环境教育--建设绿色广东的重要议程

陈迪云

　　 [摘要] 环境教育是21世纪中国持续发展的重要议程，也是建设绿色广东的重要因素。本文从环境教育对环境保护的作用、广东环境教育的现状与存在的问题、广东环境教育的发展战略等方面的问题进行讨论，以期推动广东环境教育的发展,为建设绿色广东作贡献。

　　环境教育萌生于本世纪60年代发达国家的生态复兴运动,发展于1972年联合国在斯德哥尔摩召开的人类环境大会,确立于1975年联合国教科文组织和环境规划署国际环境教育规划司召开的贝尔格莱德会议。1977年在第比利斯召开的有68国代表参加的国际环境教育大会，则使环境教育趋于完善和成熟。在1992年6月巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展会议上，环境教育更是为世人所关注。伴随上述过程，一个全世界普遍重视环境教育的热潮勃然兴起，特别是在欧美的发达国家。美国的联邦教育局设立了环境教育科；英国制定了以8-18岁学生为对象的"环境教育计划"；俄罗斯新近公布的中小学教学计划，则把生态学和生命活动安全基础列为单独开设的课程。
　　广东经历了20多年的高速发展，现处在加速实现社会主义现代化进程阶段。然而，相当部分的经济增长仍是靠高投入、高消耗、高污染来实现的。据统计，2003年全省能源综合消费量和电力消费量分别增长15％和17.8％，均高于全省GDP的增长速度。与江苏、浙江等沿海省份相比，我省的污染物排放水平明显偏高，我省万元GDP的废水排放量为40.2吨，而江苏为33.5吨，浙江为28.8吨，山东为19.8吨，我省万元GDP的化学需氧量排放为7.3吨，而江苏为6.1吨，浙江为7.1吨，山东为6.7吨。
　　粗放型的经济增长方式所造成的环境污染问题为环境带来了巨大的压力，并已经成为制约广东可持续发展的瓶颈，因此，张德江书记提出了加强环境保护、改善生态环境，建设"绿色广东"的指示。"绿色广东"是以科学发展观为指导，运用生态学和循环经济的理念，依靠科技进步，强化环境意识，有效保护和合理利用自然资源，促进经济增长方式的转变，实现自然资源系统和社会经济系统的良性循环。要实现这一目标，笔者认为，环境教育是一个十分关键因素。

1 环境教育是建设绿色广东的首要途径
　　所谓环境教育是着眼于人类同周围环境的关系，为使人们正确地理解人口、污染、资源分配、资源枯竭、自然保护、技术、城市与地方的开发规划等各种因素对于整个人类环境究竟具有何等关系的一种教育。环境教育的目的是重视和关心环境和环境问题，培养个人或集体为解决现实环境问题和防止发生新的环境问题所需要的知识、技能、态度、意志和实践能力等，并使这样的公民在世界人口中尽可能多地得到培养。环境教育要学习那些对于生态系统、身心健康、生活条件和劳动条件、城市衰落、人口增长等有重要影响的因素。同时环境教育也是要培养公众对环境的关心和理解，密切环境同人类的关系。
　　环境教育之所以是改善环境、建设绿色广东的关键，是因为它突出表现在对提高环境意识的作用上。"大跃进"年代，我国提出了"以钢为纲，赶英超美"的口号，盲目冒进，造成了解放后对生态环境的第一次冲击；"文革"中，片面发展"五小"，推行 "大三线"，强调毁林开荒，围湖造田造成了对生态环境的第二次破坏；改革开发以来，工业的崛起，特别是乡镇企业超速发展，粗放式的经营，形成了又一次对生态环境的污染和破坏。凡此种种，均与缺乏环境意识密切相关。90年代后期，环境保护的观念发生很大的变化，如计划生育、不可再生资源的综合利用、人均资源意识、全民参与的意识、预防为主与清洁生产等都依赖于环境教育。通过环境教育，可以使人们具备保护和改善环境，防治污染和其它公害所必要的思想的心理的准备；正确地认识发展与环境的关系，破除重经济轻环境，重眼前局部利益轻长远整体利益的思想。改变环境保护工作中的被动与消极治理的局面。
　　环境教育的关键作用还表现在以技术为媒介上。通过环境教育，提高企业的技术创新能力，使企业生产出污染低，资源利用率高的产品、工艺和服务。从而在保证环境资源持久性方面起到关键作用。通过环境教育解决环境保护中的科技难题，如建立环境资源的价值体系和核算体系；城市垃圾的处理与资源化技术；建立立体高效的生态农业等。
　　"绿色广东"包括绿色经济、绿色文化、绿色环境三个方面。要建设好上述三方面，必须加强环境教育工作，通过环境教育，增强我省全体公民的环境意识和改善环境的动力，增强企业环境保护和技术革新的能力，共同建设"绿色广东"。

2 广东环境教育现状以及存在的问题
　　广东的环境教育是随着环境保护事业的发展而发展起来的。特别是近10多年来，环境教育发展迅速，培养了大批环境专业人才，为广东的环境保护事业做出了巨大的贡献。目前有四种形式的环境教育，即专业环境教育、基础环境教育、公众环境教育以及成人环境教育。
　　1）专业环境教育
　　专业环境教育也称学历环境教育，是以高等院校为主体的培养专业环境保护人才的主要形式与途径。椐不完全统计，广东省内有15所学校开设了环境科学类专业，有6个环境科学硕士点和3个环境科学博士点，每年环境类专业毕业生2000余人，成为了我省环境保护事业的骨干力量和主体。
　　2）基础环境教育
基础环境教育是以中小学和不同高校为主体的广泛的非专业教育，可以分为以中小学生、幼儿为对象的基础环境教育和以非环境专业的大中专院校和各类职业学校学生为对象的基础环境教育。这两种均是以环境科普知识教育为主体。广东省基础环境教育的开展是走在全国前列的。如最早在中小学生、幼儿园开展的绿色学校建设工作，目前我省各级绿色学校的比例是全国最高的省份之一。创立的绿色学校的标准和模式在全国得到推广。广州大学将环境教育列为全校通识性的选修课程，各个专业学生必须选修，在全国开创了先河。
　　3）公众环境教育
　　公众环境教育主要利用"六.五世界环境日"、"世界水日"、"世界地球日"等各种重要的节日，以广播、电视、报刊、网络等为主要途径，通过公益广告、宣传画廊、标语口号、游行等开展公众的环境教育。如广州市政府配合创建全国环境保护模范城市，珠海市和深圳市配合创建环境生态城市等都开展各种形式、内容丰富的宣传教育活动。
　　4）成人环境教育
　　成人环境教育也叫在职岗位培训或继续教育，旨在通过环保部门在职人员培训和企业环保人员培训，提高他们的业务水平和环保队伍的素质，做到持证上岗。包括环境保护部门的在职培训和企业环保人员的在职教育两种。
　　尽管广东省的环境教育发展很快，有些方面还走在全国的前列，然而与建设绿色广东对环境教育的要求相比，还存在某些不足。主要表现在：
　　1）环境教育缺乏规范性的管理
　　广东省环境教育，特别是基础环境教育和公众环境教育缺乏规范管理。各类层次的环境教育开设什么样的课程、达到什么样的教学目标，没有统一的规定和要求。基础环境教育也没有纳入义务教育的计划之中。
　　2）环境教育投入不足
　　长期以来，广东省存在环境教育投入不足。特别是基础环境教育和成人环境教育基本没有稳定投入。
　　3）环境教育发展不平衡
　　相对而言，学历教育发展最快，而且出现了人才培养与市场需求不协调的局面，许多毕业生很难从事环境专业工作，出现环境保护人才"实际不足，而相对过剩"的情况。环境保护人才浪费现象严重，学环保的不能从事环保工作，不学环保的可以随便出入环保系统。成人环境教育发展不理想。广东省环境保护战线上的大批干部和工作人员是从其它行业或部门转过来的。它们当中许多人员从未接受过专业培训，缺乏环境保护的理论和环境管理的实践。有的知识老化，有的整体素质需要提高，而成人岗位培训工作不到位，影响到环保队伍整体素质的提高。公众环境教育手段单一，有时存在不同的形式主义。基础环境教育存在较大的地区差异。一般来说城市好于农村。

3 发展环境教育，建设绿色广东
　　3.1 完善教育体制
　　建立和完善环境教育体制。政府、学校、社会形成良性的互动循环，为广东的经济和社会可持续发展，建设绿色广东提供保障。
　　1）建立政府的强制性与公众的自觉性相统一体制
　　政府重视环境保护，应当出台一系列具体的、可操作性政策措施。即使有些政策在一定程度上暂时影响了经济发展的速度，政府还是要从可持续发展的角度出发，找出经济发展与环境保护相互促进的新的增长点，发展循环经济、开发环保产业。
　　公民环保行为应从被动服从逐渐变成主动遵守。居民家家户户都应有垃圾分类箱，不同颜色的垃圾箱收集不同类的垃圾。公民应自觉地爱护和保护环境，节约之风盛行。
　　2）家庭教育、学校教育和社会教育相统一
　　让孩子从小就受到关于环境的家庭教育，培养安全、节约、卫生等方面的意识。学校则把环境教育的内容系统地传授给学生。通过形式多样的教育，学生不仅了解许多生态学知识，树立了正确的环境价值观，而且提高了有效参与环境保护的技能。社会则由政府和民间组织单独或共同开展环境保护的宣传和教育。
　　3）创新教育、实践教育增强了环境教育的实效性
　　学习欧美等发达国家先进的环境教育经验，增强环境教育的实效性。如美国教育家约瑟夫·克奈尔撰写的《与孩子共享自然》一书提供了许多的实践教学方法。这本书进行的模拟游戏，要求学生扮演某一特定环境下的不同角色，开发学生对某些环境问题的生态内涵的认识，使学生获得较强的分析和解决问题的能力。德国环境教育协会和教师培训中心教授赫尔曼先生进行了长期的研究发现：在学校传播的环境知识，大约只有10%可以转化成环境意识，而环境意识与行为之间也只有约10%的转化率，也就是说，知识与行动只有1%的转化率。据他的研究，阅读可以转化10%，听讲可以转化20%，边听边看可以转化30%，讨论可以转化50-60%，动手去做可以转化75%，向别人讲述可以转化90%。因此，最有效的方法是把所学到的知识讲述给他人，应当倡导讨论和演讲等形式的教学活动。
　　3.2 加强政府在环境教育中的作用
　　环境保护不能仅仅依靠企业、学校、个人，政府应该肩负起历史的重任。一方面，要完善立法，资助一些民间的环境保护组织的活动；同时要大力提倡循环经济，提供环保产业发展的条件，对一些污染性企业进行严厉的惩罚，制定谁污染谁付费的原则。这样就可以使全社会形成环境保护的良好风气，使可持续发展落到实处。
　　政府还应出台一系列具有优惠政策的激励措施。比如推行"屋顶"计划，即政府在十年内向家庭提供无息贷款，鼓励家庭安装太阳能设备。
　　3.3注重学校在环境教育中的作用
　　学校是进行环境教育的良好场所。应把环境教育纳入教学体系，设立相关的课程，让学生充分认识保护环境的重要性，成为传播环境保护意识的种子。
　　3.4 注重调整各种环境教育的发展方向
　　针对广东环境教育的现状与存在的问题，要调整各类环境教育的方向。优先发展基础环境教育，加强公众环境教育，强化成人环境教育，调整和优化专业环境教育。
　　只有这样，才能真正做到全民参与，积极主动、高度自觉地开展环保活动，鼓励和支持社会各界以及民间团体参与，使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，从而促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　（作者：陈迪云博士是广州大学环境科学与工程学院院长，教授）