加快农村沼气建设 促进绿色能源发展

民进广东省委 韶关市政协

　　 沼气是我国农村可以普遍开发利用的优质可再生能源。广东气候温暖、原料丰富，推广农村沼气条件优越。近年来，我省韶关、清远、河源等地在发展农村沼气方面取得了可喜成绩，尤其是韶关市在此方面以其"实施力度大、铺开面广、效果显著"而走在全省前列。到2005年6月底，该市已建设使用沼气池的农户有1．76万户，约8万农民用上了沼气。建设绿色广东，有必要加快农村沼气建设，促进这种绿色能源的发展，构筑人与自然和谐的绿色生态。
　　一、发展农村沼气对建设绿色广东的重要意义
　　(一)发展沼气有利于改善和保护生态环境。发展农村沼气是一项生态工程，有利于改善和保护生态环境，构筑人与自然和谐的绿色生态。农民使用沼气，以沼气为能源，能有效解决农村因烧柴而毁树伐木割草的问题。据测算，在农村建一个8～10立方米的沼气池，所产沼气基本可以满足农户日常生活用能，每年节约用柴近2500公斤，相当于封山育林3335平方米(5亩)。按照韶关市至2005年上半年已建成使用的1．76万户沼气池计算，该市每年共可节约用柴4．4万吨，相当于保护森林资源8．8万亩。因此，大力发展沼气，能较好地保护森林资源，并相应地起到减少水土流失，起到保护水资源的作用。另外，长期使用沼肥，能有效地改善土壤结构，提高地力，减轻化肥对土壤有机质的破坏，对保护耕地土质起着重要作用。
　　（二）发展沼气有利于提高农产品品质，促进农业生产水平的提高。发展农村沼气有利于减少化肥、农药等农业生产成本，促进农田肥力状况的改良，是一种行之有效的可持续发展的模式，有利于发展循环经济，建设节约型社会，有利于提高农产品品质，增加农产品的附加值。沼液、沼渣是一种完全腐熟的高效无害的有机肥，含有50多种活性微生物，符合植物生产、动物转化、微生物还原的生态原理，在农业生产上推广应用，能大大提高肥效，明显减少作物化肥、农药施用量，减少农业污染，改善农作物品质。用沼渣沼液种果，既能根部施肥又可以叶面施肥，长出的水果色鲜味美、具有较好的价格竞争力；用沼渣沼液种菜，可减少平时生产用化肥总量的70%左右，同时可减少农药用量的50%（因沼液用于农作物的叶面施肥，有杀虫作用），种出的蔬菜，不仅病虫害少，还色泽鲜嫩，市场俏销；用沼查和沼液与饲料合拌饲养禽畜，能使猪、鸡、鸭等增加食量和睡眠，促进生长，增加禽类的产蛋量，并且禽畜肉质可口。同时，沼气的综合利用还能推动种植业、养殖业向集约化、产业化发展，能促进农业生产无害化，有效降低生产成本，节省能源和资金，集中财力，推进农业生产向集约化、规模化发展，从而促进农业生产水平的提高。
　　(三)发展沼气有利于农民增加收入。发展农村沼气，是增加农民收入的有效途径。据调查统计，建一口8-10立方米的沼气池，约需投资1700元。农户利用这口沼气池，每户一年可节省割草、上山砍柴的劳动日90-120个（价值约900-1200元）；节省电、煤等燃料费若干；通过使用高效无害的沼渣、沼液做肥料，大大减少作物化肥、农药施用量，每年可节支150-200元；养猪每头可增加纯收入100-150元（年出栏5头计，可增收500-750元）；种植业亩增效150元左右。就是说，一口沼气池带来的直接效益在1700元/年以上。几年来，我省大部分地区农户坚持走"猪-沼-粮"、"猪-沼-果"、"猪-沼-烟"、"猪-沼-菜"等沼气综合利用的路子，把发展沼气与生猪饲养紧密结合起来，利用沼气建设促进养猪业的发展，从而增加了经济收入。如韶关市仁化县董塘镇高坪村邓亚妹一家4口去年4月用上沼气后，一年内共养8头猪，保证沼气的原料，8头猪出栏后加上1头母猪所产猪苗的收入，年纯收入达3000多元，再加上节约烧煤和买液化气省下的600多元，一年增收3600多元。
　　(四) 发展沼气有利于改善农村生活环境，推动农村文明进步。农民使用沼气后，生产生活垃圾基本可以实现资源化利用，人畜粪便以厌氧发酵，可沉降和杀死大部分寄生虫、卵和致病菌，减少蚊蝇孳生，从根本上改善村镇卫生环境，降低人、畜发病率。减轻农民，尤其农村妇女的家务劳动强度，告别烟熏火燎，提高生活质量，享受到现代文明。
　　另外，大力发展沼气和加强相关服务还可以带动相关配套产业的发展，延长产业链。沼气在安装和使用过程中需要配备相当数量的主件、零配件，建沼气池时还需要使用水泥、砖、河沙、钢筋等建材。这必然会促进相关产业的发展。
　　二、广东农村沼气建设的现状
　　广东的农村沼气建设主要在粤东西两翼和粤北贫困地区，这些地区的广大农民素有养殖的习惯，对沼气建设有强烈的愿望。近年来，在省委、省政府的正确领导下，广东的沼气建设发展较快。到2004年底，全省累计推广户用沼气池约32.5万户,年产沼气1.48亿立方米,年创经济效益3亿多元。广东从今年起进一步加大了财政扶持沼气建设的力度，每年安排1000万元专项资金用于发展农村沼气，必将对农村沼气建设有一个较大的推动。
　　据调查显示，广东东西两翼和粤北贫困地区的67个县（区）农户有794万户，适宜推广沼气的农户达70%约550万户，现在推广的沼气户仅占其中的5.9%，还有很大的发展空间。广东农村沼气建设技术过关，气候适宜，具有得天独厚的发展条件，既得到政府的高度重视，又深受广东广大农民欢迎，需求日益扩大。
　　广东沼气建设存在的主要问题是：
　　（一）认识不足。一些部门和领导对沼气建设的作用还缺乏了解，就能源而能源，在工作部署、项目安排上对沼气综合利用技术的配套应用没有给予足够重视，影响了沼气效益的发挥。农户对沼气的发展和利用所带来的综合效益缺乏认识, 或者是不懂得沼气生产和综合利用的技术, 势必影响到沼气的发展。部分基层领导的认识问题也有待提高。
　　（二）经济能力的限制。沼气建设虽然是一次投入, 长期受益的事情,但建一个沼气池,需资金1500-1700 元,除去国家补助500-800元，农民还要投资约1000元，对于大多数经济相对落后的地区的农户来说,仍是一笔不小的支出。广东2005年发展农村能源建设专项资金增加到1000万元，与泛珠三角洲区域的兄弟省相比，仍是较少的。
　　（三）建池空间的制约。建一个沼气池, 必须占用一定的空间。一个8m的沼气池, 一般需占据直径为3.6m、深2.2m 的空间,而农村中大部分房屋比较密集, 没有建池空间, 这是影响沼气发展的一个很重要的因素。
　　（四）技工缺乏，且素质有待提高。面对形势的发展，工作领域的拓展和工作量的大幅度增加，农村沼气建设的从业人员的数量和素质还有很大的差距。当前较为突出的问题是在机构改革后，农村能源战线的管理人员有较大调整，新手多，需要进行培训和提高；基层服务组织力量薄弱，施工技术人员严重不足。
　　除以上因素外，还存在沼气建设布局缺乏总体规划，建设要求不够明确；上级补助和群众自筹资金不能及时到位；推进沼气发展的有关政策措施不多，推动力度不大；后续服务滞后，设备配套不全；沼气综合利用和配套开发的意识不强等问题。受这些因素的影响，我省虽然经过多年的努力，全省发展沼气取得了一定的成效，但仍存在着发展速度慢，进展不平衡，区域差异大等问题。
　　三、 加快广东农村沼气建设的几点建议
　　与发展其它绿色能源一样，沼气建设的发展与政府的推广力度密切相关。从我省的情况来看，沼气发展较好的地方，都是因为有当地政府的重视和强力发动。如韶关市2004年11月就制定并下发了《关于加快全市农村沼气工程建设工作意见》，明确用5年时间，多方投资一亿元，促使全市农村20万农户建设使用沼气，其中石灰岩地区和始兴县沼气覆盖率达到50％左右，其它地区达到30％以上。因此，我们认为：要使沼气建设有比较大的发展，必须首先提高认识，要从建设绿色广东的战略高度来认识发展沼气的必要性，发挥政府的主导作用，因地制宜，积极主动地加以推动。为此，特提出以下几点建议。
　　（一）提高认识，加强领导。实践证明，只有领导思想重视、认识到位，工作才能到位。农村沼气建设只有结合当地的中心工作一道去做，才能取得较大成效。
　　（二）加大扶持，增加投入。政府给以部分资金扶持，可激活群众对沼气建设的积极性,让更多的人参与进来。始兴县的做法值得提倡,县镇两级政府给新建沼气池的农户按每个池扶持100～300元或1吨水泥,加上国家"生态家园富民计划"的投入,每个池共补助450～650元,解决了建池约一半资金的投入,因此该县沼气能在短时间内发展起来,并建成多个生态示范村。江西省赣南的做法也可借鉴,该地方从木材销售、煤炭、电中征收一定的费用, 用于做沼气的发展资金,按200～300元/ 池的标准, 补助给农户, 大大促进了当地的沼气建设。省财政要增加兴办沼气的帮扶资金；各地也要抓住国家加快小型公益设施、生态农业建设的有利时机，积极争取国家和省的资金投入。充分利用沼气国债扶贫资金和省沼气发展项目资金，加大项目资金的争取力度，通过采取政府补助一点、挂钩部门扶持一点、农户投入一点等办法，多渠道筹集资金，有效解决农户建池的资金困难。
　　(三) 统筹兼顾，合理规划。要把沼气开发利用纳入当地经济社会发展计划和镇村建设规划，将建奔康房、建新村与建池和改厨、改厕、改圈实行同规划、同部署、同实施、同检查，同奖罚。各地在制订规划过程中，要遵循因地制宜、循序渐进的原则，自然条件差的乡镇村要优先发展，群众积极性高的村、户优先规划，已建"奔康房"的优先建设的思路，坚持突出重点、先易后难、平衡发展的原则，逐步推进，全面铺开。同时，要制订和完善推广使用沼气的政策措施。针对目前推广使用沼气缓慢的实际，省有关部门及各地政府要通过调查研究，进一步制订和完善推广使用沼气的相关政策措施，通过政策推动，促进沼气建设的持续、快速、优质发展。
　　（四）加强指导,完善服务。沼气池质量的好坏,直接影响农户建池的积极性。当前,高质量沼气池的建池技术已相当成熟,培训一支技术过硬的技工队伍是关键。对建池技工必须进行考核,持证上岗,保证建池质量。另外,要让农户掌握沼气综合利用技术,才能取得好的效果。可推广始兴县的做法,不但要培训专门的技工队伍,而且在建池前还要向农户传授沼气安装使用和故障排除等方面的知识,发给每户一册《沼气使用手册》。此外, 抓好沼气工程服务体系建设，建立县、镇、村三级沼气服务站，制定服务条约和承诺，建立用户档案，定期检查，保证用户的正常和安全使用，确保沼气的正常发展。
　　（五）集中建设，提高效益。沼气不宜单家独户、零星发展,最好是连片集中建设,这样做的好处是沼气使用的配套用具能较好解决, 同时用户之间也可以相互交流经验,出现问题时可以相互请教,有利于提高沼气综合利用的效益。对有条件办沼气且有供求条件的规模化养殖场,可鼓励其建设大中型沼气工程,实行达标排放,并因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用,实现粪便、污水、废水的无害化和资源化。