众所周知，教育在经济社会发展中具有全局性、基础性、先导性的地位和作用，必须以超前的战略眼光与勇气去发展教育。教育的发展关键在教师，现代教育的发展对教师素养的要求越来越高，不仅需要学科知识过硬，需要知识面宽、综合能力强，更需要真正懂教育和教育规律。当前我省基础教育教师专业化程度与世界发达国家的教师专业化程度还有不少的差距。具体表现在以下几个方面：
一、专业化意识不强：当前不少教师还没有形成"教师职业专业化"意识，没有把教师职业当作是一个实现自我的职业。不少教师从事教师工作的热情随着年龄的增加而呈下降趋势。相当一部分教师将教师职业仅仅当作是一种谋生手段，把教学工作当作是一种枯燥的、重复性的劳动，工作缺乏主动、创造精神，更有甚者是得过且过。
二、专业化能力薄弱：部分教师教育基本能力不足，不能适应当前的教育改革。部分教师按部就班，安于现状，缺乏自我成长的内在动力。对于作为教师应提高的基本能力，特别是现代教育技术的能力、组织教学与管理的能力、与学生交往的能力、处理课堂偶发事件、班级偶发事件的能力等不能主动地去学习和掌握，甚至将其理解为会给自己的工作增添负担。
三、专业化知识陈旧：当前我国教师队伍的主要来源还是依靠师范院校的培养，由于较强的专业性划分，相当一部分毕业生在从事教学工作后，只关心本专业的知识，对于教师所必需的教育学、心理学知识既不愿去学也不愿去用。新教师如何从事教学工作、如何做好教学工作，主要是从老教师那里汲取经验。对于那些已步入正轨的教师来说由于日常繁忙的教学工作，巨大的教学压力，使他们只能凭以往经验开展教学，对于自己专业化知识的更新和研究在时间和精力有限的情况下往往关注不够，导致教学中缺乏科学理论的指导。
四、专业化研究不足：大部分教师只重视教学任务的完成，重视上课、备课、批改作业、课外辅导等教学常规工作，没有时间和精力搞教育科研，甚至把教育科研与课堂教学对立起来。不少教师每学期的教学总结流于形式，教学论文的写作也是敷衍了事。对于那些旨在提高教师专业化水平的教师继续教育与培训，由于主客观方面的原因，或避免、或勉强应付，根本没有将其作为提高自身专业化水平的机遇看待。
上述现状带来的后果就是我国教师的专业化水平严重滞后。在教育资源相对不足而教育需求又异常庞大的情况下，不少地区一支粉笔一本书、一个老师教几代人的情形仍然会不时地出现在提倡教育现代化的今天。应该说，我省的情况也不容乐观，作为全国基础教育课程改革先行实验区，虽然取得了很大成绩，但是与我省经济强省的地位还是不相称的。教师专业化能力的欠缺已严重影响到教师职业的未来发展，因此教师的专业化发展问题必须提到我省教育工作的重要议事日程上来，否则将影响到教育乃至全省社会经济的长远发展。本人认为，教师专业化的核心是教师的自主发展，需要广大教师的积极参与，更重要的是需要政府部门制定相关配套措施及政策。具体说来，提出以下建议：
（一）改变教育评价机制，实行多元化评价指标
当前，我省基础教育课程改革工作取得了很大成绩，但是不可否认的是，整个教育体制仍处于强大的高考指挥棒下，对教师、学校的评价，仍多停留于升学率上，只要学校升学率高，学校就是好学校；只要学生考高分，教师就是好教师，所以中小学教育仍处于分数奴隶的状态中，教改只形式化地运行于非毕业班，一到毕业班，所有的恢复原状，"以学生为本"变成了"以分数为本"，一切围绕分数，一切为了分数，学校、教师在这样的评价体系中，被浓浓的功利氛围所包围，自然无法关注其他的事情，能力培养、心智培养被渐渐地弱化，"以学生为本"成为一句空话，这样的体制，这样的状态，怎么能够培养出健康学生？
建议尽快制定《广东省中小学教师课堂教学评价表》，建立教师发展性评价制度，将评价教师专业发展过程作为重要评价内容，综合评价教师个人师德状况，看其是否既教书又育人，是否关注学生的学习过程与学习态度，不再以学生成绩论成败。要以教师为本，尊重老师个性发展，理解和尊重教师在教学中的差异性，在评价过程中容许教师在能力特长、发展目标、速率及方式等方面表现出个体特点，以鲜明的"促进教师主动、持续发展为目的"的特点，引导教师根据自己的专业基础、工作能力，确定个人最近发展区，制定教师的个人发展目标，通过自我反思、伙伴互助、制度保障实现自我的评价。
作为配套措施，我省应该明文严禁各级教育行政部门下达升学指标，严禁以任何形式公布考试成绩，严禁各学校在媒体上宣传炒作升学率，彻底把教师从应试教育的桎梏中解放出来。
（二）完善教师教育的政策和制度
从《教师法》到《教师资格条例》以及教师的聘任制、教师职务制、教育职员制等法律、制度，在政策上为教师专业化提供了重要依据和保障，但还需加强和完善。当前，一是政府应加大对教师教育的投入，为教师专业化发展提供资金保障；二是通过相关法律的制定和完善确保教师专业化从观念走向制度；三是从政策上为教师继续教育和在职培训提供尽可能的方便。
（三）建立开放的教师培养体系
建立开放的教师培养体系是从源头上提高教师的专业化水平。通过独立设置的师范院校与综合大学在专业方面的并轨，在职业教育方面的分离，有利于提高准教师的专业学术水平，并通过进行教育理论和教育实践的训练，促进师资培养的专业化、多元化、开放化和综合化。随着师范院校的改革、高等教育大众化程度的提高以及师资岗位竞争的加剧，教师教育将趋向于"4+x"模式（即四年本科学习加若干年的教师专业训练），形成更加合理的教师培养体系。与国内外优秀院校、科研机构建立长期合作，完善我省各级"名师培养计划"。
（四）教师职前职后教育一体化
一体化的教育包括三层含义，一是职前培养、入职教育、职后提高的一体化，即学历教育和非学历教育的一体化；二是中、小、幼教师教育一体化；三是教学研究与教学实践的一体化，即师范院校与中、小学的伙伴关系。
教师教育一体化的概念进入我国师范教育界已有相当长一段时间，但就目前的状况来看，我国的师范教育基本上还是一种"终结性"教育，职前与职后脱节，多块分割，机制机构分离，课程体系各自为政，低水平重复等不足和滞后性严重影响了教师的终身发展。一体化的教师教育体系需要把职前与在职教师教育连接成一个整体，为教师不断提高专业素质、促进教师专业化发展提供制度条件与物质条件。
（五）建立完善的教师教育评价体系
当前在中小学教师进行继续教育的动机从学历教育转向学历教育基础上的资格证书教育后，师范院校由以往单纯的学历教育机构趋向于转变为学历教育和资格证书教育相结合的综合性大学，与此同时相应的教师教育评价体系也应随之产生。目前我国的教师教育评价体系观念陈旧、方法落后、缺乏信度和效度。建立学历与能力结合、专业与综合并重、职前与职后共抓的教育评价机制，是未来教师专业化发展的必需。教师教育评价机制的完善将为教师专业化发展提供良好的发展环境。
（六）合理配置教师资源，发挥优秀教师的引领作用，提升薄弱学校教师专业水平，促进我省教育协调发展。建议出台可行性政策，鼓励珠江三角洲经济教育发达地区的优秀教师到粤东、粤西和粤北欠发达地区任教，鼓励城市学校教师到农村学校任教，并提高他们的待遇。积极发挥特级教师、省级名师名校长的影响力，派他们定期到省内教育薄弱学校任教挂职，指导其他教师。各地认真总结广州市越秀区"构建学区管理模式"项目经验，通过学区内师徒结对、跨校兼课、开放课堂及教学成果共享等人才资源共享方式，促进教师专业水平的提升。有条件的城市可以把高中阶段教育学校全部转为市属学校，经费和人事权由市级政府部门管理，便于优化教师资源配置，实现资源共享，从软硬件两方面改善薄弱学校。各区（县）则只负责义务教育阶段学校的投入和人事管理。
（七）创新思维，改变对义务教育阶段民办学校的偏见，重视民办学校教师的专业水平提高。我省民办教育占有重要地位，以经济最发达的深圳市为例，2005年全市公、民办学校招生比例6：4，在校生人数61：39。目前存在阻碍民办教育发展的现实问题和体制性难题，最大的困扰突出表现在教师待遇、招生政策、学生待遇和税收上。《中华人民共和国民办教育促进法》已经实施多年，明确规定了民办和公办教育、民办校和公办校以及师生在法律上具有平等地位，对民办教育的任何歧视都是违法的，都有可能要承担违法责任。当前，包括我省在内的不少省份相继制定了地方性法律法规来鼓励和规范地区民办教育的办学行为和办学模式，力图改善民办学校发展环境。但是我认为，这些法律法规更多的还是强调怎样加强对民办教育的监管上，例如：民办学校准入制度、财务与资产监管制度、年度检查制度，而对办学质量的提高、对民办教师的实质性关怀关注得不够。现实情况是：绝大多数民办学校的教师工作不稳定，工资、福利普遍远远低于公办学校教师，很少机会参与各级教研进修活动、评优评先活动，退休后的待遇更是远远不如公办学校教师，以至于民办学校每学期都有大量的教师流失。各地都明文规定只有公办学校的临聘教师才有资格报考公办学校职员、雇员职位，所以不少民办学校的骨干教师也毅然跑到公办学校当临聘教师，以便改日有资格报考公办学校职位。借鉴公办学校的办学经验，民办学校的关键就是民校办名校，留不住优秀的教师想办名校谈何容易？民办教育是教育现代化的重要组成部分，义务教育是国民教育，义务教育阶段的民办学校从事的也是国民教育，所以政府也应该根据民办学校提供的学位情况提供财政支持，确保民办教师有一份稳定的工作，在职称评定、住房、养老保险、医疗保险、失业保险等方面能够享受公办学校教师同等的待遇，建议允许民办学校教师报考公办学校职员雇员，考上后可继续留在本校工作，工资低于公办学校同类教师的差额由政府财政补齐，以激发民办学校教师将专业发展摆在非常重要的层面，努力提升自己的专业理论与实践水平，提高民办学校的造血功能。另外，还可以鼓励公办学校优秀教师到民办学校工作，指导民办教师提高专业水平，促进公、民办教育教师资源良性流动，真正实现区域教育均衡化、优质化。
作者：罗理广，民进深圳市委，深圳市教学研究室办公室副主任。
