学习《江泽民文选》，依法做好人大工作
--在中共白云区委中心组学习《江泽民文选》会议上的发言
民进广州白云总支 刘思成

　　《江泽民文选》科学总结了我们党领导人民全面开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验，集中反映了我们党坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合创造性地提出的新的重大理论成果，为我们更深入地学习领会"三个代表"重要思想，继续推进中国特色社会主义伟大事业，提供了最好的教材。《江泽民文选》内涵丰富、思想深刻，文选所跨越的时段，是我们10多年来所亲身经历的，所涉及的内容，同我们的工作、生活紧密相连。学习《江泽民文选》是一项带有根本性的、长期的思想建设问题。我认为，我们学习《江泽民文选》，必须结合人大工作实际进行学习，以"三个代表"重要思想武装头脑，依法履行职责，依法做好人大工作。在思想认识上，要进一步增强学习贯彻"三个代表"重要思想的积极性和主动性，坚定不移地以"三个代表"重要思想作为行动指南；在具体行动上，要更加自觉地维护核心、服务中心、代表民心，切实抓好促进发展、推进依法治国方略的实施和维护人民群众根本利益这三大任务的落实，不断提高履职能力和水平。
　　《江泽民文选》中专章讲到了人大的工作，必须加强和改善党对人大工作的领导。如果没有领导，就谈不上执政。必须在党的领导下完善人民代表大会制度，更好地发挥人大在国家事务中的作用等等，这些重要论述对于我们坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作具有重要的指导作用。江泽民同志关于"三个代表"重要思想的论述，是我们坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本指导思想；关于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的论述，是我们坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作必须坚持的根本指导原则；关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为我们坚持和完善人民代表大会制度指明了方向。对于我们做好新时期的人大工作，具有重要的指导意义。
　　监督，是人大会常委会依法行使的一项重要职权。今年8月27日，全国人大常委会制定通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，于明年1月1日起施行。监督法的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法治建设，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。我认为，结合学习《江泽民文选》和人大工作实际，我们要认真学习宣传和贯彻执行好监督法，进一步加强和改进人大监督工作。
　　一、学习宣传监督法，提高依法开展监督工作的认识
　　监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。各级人大常委会组成人员和工作人员，要结合工作实际，认真学习监督法，进一步明确人大监督工作的指导思想、基本原则、监督重点、主要形式、具体程序等。普法部门要运用各种形式，广泛宣传监督法，使宣传监督法的过程成为宣传人民代表大会制度的过程，成为加强党的领导、推进社会主义民主政治建设的过程。
　　二、做好过渡工作，确保监督法的全面正确实施
　　区人大常委会要在深入学习监督法的基础上，根据工作实际，对目前的监督工作制度进行梳理，按照监督法规定的精神，作进一步的调整、规范，工作上尽快过渡到位，为明年监督法的实施做好充分准备。
　　三、落实监督法，努力开创人大监督工作新局面
　　区人大常委会要以贯彻实施监督法为契机，进一步力口强和改进人大监督工作。
　　一是坚持党对人大监督工作的领导。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，自觉把坚持党的领导贯穿于人大监督工作的始终。
　　二是在监督工作中正确处理好区人大常委会与区"一府两院"的关系。按照我国人民代表大会制度，人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大和政府、法院、检察院虽然职责分工不同，但目标是完全一致的，都是在党的领导下依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作。我们区人大常委会在监督工作中必须正确处理与区"一府两院"的关系，加强联系协调，及时沟通情况、交换意见，既依法履行监督的职责，又大力支持区"一府两院"推行工作。区"一府两院"也应依法接受区人大及其常委会的监督，在区人大及其常委会的监督支持下积极开展工作，形成在区委统一领导下，依法各司其职，相互支持，共同推动我区经济社会各项事业不断发展的良好工作格局。
　　三是认真贯彻民主集中制原则。区人大常委会必须坚持集体行使职权，依靠集体的智慧保证监督权的正确行使。在监督权的行使过程中，要切实尊重每一位常委会组成人员的民主权利，充分发挥常委会的整体效能。要完善区人大常委会的工作运行机制，健全集体行使职权的制度，对每一个重大问题的审议决定，都要遵循充分发扬民主、集体讨论、少数服从多数的原则。
　　四是增强监督工作的实效性。把人大监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上，多搞有深度的调查研究，多提建设性的建议，多做实质性的工作。严格依法办事，确保法律规定的监督职权行使到位。对人民群众普遍关注的热点难点问题，要认真分析，举一反三，督促有关机关强化工作制度和措施，尽快加以解决，努力维护好群众的切身利益。
　　四、学习<江泽民文选》，依法履行人大监督职责，人大工作者要增强使命感、责任感
　　一是要有民主意识。就是要确立人民当家作主的意识。要以法律武器保障人民的选举权、参政议政等民主权利，善于体现人民的意志，真正实现民主决策。要以扎扎实实地工作，来推进民主政治建设。
　　二是要有法制意识。就是要有遵守和维护宪法、法律、法规的意识。要把扭转有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法的现象作为人大工作的重中之重，使本行政区域的各项工作纳入法制轨道。
　　三是要有监督意识。人大及其常委会不能讳言监督，如果不能依法履行好这项职责，就是失职。人大要敢于监督、善于监督，通过监督来促进"一府两院"的工作。人大在实施监督的同时，也要注重自觉接受人大代表和人民群众的监督。
　　四是要有宏观意识。人大工作也要以经济建设为中心，胸怀全局，深谋远虑，用战略的眼光，超前的意识来研究一些带有根本的、长远的、重大的问题，从而作出正确的决议和决定。
　　五是要有责任意识。我们做人大工作的每个同志都要有高度的事业心、责任感和工作热情，克服自卑感，消除无所作为的思想和畏难情绪，通过自己卓有成效的工作，全面有效地行使职权。
　　六是要有参与意识。就是适当参与党委、政府的一些经济活动实践。主要抓好以下四个方面的工作：一是人大常委会组成人员参与政府及其有关部门工作及重大问题的研究讨论，帮助出注意，想办法，当参谋；二是在参与中发现问题，及时给政府和有关部门提出意见和建议；三是在参与中帮助解决疑难问题和实际困难；四是在参与中了解群众的反映和呼声，以利于摸准问题的脉搏，从而真正做到审在点子上，监在要害处。
　　七是要有创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。要坚持探索创新，就要善于面对实际工作中出现的新情况、新问题，创新思维方式和研究手段，努力提出解决问题的新思路与新方法。要坚持注重实效，注重全局、注重事关人民群众根本利益的重点、难点问题，增强工作的针对性，以求真务实的工作作风，实事求是的工作态度，广泛听取意见，把情况搞清、摸透，把问题找准、抓实，把对策、建议提好，力求实效。