马彦明：民主党派地方组织助力乡村振兴路径探索

　　脱贫攻坚与乡村振兴是党中央、国务院为实现“两个一百年”奋斗目标确定的两大国家战略。2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年，也是乡村振兴的关键之年，年初中共中央国务院印发一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，为脱贫攻坚和乡村振兴提出了更加明确的方向和要求。作为民主党派地方组织，应当积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，深入研究乡村振兴的路径和难点，结合自身优势特长助力地方实现脱贫攻坚和乡村振兴。

　　一、实现乡村振兴的五条路径

　　2019年3月8日，习近平参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出：乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。习总书记的讲话非常明确地指出了乡村振兴的五条实施路径：

　　(一)产业振兴——通过发展乡村产业促进乡村振兴。发展乡村产业的路径又大致可以分为两条：一是“走出去”，即挖掘本地特色优势，帮助其形成产业优势;如习总书记“带货”的柞水县小岭镇金米村的柞水木耳等。二是“引进来”，即利用本区域的区位优势，通过引入产业为乡村“造血”，形成新的乡村产业，如英德的科技红茶产业等。

　　(二)人才振兴——通过引入、留住人才来推动乡村振兴，这里需要特别强调的是驻村干部制度。该制度是新中国乡村治理的一大传统，在不同时期均发挥了重要作用。在实施乡村振兴战略背景下，有一大批大学生村官进驻乡村，服务基层，极大地推动了脱贫攻坚和乡村振兴;但除此之外，还需要建立乡村自身的人才培养机制，培育乡村本土人才。

　　(三)文化振兴——一是指通过挖掘本土文化优势，形成文化品牌，推动乡村文化振兴;比如传统文化、非遗项目带动乡村振兴，或者红色革命文化带动乡村振兴等。二是指着力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村文明软实力。

　　(四)生态振兴——习近平总书记说“绿水青山就是金山银山”，生态振兴是指在坚持绿色发展的理念、解决好环境污染、保护好农村生态环境的基础上，积极寻求生态资源优势，带动乡村振兴。而且作为欠发达地区的农村，越是在乡村振兴的关键时刻，越要树牢“两山”理念，通过绿色经济释放发展红利。如粤北地区拥有丰富的温泉资源和旅游资源，但是只有以坚持保护环境为前提和基础，开发生态资源，打造宜居环境，才能吸引越来越多的游客前往，也才能真正推动乡村振兴。

　　(五)组织振兴——习近平总书记指出，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。组织振兴是指通过发挥党建引领作用、基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面推进精准脱贫和乡村振兴等工作。英德连樟村建立了乡村振兴学院，并挂牌成为清源市委党校连樟分校、英德市委党校连樟分校，通过提升农村基层党建水平和乡村治理水平，推动全村脱贫攻坚与乡村振兴，成为全省党建引领发展和乡村振兴的示范村，为全国提供了乡村治理的经验样本。

　　二、乡村振兴面临的四大难点

　　当前，实施乡村振兴战略还面临一些亟待突破的难点。

　　一是底子薄。随着经济快速发展和城镇化的快速推进，城乡二元经济结构突出，大部分农村以传统农业为主，农民收入较低，农村越来越滞后于城市发展。

　　二是路子窄。大量农村以低端、零散的传统农业生产为主，缺少产业发展路径，有一些农村虽然有丰富而有特色的农产品，但是由于环境闭塞，缺乏产品销售路径。

　　三是技术少。乡村振兴需要实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，但目前大部分乡村以留守老人、留守妇女、留守儿童为主，农业形态已分散的传统家庭作业为主，缺乏先进技术尤其是现代科技的引领和赋能。

　　四是人才缺。据调查，全国91.8%的农业从业人员仅具备初中及以下文化水平，西部和东北地区接受高中及以上教育的农业从业人员比重不超过7%，此外大批有文化、有知识的农村青壮年劳动力涌入城市，振兴乡村缺少人才引领。

　　三、民主党派地方组织助力乡村振兴的两个切入点

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，作为民主党派地方组织，助力乡村振兴可以有两个切入点：

　　一是坚持问题导向。乡村振兴是一项复杂而艰巨的系统工程。必须要坚持因地制宜、立足本地实际, 实行分区分类的差别化推进策略。因此，民主党派可以利用自身参政议政的优势，灵活开展深入调研，努力把情况摸清、问题找准、对策提实。

　　二是利用界别优势。各民主党派汇集了不同界别、不同领域的精英人士，比如民进是以教育和传媒为主界别的政党组织，聚集了一大批熟悉本行业、本领域的情况的专家学者、业务骨干，可以充分利用这一界别特色，在教育、传媒等方面助力乡村振兴。

　　四、民主党派地方组织助力乡村振兴的三条路径

　　《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提出的明确要求“充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用”。参与脱贫攻坚、助力乡村振兴，应成为各民主党派的重要职责和使命。民主党派地方组织助力乡村振兴可以有以下三条路径：

　　(一)投身乡村振兴建设。农村是全面建成小康社会的关键战场，乡村振兴是全面建成小康社会的关键战役，也是需要中国共产党带领全国各族人民共同奋斗实现的目标。各民主党派地方组织和成员要积极投身乡村振兴建设，结合资源优势，各展所长，把乡村振兴的理想和民主党派成员创新创业的梦想紧密结合，将党派地方组织的优势资源与镇村及村民的不同需求相匹配。有针对性地推进一批脱贫攻坚和乡村振兴项目。

　　(二)民主监督积极履职。习近平总书记说：开展脱贫攻坚民主监督工作是中共中央赋予各民主党派的一项新任务，是民主党派履行民主监督职能的新领域。脱贫攻坚和乡村振兴具有基本目标的一致性和战略举措的互补性，各地方组织也要以监督者的角度，深度参与精准扶贫乡村振兴，对地方党委和政府贯彻落实情况进行监督，坚决落实习近平总书记“不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝‘形象工程’”的指示要求，做细做实乡村振兴工作。

　　(三)建言献策共建小康。参政议政是民主党派的基本职能，也是最重要的职能。在乡村振兴战略目标的实现过程中，要充分发挥民主党派的界别优势，贡献民主党派的智慧和方案，帮助地方党委、政府出主意、想办法，分类指导、精准施策;帮助不同区域、不同类型的村庄，以新理念新思路加快推动农业产业转型升级，实现“一村一品、一镇一业”;要协同推进贫困地区贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，走出一条可持续的脱贫攻坚之路。共同为全面建成小康社会而努力奋斗。

 

作者：马彦明 民进广东省委会参政党理论研究会成员、深圳民进会员