护社会稳定和大局意识增强了。在对待机构改革，自身利益受到影响，以及突发事件问题上，保持了高度的理智，不冲动，不盲从，和中共中央保持一致。在履行参政党职能、发挥参政党作用问题上，各基层组织和多数会员都有大局意识，能紧紧围绕党和政府的中心工作积极建言献策。
（三） 基层组织活动方面。各基层组织活动的开展情况不平衡。从组织生活次数来看，大约1/3的基层组织能够坚持一年6次以上，具有一定的活动内容和形式，组织凝聚力强；约1/3的基层组织一年活动3-5次，活动内容和形式不够丰富，气氛不够活跃；有1/3的基层组织一年活动一、二次，开展活动困难。从组织生活内容来看，较多是传达会议、文件精神，节日联谊座谈、参观、郊游等，少数基层组织开展参政议政，收集和反应社情民意等。
二、基层组织建设存在的问题
（一）基层领导班子存在的困难和问题：1、本职业务工作与会务工作在时间上的矛盾。大多数中青年干部肩负着工作和生活的双重重担，压力较大，他们全身心地投入本职业务工作，业余时间也几乎全被占用，他们想把会务工作搞好，但苦于抽不出时间来，包括市委会组织的一些重要会议和学习班，他们也难以参加。这种状况不利于组织对年轻干部的考察与培养。2、领导班子成员的政治思想和会务工作水平有待进一步提高。随着改革的不断深入，新形势要求民主党派的基层组织要发挥应有的作用。而目前一些基层领导班子成员的素质与要求还有差距，有的干部的统战理论水平还较低，缺乏党派的工作经验，市委会对干部的培训也受时间和经费的制约，远远落后于形势发展的需要。3、基层组织中代表性、旗帜性人物缺乏，加之年龄结构的不尽合理，在政治安排和实职安排上人才选择的余地小，使基层组织的后劲不足、缺少活力，难于发挥作用。
（二）基层组织思想建设存在的困难和问题：1、基层干部不善于做思想工作，缺乏工作方法，不知道从哪里入手；有的基层干部业务太忙，没有时间去做细致的思想工作；也有少数基层干部自己对一些重要问题的认识还不够清楚，因此也无法去做别人的工作。此外，缺乏活动经费，无法开展多种形式的活动，也是影响思想教育效果的重要原因。2、当前会员思想上存在的主要问题，一是对于改革发展中的热点、难点问题的解决缺乏信心；对一些改革措施还缺乏必要的心理承受力。
（三）基层组织活动存在的问题和困难：1、会员出席率不高。在职的成员一般来说本职业务工作都很繁忙，有时很难请假参加；有的同志参加组织生活只能作为事假，一些同志还要被扣掉奖金，因此现在组织生活大部分只好占用双休日时间。已退休的会员有的年老多病，有的另谋职业，有的住地离单位甚远，不愿参加组织活动。再加上一些会员进修、出差在外，因此组织生活的出席率能达到60％就已经很不错了。2、组织生活内容比较平淡，缺乏吸引力，在一定程度上影响了会员参加组织活动的积极性。3、基层组织生活缺乏计划性。一些基层组织没有制定全年组织生活活动计划，只是凭几个领导人的临时磋商，缺乏充分准备，这必然影响了组织生活的效果和质量。 4、组织生活经费严重短缺。要把组织生活搞活，一定要有经费的支持，当前基层组织的活动经费基本由会员的交纳的会费和市委会的支持，有些中共基层组织重视发挥党派基层组织的作用，提供一些经费、车辆、地点帮助开展活动，但绝大多数得不到中共基层组织的支持。5、市委会对基层组织开展组织活动的具体指导和帮助还不够，虽然制订和实施了《民进梅州市委会委员联系支部工作制度》，但落实得仍然不平衡。
三、 加强基层组织建设的对策和建议
（一）基层领导班子建设。 1、选好基层领导班子，是搞好基层工作的关键。对基层组织而言，领导班子是的核心、旗帜、活力和凝聚力的体现。代表性大、威望高的基层负责人在一些重要的场合，能够体现党派的代表性和特殊作用，有利于政治协商和政治安排。但经常性的、大量的甚至繁琐的社务工作还得依赖班子中热心社务，有较强奉献精神的同志来承担。领导班子成员之间一定要相互信任，相互支持，相互谅解，团结协作，要扎扎实实开展各项工作，讲求效果，注重质量。基层领导班子还要进行合理的分工和协作。这样既调动了总支（支部）一班人的积极性，又增强了基层组织的活力。2、处理好政治活动与本职业务的关系。作为一个政党就要开展各种政治活动，但要考虑基层组织的实际情况，要本着实事求是的原则，活动要适量，特别要注意质量，每次活动都要使会员能有收获。对于每一个基层领导来说，虽然搞好本职业务工作是第一位的，但要从思想上重视党派的政治活动，要合理安排时间，积极参加，要讲奉献精神，支持党派各项工作。
（二）基层组织思想建设。经过二十年的发展，现在的民进会员和以前相比，无论年龄结构、职称职务结构还是界别分布，已发生了变化。近年加入民进的会员，中青年成员占大多数。在当前开放性、多样性的社会环境中，随着改革开放的不断深入，新旧体制的交替，各种社会矛盾的增加，人们的观念、意识的变化，同样会反映在民进内部。现在的会员的思想状况与老一辈相比可以说差别很大，但我们又要继承老一辈的优良传统。具体地说，开展思想政治工作的目的和要求是：（l）统一认识，坚持接受中国共产党的领导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；（2）坚定信念，坚持走社会主义道路；（3）增强分辨能力，在重大政治问题上要分清是非，保持坚定正确的政治方向；（4）增强会的凝聚力。这就要求我们通过多种有效途径，采取灵活的形式与方法，搞好思想教育。应该说基层组织的这项任务是十分艰巨的．也是长期的。
（三）基层组织活动方面。 1、主动争取中共基层组织和统战部的支持和帮助是做好基层工作的前提。作为参政党，政治上必须接受党的领导。我们发现哪个基层组织的负责人与基层党组织或统战部保持经常的联系，那么这个基层组织的有些问题就较容易沟通解决，这些基层党组织或统战部除了给党派基层组织推荐人选外，不少单位党组织和统战部还积极为基层组织的工作和活动提供良好的条件，如配备活动室，提供经费支持，提供活动用的车辆（如市人民医院、梅县高级中学等）。除此之外还邀请基层负责人出席本单位的重要会议，就本单位的重大事项进行民主协商，征求基层负责人的意见，为基层发挥作用提供了舞台。2、加强基层的制度建设。基层的制度是搞好基层工作的重要保证，为了更好发挥基层组织的整体作用，增强基层组织的活力和凝聚力，基层组织建立一定的管理制度和工作程序，是十分必要的。制度和工作程序的建立，可以使组织的整体力量和作用大大的加强，基层的工作得以健康、有效的开展。A 、认真落实基层联络员制度。基层联络员制度，对推动基层工作起了良好的作用。联络员的职责、作用也在实践中不断完善。机关干部不仅是联络员、还是组织员、宣传员、信息员。机关干部定期下基层，不仅了解基层的情况，密切了和会员的关系，把委员会的指示精神带到基层，加强了市委会和基层的联系，也为领导对基层工作的指导提供了依据。B、 建立市委会领导参加基层重大活动的制度。市委会领导由于本职工作繁忙，以往较少参加基层组织活动，和会员接触较少。为了加强与基层组织和会员的联系，建立市委领导参加基层活动制度，尽可能多与基层同志接触，支持基层工作。如新会员学习班，基层骨干培训班，老同志祝寿活动，基层换届工作，老同志的追悼会，领导尽量抽时间，前往参加。有时领导还可亲自到第一线调查研究基层的情况，走访会员，向基层传达上级文件精神，通报情况，宣讲会史会章，这体现了对基层干部的激励、感激，也体现了对会员的关心，受到基层同志和会员的欢迎。 3、探索会务工作的新路子，开展横向联合活动，推动基层组织内外的联系与交流。在调查研究过程中我们发现会员对基层组织之间的交流活动非常感兴趣，期望能取长补短，互相促进。针对这种情况，市委会应积极倡导在基层开展“横向联合”活动。这项活动的内容，从开始参观学习，交流会务工作经验，进而发展到围绕单位、社会的中心工作和教育体制改革等问题展开研讨；充分利用这种形式，以改革中的热点、难点问题为切入点，开展系列联合活动，极大地调动会员的参与意识，增强基层组织间的沟通、情感交流。这是激活基层组织的一个较好形式。4、市委会要加强和基层党组织的联系，争取党组织对基层工作的领导和支持。邀请基层组织负责人参加恳谈会，必要时也可邀请市委统战部领导参加，一方面市委会领导向基层组织所在单位党组织负责人介绍市委会一年来的工作情况和新年的工作打算，征求党组织的意见。另一方面基层党组织在会上交流了他们支持民进基层组织工作的经验与体会，更好地支持民进的工作。恳谈会可以加深相互之间的了解、增进理解。这种形式，不但密切了党派与中共党组织的关系，也成了中共基层党组织和统战部交流工作经验，互相促进，进一步推动了基层工作发展的好途径。5、市委会要加强对基层组织活动的指导。对基层组织活动要给予重视，把它看成是民进组织建设的重要内容。对基层工作来说，除了要重视基层领导班子建设、制度建设、思想建设外，还要在开展基层活动方面多做指导。否则基层的松散必然影响市委会的全盘工作，只有坚持深入基层，对基层情况做到心中有数，才能不断探索会务工作的新路子，把激发基层组织活力，开拓基层工作新局面的工作推向一个新水平。6、紧紧依靠广大会员，调动广大会员的积极性，是搞好基层工作的基础。也就是我们所说的“以人为本”。人是最可贵的，事要人来做，活动要人参加，遇到困难和问题也要靠人去解决。基层活动开展得不好，不能埋怨会员，而要认真听取大家的意见，要尊重他们的权利，要团结人，要调动一切积极因素。
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