集智聚力 奋发有为 为广东实现“两个率先”作出新贡献


来源:本网 作者: 编辑时间:2016-01-07

    —— 在民进广东省第七届委员会第四次全体会议上的工作报告

  (2015年12月30日)

  胡 献

 

  各位委员、各位同志:

  受民进广东省七届常委会委托,我向本次全会作三次全会以来的工作报告,请各位委员予以审议,并请列席的同志提出意见。

  工作回顾

  三次全会以来,在民进中央和中共广东省委的正确领导下,在中共广东省委统战部的指导和支持下,民进广东省委团结带领全省各级组织和广大会员,认真学习中共十八大,十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,落实民进中央各项工作部署,努力加强自身建设,积极履行参政党职能,各项工作都取得了较大的进展。

  一、深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,进一步凝聚政治共识

  省委会根据建设中国特色社会主义参政党的要求,将学习实践活动作为贯穿全会工作的主线,发挥优势、体现特色,立足于学、致力于行,在全省民进各级组织中深入推进学习实践活动,深化了认识,凝聚了共识,取得了实效。

  大力加强学习。首先在“学”上下功夫,明确了学习的三大重点,即学习重要会议、重要讲话精神,提升对中国特色社会主义制度优越性的认识;加强优良传统教育,并赋予其时代内涵;通过理论学习研讨,促进多党合作理论普及。为此,重点抓了三方面工作:一是完善学习制度。主委会议、常委会议和全会均安排学习内容。同时,紧扣时代主题,举行座谈和研讨,将学习引向深入。二是举行大宣讲。以参政党理论研究会为主体成立宣讲团,以“十八大精神”“中央统战工作会议”等为主题,赴地方组织和基层组织宣讲。三是开展大培训。同时,积极参与民进中央、省政协、省委统战部的课题招标和征文活动,受到组织者的高度肯定。

  注重实践成效。做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者和捍卫者,核心在实践。省委会抓好“四个结合”,即学习实践活动与弘扬优良传统相结合、与身边的人和事相结合、与自身建设相结合、与履行职能相结合,着力提高活动实效。今年是民进成立70周年,各级组织都通过召开纪念大会、撰写会史、主题征文、举办书画展等方式,广泛开展纪念活动。省委会编辑出版《广东民进简史》,举办庆祝民进成立70周年书画展,与江门市委会共同举办了《雷洁琼生平事迹展》。通过纪念活动,深化了对民进优良传统的认识。树立身边的典型,发挥示范带动作用。通过会务专项工作表彰、创先争优活动等方式,发现、表彰、宣传了一大批优秀会员。开展“广东民进典型会员”宣传活动,邀请省主流媒体记者采访和撰稿,宣传优秀会员,在此基础上,开展“我身边的先进”系列宣讲,继李亚威先进事迹报告会后,又举办了杨关福和钟景贤先进事迹报告会。通过大力推进思想建设、组织建设、社会服务主题年活动,使学习实践活动贯彻到自身建设和履行职能的方方面面。

  凝聚人心会心。人心是最大的政治。学习实践活动归根结底是做人的工作。学习实践活动要深入基层、贴近会员,与会员交心,增强一致性、包容多样性。省委会以问卷、座谈或实地走访等形式,在全省会员中开展思想状况调研,及时掌握会员思想动态。领导班子成员通过“走基层、转作风”,走访基层及会员,加强沟通和联系。省委会还改进了网站、会刊工作,建立各种工作QQ群、微信群,培训新闻宣传通讯员,加强了宣传平台建设,促进了思想交流。省委会荣获民进中央“2014年《民主》杂志发行优秀集体”和“2015年民进省级组织参政党理论研究工作先进单位”表彰。

  二、认真落实组织建设主题年相关部署,夯实组织基础

  省委会按照民进中央组织建设工作主题年的部署,认真贯彻落实民进全国组织工作会议精神,积极开展创先争优活动,举办系列培训,着力加强组织建设,组织基础得到进一步夯实。

  加强领导班子和后备干部队伍建设。省委会领导班子以身作则,不断加强作风建设,认真落实各项会议制度,贯彻民主集中制。重新调整分工,完善班子成员职责,有序开展会内监督工作,探索监督方式,保持了领导班子团结和谐的优良传统。省委会还对领导班子后备干部进行了民主推荐,为届中调整和2017年换届做好人才储备。召开了省属地方组织主委座谈会,研究各市委会领导班子后备干部建设;与各市委统战部就领导班子后备干部进行了协商,为2016年省属地方组织顺利换届打好基础。

  深入开展创先争优活动。创先争优活动,是坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要组成部分,是我会增强组织活力、推进组织建设的重要举措。省委会努力把创先争优活动与会务工作相结合,贯穿于加强自身建设和履行职能的全过程。为更好地了解全省开展创先争优活动的总体情况,班子成员多次到地方组织开展调研,分粤东、粤西、珠三角东和珠三角西四个片区召开专题座谈会,收集意见和建议,并给予具体指导。指导和帮助省直基层组织建立健全各项工作制度,鼓励省直基层组织从实际出发,加强横向联系,增进活力,并在开展专题活动时给予适当的经费补助。继续贯彻落实机关干部联系基层制度,加强与基层会员的密切联系,加强与相关党组织、统战部门的沟通联系,帮助基层组织解决实际困难和问题,为基层组织营造良好的工作环境。在民进全国组织工作会议上,广东民进4个地方组织被授予“民进全国组织建设先进地方组织”,26个基层组织被授予“民进全国组织建设先进基层组织”,26位同志被授予“民进全国组织建设先进个人”荣誉称号。在民进十三届四中全会上,广东民进30个地方、基层组织被授予“民进全国先进集体”,20名会员被授予“民进全国先进个人”荣誉称号。组织发展工作也稳步进行,截至2015年10月底,我省有民进会员9025名,各级组织呈现良好的发展态势。

  举办系列培训班。省委会紧密结合实际工作需要,系统性、针对性地扎实开展系列培训,先后举办了代表人士培训班、省直基层组织会务骨干培训班、机关领导干部培训班、宣传骨干会员培训班、骨干会员培训班、信息员培训班、新会员学习班,共计培训400余人次。培训班办到了中央社院、办进了一流高校,培训思路、培训模式、培训内容等方面都有较大创新,办班规格和水平大幅提高。在北京举办的两个培训班还得到了民进中央的高度重视,严隽琪主席、罗富和常务副主席亲自接见学员并听取汇报。培训增进了广大会员对民进的感情,提升了我会代表人士、专职干部、新会员的政治素养和履职能力。

  建设阳光高效机关。省委会以严隽琪主席在民进全国专职副主委组织建设工作研讨班上的讲话精神为指引,着力加强机关文化建设,努力建设“阳光、高效、规范、和谐”的服务型机关。省委会机关通过邀请会员、专家到机关授课,组织机关干部与地方组织、省直支部开展交流,组队参加省直机关运动会,加强机关干部与外界的交流和对基层工作实际的了解,机关干部工作水平和面貌明显改善,机关活力显著增强。省委会还出台了《民进广东省委加强地方组织专干挂职培养工作方案》,鼓励各地方组织根据工作需要有计划地推荐专干到省委会机关挂职锻炼,为提高地方专干的会务工作能力搭建平台。

  三、着力加强参政议政能力建设,切实履行参政党职能

  省委会坚持参政议政能力建设和履职建言两手抓,围绕中心工作积极履职,受到各级领导的高度重视和社会的广泛关注,荣获民进中央“2014年民进省级组织参政议政工作先进单位”表彰。

  加强能力建设。省委会自六届以来,持续抓参政议政能力建设,取得了良好的成绩。在省政协组织的2011-2015年省各民主党派和工商联优秀提案评选中,省委会在评优数量和评优率两项指标位列首位。为适应新时期发展,省委会紧扣时代主题,召开学习贯彻“四个全面”战略布局、助力广东创新驱动发展座谈会,就“如何围绕全面推进依法治国做好参政议政工作”召开学习十八届四中全会精神座谈会。加强了对改革发展重大问题和政策的学习研讨。重视参政议政队伍建设,不断完善工作机制,参政议政工作形成了领导带头、会员广泛参与、工委与各市委会齐头并进的良好局面。召开广东民进信息工作会议,举办信息员培训班,总结经验,表彰先进,提高信息工作水平。借助信息化手段,建立了覆盖各地方组织专干及各工委委员的广东民进参政议政QQ平台,提高了工作时效。

  多渠道建言献策。省委会重视参政议政各项工作的全面发展。认真抓好选题立项、调查研究、课题指导、结题论证、提案发布等环节,不断提升提案质量,共向省政协十一届三次会议提交集体提案19件,拟提交省政协十一届四次会议的提案也已顺利结题。参与政治协商10次,每次协商前都按照《民进广东省委参与政治协商试行办法》,围绕协商主题认真准备,广泛征求会内意见,郑重提出建议,获得组织者的高度肯定。信息工作取得较大进步,2014年共向会中央、省政协、省委统战部报送信息167篇,其中1篇被全国政协单篇采用,1篇被全国政协综合采用,13篇被会中央《民进信息》采用,20篇被广东统战信息采用,5篇被中共广东省委办公厅采用。其中2篇获得省领导批示,4篇被省政协采用。在省政协首次重点培育提案招标中,省委会有两项课题中标。首次参与的省知识产权局软科学课题也已顺利结题。各级人大代表、政协委员也认真履职,积极提交议案、提案,在充分诠释“双岗建功”的同时,展示了民进会员风采,推动了我省经济社会发展,扩大了民进影响力。

  建言献策取得实效。省委会《以深化改革为牵引,创新我省农村基层治理体系的提案》获中共中央政治局委员、中共广东省委书记胡春华督办。《关于落实四中全会精神,保障律师执业权利的提案》由省政协副主席梁伟发督办,该提案将为省人大制定《关于依法保障律师执业权利的实施意见》提供重要依据。广东民进会员参与完成的民进中央报送中共中央、国务院的《关于加快推进氢能源利用的建议》、《关于加快国家通用语言文字表述和加强推广的建议》和《关于改进和完善国家森林资源连续清查体系 适应国民经济五年发展规划和省级党政领导任期考核需求的建议》3项课题获国家领导人批示,《尽快厘清并解决社会保险历史欠账问题,预防群体劳动纠纷》和《建议调整跨境珠海园区功能定位,探索“一国两制”框架下的珠澳合作新机制》2件社情民意信息获国家领导人批示,还有3篇信息获省领导批示。荣获民进中央参政议政成果一等奖5项、三等奖2项,3件提案获省政协优秀提案,1件提案获省政协文史委专题督办。

  编辑出版提案成果精选。提案是民主党派履行职能的重要形式,是党派成员观察社会、关心社会、奉献社会的真实写照。省委会十分重视参政议政成果的总结和经验的推广,将民进广东省第六届委员会期间的省、市优秀提案进行系统梳理并正式出版《资政建言——中国民主促进会广东省委员会参政议政提案精选2007-2012)》。该书内容涵盖第六届省委会期间省委会和地方组织提交省、市政协会议的部分集体提案,促成地方法规制定实施的提案,获国家、省、市领导人批示的信息等,充分展示了广东民进参政议政工作的水平和特点。该书的出版发行,标志着广东民进参政议政品牌的进一步确立,广东民进社会影响力的进一步提升,更有利于各级组织和广大会员开展学习交流,激发广大会员践行“双岗建功”,为我省经济社会发展贡献力量的奋斗热情。

  四、积极开拓新领域,扎实推进社会服务工作

  省委会按照民进中央社会服务主题年工作部署,经过重新思索定位,省内龙门、中山、揭阳社会服务点布局完毕,社会服务工委、企联会、“同心筑梦”专项基金等在内的一整套工作机制基本形成,社会服务工作迈上了新台阶。省委会荣获民进中央“2014年民进省级组织社会服务工作先进单位”表彰。

  开展教育、农业帮扶。省委会充分发挥界别优势,依托会内教育、农业领域专家开展定点帮扶。与中山市合作共建的现代农业科技推广示范基地正式揭牌成立,举办了“中山市现代设施农业技术培训班”;广东民进教育专家赴惠州针对“外来工子女和留守儿童”问题实地调研,组织筹建儿童之家;连续多年与广州市委会联合在揭阳举办高考备考经验交流支教活动。各项帮扶活动办出了特色、办出了水平,得到当地政府和群众的欢迎。社会服务队伍也在工作中得到了锻炼,特别是新成立的社会服务工委发挥了很好的整合作用,企联会、相关工委、省直支部和地方组织也积极参与,形成了合力,广东民进社会服务工作实现了质的提升。

  成立“同心筑梦”专项基金。为了适应新形势对社会服务工作提出的更高要求,推动社会服务工作持续发展,省委会响应民进中央号召,成立了广东民进“同心筑梦”专项基金,为以后社会服务工作的开展提供资金支持。专项基金成立伊始就得到广大会员和各界爱心人士的积极响应,首期募集善款140余万元。专项基金的成立,为社会服务工作的持续开展提供了有力的保障,为广大会员和社会爱心人士感恩回馈社会、投身公益事业提供了渠道。

  上思、金沙支教助学成效显著。2004年起,广东、广西民进省(区)委会携手开展上思支教助学活动,经过广大会员和社会各界爱心人士的共同努力,目前,上思县瑶族聚居地的初中入学率已达到100%,基本形成一个从基础教育到高等教育的较为完整的全覆盖助学体系,上思县的民族教育实现了跨越式发展,两广民进支教助学取得了阶段性成果。在活动开展十周年之际,两广民进联合在广州召开了上思支教助学十周年座谈会,总结十年来取得的丰硕成果,回顾走过的光辉历程,深入探讨开展社会服务工作的方法和途径,为今后更好地开展社会服务工作提供经验。省委会还积极响应民进中央号召,开展了“书香彩虹”公益活动,向对口帮扶的贵州金沙县禹谟镇捐赠教辅图书,全省民进各级组织和广大会员迅速响应,共募集图书5万余册,超额完成既定任务,得到民进中央的高度肯定和受助地区的诚挚感谢。广东开明画院书画家还响应民进中央“春联万家”行动,举办“迎新春、送春联”活动,受到群众热烈欢迎。在民进全国社会服务工作会议上,广东民进15个地方、基层组织被授予“民进社会服务工作先进集体”,26位同志被授予“民进社会服务工作先进个人”荣誉称号,1个项目荣获“民进社会服务工作优秀成果”,广东民进社会服务工作取得了一定的成绩,展示了良好的社会形象,赢得了社会的广泛赞誉。

  五、举全会之力,助力河源改革发展

  2014年4月,按照省委统战部的统一安排,民进广东省委与中共河源市委正式签订了《“助力河源市改革发展”合作框架协议》,充分发挥人才优势,对河源市开展连续3年的对口帮扶。协议相关内容稳步推进,得到各界广泛认同。

  整合力量形成合力。为使活动顺利开展并取得良好成效,省委会专门研究制定了活动方案,成立了领导小组和工作小组。陶凯元主委亲任领导小组组长,各分管副主委任领导小组成员具体指导工作小组。签订协议以来,省委会领导班子成员共10余人次赴河源实地调研,督促落实,并同当地党政部门建立了很好的联系。省委会按照社会服务、参政议政、挂职锻炼和对外协调联络等不同职能成立了四个工作小组,汇聚了提案、教育、科技、经济、资源环境、社会服务等工委、珠三角地区市委会、广东民进企业界会员联谊会、广东低碳与可持续发展研究院等会内外力量,并制定了详细的分工方案,为活动的顺利开展奠定了坚实的基础。

  建言河源发展。省委会注重发挥人才优势,为河源改革发展提供智力支持,并把此项工作纳入参政议政工作的重要内容。经过深入调研和会内外专家反复论证,完成了两份提案和两份调研报告。《广东省河源市生态补偿机制现状、问题及对策研究》调研报告递交河源市委市政府供决策参考。根据该报告改写的《关于建立东江流域生态补偿机制 加快粤北山区绿色发展的提案》提交省政协十一届三次会议。《关于尽快开展京九铁路客运专线规划研究的建议》由陶凯元主委递交全国政协十二届三次会议,拟纳入国家“十三五”规划。民进多名教育专家合作完成的《对河源市教育改革发展的若干建议》调研报告已递交河源市委、市政府,为河源市制定“十三五”教育发展规划提供意见和建议。

  开展教育帮扶。省委会依托会内人才优势,经过充分的前期调研论证,制定了《民进广东省委助力河源改革发展助学助教工作方案》,确定了“以点带面”——重点帮扶一所学校,进而带动河源教育事业整体发展的工作思路。选取以艺术教育为特色的东源附城中学作为主要帮扶点,开展对口教育帮扶,每学年资助30名特困家庭学生,邀请广州教学名师做高考备考专题讲座和艺术、体育专项指导,累计培训师生1800人次。在民进广东省委和河源市相关部门的共同努力下,东源附城中学艺术类高考成绩得到大幅提升,美术类本科上线人数从2013年的69%提升到2015年的88%,在2015年高考中,该校考取清华美院、中央美院等九大美院人数达53人,较2013年有成倍的增长。在定点帮扶的基础上,还举办了面向河源全市的教师培训活动,对220名一线老师进行业务培训,拓展专业知识,更新教学理念。此外,广东民进企业界会员参加了考察河源投资环境活动和招商项目介绍会,广东民进义诊医疗服务队奔赴河源为困难群众提供义诊咨询,得到当地百姓的欢迎和赞许。

  各位委员、各位同志,省委会取得的成绩,是在民进中央、中共广东省委的正确领导和省委统战部的支持帮助下取得的,是全省民进各级组织和广大会员共同努力的结果,也离不开社会各界人士的大力支持。在此,我代表常委会表示衷心的感谢!

  新的形势对我们提出了更高的要求,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到自身存在的不足。如何在大发展的历史背景下把握好时代主题,使自身建设跟上时代发展的需要;如何进一步提高对凝聚人心重要性的认识;如何加强各级组织的领导班子建设,完善工作架构;如何做好组织发展特别是青年人才发展,保证民进事业后继有人;如何在新形势下创新活动形式,增强组织的活力和凝聚力;如何进一步加强专职干部的服务意识和服务能力等问题,都需要我们高度重视,认真研究,采取切实措施加以改进。

  工作安排

  2016年是协调推进“四个全面”战略布局的重要一年,也是“十三五”的开局之年,做好2016年各项工作,意义重大。省委会的总体工作思路是:坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,学习贯彻中共十八大,十八届三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神,落实民进十三届四中全会提出的各项任务,以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线,以参政议政为年度工作主题,加强中国特色社会主义参政党地方组织建设,为我省改革发展凝心聚力,作出新贡献。

  一、继续深入推进学习实践活动,凝聚政治共识

  深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,仍然是贯穿各项工作的主线。要把学习贯彻中共十八届五中全会、中央统战工作会议精神,作为学习实践活动的重要内容,围绕活动主题,把握坚定政治立场、凝聚政治共识的出发点,适应“十三五”时期形势任务的变化,使学习实践活动接地气、入人心、有实效。学习实践活动要在参政议政工作主题中充分体现,把履职的实践过程作为促进理论学习、了解国情世情、提高“三个认同”的过程。通过建立学习实践活动基地,持续开展优良传统教育,继续推进“我身边的先进”宣讲和典型会员宣传,贴近时代、贴近会员,把学习实践活动不断引向深入。

  二、贯彻落实民进全国组织工作会议精神,提高组织建设科学化水平

  2016年是省委会换届筹备的关键年,也是市县组织换届的关键年。省委会将深入调研,制定相关文件,做好相关工作。全省各级组织要高度重视,讲政治规矩、讲立德为先、讲立会为公,营造风清气正的换届氛围。各级主要领导要切实担负起培养后备干部的政治责任,提前谋划,严格程序,保证换届工作顺利完成。进一步加强班子建设,落实民主集中制,加强作风建设。稳步推进会内监督,探索建立与民进中央及市级组织监督委员会的联系机制,并把对市县组织换届工作的监督作为监督的重点,确保规范有序。要创新推进省直基层组织建设,研究制定《民进广东省委加强省直基层组织的意见》,完善省直基层组织的架构,增强省直基层组织的活力和凝聚力。探索和完善代表人士的发现、培养、推荐使用、监督机制,有重点、有针对性地做好组织发展工作,加强与代表人士的联系。要加强年轻会员的发展和培养。要以提高能力和改进作风为重点,努力提升党派意识、奉献意识、团队意识、服务意识,推进阳光高效机关建设。

  三、全面开展参政议政主题年活动,争做参政议政排头兵

  2016年是民进中央参政议政工作主题年,省委会将把围绕中心建言献策和参政议政能力建设结合起来,扎实开展各项工作。要进一步加强参政议政队伍建设,充实工委人才,举办参政议政骨干会员培训班,鼓励各平台间的联合联动。召开全省参政议政工作会议,修订《民进广东省委关于进一步加强参政议政工作意见》,聘请参政议政特邀研究员,进一步完善工作机制,试点开展课题公开招标,激发工作活力。紧紧围绕广东协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会中的扶贫问题,“振兴粤东西北”和“创新驱动发展”战略、广东省“十三五”规划等中心工作和重大民生问题选准切入点,扎实深入开展调查研究,形成一批质量高、代表性强的提案和信息。不断加强协商能力和水平,积极配合民进中央开展的专题调研活动,积极参与省委统战部牵头的联合调研和助力河源改革发展活动。

  四、落实民进全国社会服务工作会议精神,推动社会服务工作取得新成效

  在社会服务各工作平台和广东民进“同心筑梦”专项基金的基础上,进一步加强力量整合,完善工作机制,扎实有效开展社会服务工作。召开广东民进社会服务工作会议,总结经验、表彰先进、部署工作,进一步提高对社会服务工作的认识。建立“同心筑梦”专项基金的筹集、使用机制和管理机构,为全省会员提供“微公益”平台,形成省委会大力推动、各级组织积极配合、会员广泛参与的公益慈善新格局。继续做强上思支教助学、中山现代农业服务、龙门教育帮扶等已有社会服务品牌,配合民进中央开展社会服务。发挥区位优势,开展海外联谊工作。

  明年是助力河源改革发展活动的收官之年,要落实活动方案的各项任务,全面发力,务达目标。

  各位委员、各位同志:

  我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段,我省改革开放的伟大事业掀起了新的高潮,参政党的使命光荣而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在民进中央和中共广东省委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真履行参政党职能,凝聚力量,奋发有为,为协调推进“四个全面”战略布局,实现广东“三个定位、两个率先”总目标作出新的更大的贡献!