大胆创新，探索民主党派内部监督机制

　　"广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵。要深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。"汪洋书记在省委十届二次会议上的讲话，发人深思，催人奋进。我们通过认真学习讨论，认为民主党派也要争当解放思想的排头兵，也要深刻分析优势与不足。民主党派要解放思想，探索内部监督机制，才能加强自身建设，使民主党派各项工作规范化、制度化、程序化。
　　一、从理论的高度认识民主党派内部监督的重要性
　　中共十七大报告指出："要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。"从这段摘录可看出民主的重要，而民主包括知情权、参与权、表达权、监督权。由此可见，要民主就要监督；只有做好监督工作，监督到位有效，才能搞好自身建设。
　　那么，作为民主党派应如何理解民主与监督，民主党派内部要不要监督？这是理论问题，更是实际问题。我们知道，民主党派是爱国统一战线的组成部分，是坚持中国共产党领导的参政党。中国共产党对民主监督非常重视，并制订出一整套可操作的监督制度，从而确保中国共产党成为中华人民共和国各族人民的坚强领导核心。民主党派应该以党为师，重视民主与监督，才能把民主党派建设成高素质的参政党，才能与时俱进。
　　自古及今，不论是国内还是国外，任何一个政党或政府，若离开民主与监督就会走下坡路，甚至走向腐败，最终被社会淘汰。民主党派要永葆青春就要搞好自身建设，而要搞好自身建设就必须搞好内部监督，只有搞好内部监督，才能有生命力，才能成为有作为的参政党。
　　二、从自身建设需要认识民主党派内部监督的必要性
　　民主党派不是政府机关，没有实际行政权力，又没有雄厚的经济财力，要不要从内部进行监督，如何监督，监督什么内容？
　　我们认为，民主党派内部监督是与我国基本政治制度相联系的属于我国政治民主的一种监督，是以批评和建议为主要方式的一种监督。民主党派内部监督是我国发扬社会主义民主的重要形式，要依照有关法律和各民主党派自身的章程开展监督。如何从实际出发，认真履行民主监督，加大民主监督的力度，提高民主监督的质量，从而进一步推动民主党派自身建设，己是摆在各民主党派面前的一个课题。
　　民主党派内部监督是自下而上的监督，反映的是各民主党派全体成员的呼声和心愿。但是，在平时工作和生活中，有的人对民主党派内部监督存在着淡化甚至是"没有必要"的思想，认为民主党派内部没有行政权力，没有政治权力，又没有多少经济财力，民主党派内部要监督什么？没有监督内容还谈什么监督？
　　事实上，民主党派作为参政党，要搞好自身建设，首先要搞好政治交接，重点是继承和发扬民主党派老一代领导人同中国共产党长期团结合作形成的坚定信念、优良传统、高尚风范，关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。其次，是组织建设的问题，民主党派内部干部任免事项，包括如何有效培养后备干部力量。民主党派还有参政议政工作、财务工作、机关工作、思想建设、作风建设、制度建设、议事规则、干部述职等等。做好这些工作要靠民主党派的广大成员共同完成。由此可知，民主党派从自身建设出发，同样需要民主监督。如果民主监督工作搞不好，就不能胜任历史赋予民主党派的任务，就不能当好参政党，就不能提高参政党的参政能力。
　　三、结合实际，制定规范的内部监督条例
　　民主党派内部监督制度很重要、很必要，那么要如何建立内部监督制度呢？从揭阳市委会制定"民进揭阳市委会会内监督条例"的过程看，制定民主党派内部监督制度是可行的，也是必要的。
　　2007年6月开始，民进揭阳市委会就着手研究制定民主党派内部监督条例，并进行调查研究，部署起草工作。经过半年的努力，2007年12月30日，民进揭阳市委员会一致通过《中国民主促进会揭阳市委会会内监督条例（试行）》。该会内监督条例已发到市委会各支部、各专委，要求认真执行。
　　这个内部监督条例是怎样制定的？
　　在省第六次代表大会上，罗富和主委提出民主党派要与时俱进，要研究制定民主党派内部监督制度。代表大会之后，揭阳市委会就召开会议研究制定内部监督制度的工作。随后，中共揭阳市委统战部召开各民主党派2007年暑假干部培训班。在培训班上，中共揭阳市委统战部胡锡辉部长在会上提出，民主党派先后已经换届和进行届中调整，一批年轻有为的民主党派成员走上领导岗位，为把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度事业推向前进，加强民主党派自身建设，民主党派应该大胆创新，探索研究，制定民主党派内部监督制度，适应新时期的需要。会后，揭阳市委会陈奇春主委再次组织民进市委会讨论有关民主党派内部监督的问题。通过讨论，市委会委员一致同意制定市委会会内监督条例。
　　民进揭阳市委会会内监督条例制定的思路是：
　　1、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，把民主党派建设成适应时代要求的参政党。
　　2、学习、参考中国共产党有关监督的文件和省、市政府有关内部监督的文件，结合民进揭阳市委会的实际情况制定。
　　3、结合民进中央和省委会的有关文件精神和要求制定。具体内容有监督条例的依据、重点、内容、职责、关于民主集中制、议事规则、干部任免、重大事项决定和会员监督的责任、权利等。
　　4、结合自身建设需要制定。民进中央提出要把民进组织建设成适应二十一世纪需要的参政党，民进省委会提出要弘扬"以党为师，立会为公，参政为民，服务为本"的核心价值，搞好政治交接。这些要求，都需要我们加强自身建设，搞好内部监督。
　　5、党派干部要有内部监督制度来监督自己，才能做好工作。
　　《中国民主促进会揭阳市委会会内监督条例（试行）》共二十条，从会内监督的指导思想、会内监督的依据、监督的主要内容到会员进行监督的责任和权利，都作出具体的表述和规定，目的就是要把市委会的工作做得更好。
　　"会内监督条例"起草后，送给民进中央罗富和副主席和中共揭阳统战部胡锡辉部长征求指示。罗富和副主席指示，制定"内部监督条例"很好，很有必要，可以先试行，通过实践再完善，搞好内部监督，搞好自身建设。胡锡辉部长表示，制定内部监督制度很好，要逐步完善，认真执行。
　　新时期的参政党，工作任务更重，领域更宽，要求更高。要更好的发挥参政党的作用，必须坚持解放思想，探索内部监督机制，搞好自身建设，才能坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。