浅论佛山地方高校如何为地方经济服务
佛山民进科技学院支部 梁绮惠
地方高校是指中央以下各级行政区域，在国家统筹安排和指导下，由地方政府投资，社会筹资兴办的属地方行政管理的各类普通高等院校，它涵盖地方公办或民办的职业学院、进修学院、成人高校等各类普通高等院校。这些高校在21世纪初如雨后春笋般蓬勃发展起来，至今已成为中国高等教育的重要板块。佛山作为中国改革开放的前沿，20多年以来经济的发展获得令人瞩目的成就，并且至今仍然保持着大大高于全国平均水平的经济增长速度。 如何发挥作为大众化教育的佛山高等教育的作用,使之与当地经和社会紧密结合,为佛山经济和社会发展培养人才,提供智力、人才和技术支持,这不仅是佛山经济和社会发展的需要,是实现我市产业强市、文化名城、现代化大城市和富裕和谐社会的总体目标，全面增强佛山城市综合竞争力的需要,也是佛山高等教育本身生存与发展的动力。
一、佛山高校与地方经济的关系
第一、佛山产业结构调整必须有地方院校的人才支持。根据发达国家工业化的经验，经济发展到了一定程度，增长的源泉已不再仅仅是生产要素的增加，而主要在于经济的结构性进步，即产业结构的调整和优化。随着国内经济形势的变化以及佛山经济发展的水平的提高，佛山经济的进一步快速发展也必须从经济结构的调整中寻求发展动力。而产业经济学的研究显示，国家和地区产业结构是与经济发展相对应而不断变动的，这种变动主要表现为产业结构由低级向高级演进的高级化和产业结构横向演进的合理化。对于第二产业来说，产业结构的演进朝着轻纺工业--基础型重化工工业--资本密集型产业--知识（技术）密集型产业方向演进；从市场导向角度来看，产业结构的演进则沿着封闭型--进口替代型--出口导向型--市场全球化的方向进行。从佛山工业的发展历史看，工业结构也随着经济的发展经历了以上的变化过程。二十几年来，我市工业经历了几次较大的跨越。建制初期我市工业产业基本可以用"五小"来概括，即：小手工、小水泥、小钢铁、小煤矿和小氮肥，工业发展尚未形成产业规模。恢复建制后我市将工业强市作为经济发展的重心，工业获得了迅速的发展，"八五计划"期间逐步形成了以纺织、塑料、建材、化工四大支柱产业为主的工业体系。"九五计划"期间电子电器、服装、家具、石油化工、机械制造等一批新的产业在我市迅速形成规模，规模以上工业行业中类增加到27类，包含小类工业行业共82类，使我市工业生产逐步形成多元化局面，产业结构渐趋合理。2005年全市工业总产值达到5400亿元，年均增长19.3%；产业呈现重型化、高级化趋势，规模以上重工业所占比重由2000年的41%提高到2005年的49%；高新技术产业快速发展，高新技术产品产值年均增长30%.第三产业发展水平有了较大提高，2005年第三产业增加值达到858.58亿元，年均增长11.2%.农业内部结构得到进一步优化，传统农业加速向都市型农业转变，水产、畜牧、蔬菜、花卉、水果等优质高效农业特色鲜明，2005年全市农业总产值达到163.94亿元，年均增长3.9%。
勿庸讳言，我市工业结构也存在一些问题，突出表现在：技术开发和技术创新的水平较低，研发投入不足。佛山许多产品存在结构性短缺的现象,
一方面产品有剩余, 而另一方面许多高质量的产品需要进口, 其原因有: 一是研发能力不够, 经营者科技创新意识亟待提高。目前,
佛山产业在"软件"引进方面虽然取得较好成绩, 但与国外先进水平相比有较大的差距, 特别是引进技术的二次研发、技术创新方面不容乐观,
长期有科技创新活动的大中型企业比重不足四成, 设立开发机构的企业更是不到三成。二是产业人才不足。佛山除紧缺满足现代大企业发展要求的高层次、高素质的管理人才和决定产业发展方向的高级科技人才外,更是急需一大批技术熟练的产业工人队伍,
其缺口有逐年扩大趋势。2002 年山技工人数仅占其从业人员的18. 6 % , 高级技师和高级技工更是凤毛麟角。三是科技投入不足。"九五"期间,
佛山全社会R&D 投入共10. 9 亿元, 仅占GDP比重的1. 02 % , 远低于以制造业为主的发达国家R&D
投入水平。
从世界各国的工业化发展实践看，人口的素质，其中包括技术人才的数量从要素供给的角度影响着一国和地区产业结构的变化。有学者从我国产业结构演进的历史进行分析后也认为，产业结构向合理化和高级化方向的演进是以专业化人员的人力资本存量与结构的调整为基础的。佛山新一轮工业结构的调整对佛山高等教育的发展提出了新的需求，佛山必须根据社会、经济发展需求特别是工业产业结构调整的要求，积极调整教育结构，大力发展高等教育；调整高等教育专业结构，合理设置专业；更新高等教育教学内容，以便适应和促进佛山工业产业结构的调整与发展。
第二、建设文化名城、现代化大城市和富裕和谐佛山需要佛山高校提供精神支持。高校可以提升一个区域的品位和文化内涵。当今世界上，所有发达区域同时是高等教育的中心。之所以如此，一是一个地区经济发展了，就有建立和发展大学的需求；另一方面，大学为思想源和创新基地，可以为所在区域提供源源断的知识供给。两者互为因果，相辅相成。在知识经济的今天，这种融合变得更为清晰和紧密。如果从总体说，大学作为思想的发源地，研究学问、追求真理的殿堂，传播观念、新知识和培养全面发展的社会公民的重要地，大学事实上负有引导、示范和提升一个民族、一个国家乃至整个世界精神文明和物质文明的历史责任的话，那么，地方高校则是地方文化建设的排头兵,是实现"文化名城"战略的主力军,它通过文化培育、文化创新、文化传播、文化交流,提升地方品位,促进地方经济可持续发展,提高地方综合竞争能力。这主要体现在：一是佛山高校是城市精神培育和弘扬的孵化器和主导力量。城市精神是城市文化的精华,是城市文化最本质、最深刻的体现,是城市面貌、社会风气、市民素质的综合反映,是城市创造力和凝聚力的生动展现,是城市之魂。城市精神既是城市已经生成的、也需要弘扬的精神,也是紧随城市发展需要着力孵化、培养的精神;它既能凝聚人心,充分发挥城市市民自强不息、团结奋斗、共奔小康的积极性,又能注入城市活力,促进城市经济的可持续发展。因此,这种城市精神的孵化培育和弘扬,应该非地方高校莫属。可以说,没有佛山高校强有力的智力、人才和技术支撑,城市就难以形成鲜明的城市精神和文化特点,难以把城市建设成为享誉海内外的国际型大都市。地方高校是地方新理念、新思维的孵化、培育基地和传播源,它倡导什么、引领什么、摒弃什么、抨击什么,往往对佛山城市公民的言行具有示范性和指导性。二是佛山高校是地方实用型人才和继续教育的培训基地。地方高校和教育部直属和省部委所属高等院校最大的区别就在于生源和就业基本上就在本地。如果把中国的人才结构比作金字塔结构,并分成三个层次的话,那么"211
工程"中的研究型大学培养的是塔尖上的精英型人才,教育部直属和省部委所属的研究教学型和教学型大学,主要培养的是塔间上的应用型人才,而地方高等院校培养的则是塔基部分的、服务地方经济与社会发展的实用型人才。到目前为止我国培养的高层次人才数量还低于世界平均水平。因此,这些人才对于地方来说只是杯水车薪,远远满足不了地方经济发展的需要,更满足不了地方经济发展对实用型人才的迫切需要。而佛山高等院校培养的本、专科生,目前已经成为佛山经济与社会发展的骨干力量。这些人才在满足地方经济与社会发展的需要,为"文化名城"、树立"城市精神"做出贡献应有的贡献。三是佛山高校是地方文化建设的人才聚集地,
是地方政府的智囊库,也是培养数以万计专门人才的主要基地。
第三、佛山高校要提升其竞争力需要与地方经济结合。从促进地方高校本身发展来看，地方高校也应该多为地方经济和社会发展服务。首先，地方高校在行政上，一般直接归属于地市级政府，学校教育经费的大部分是由省、地级政府拨给，地方经济发展的状况决定地方政府所拨办学经费的多少，而办学经费的多少直接影响着高校的发展。其次，地方高校的生源主要来自本地区，学生毕业后的就业也主要在本地区。因此，地方高校培养的人才应以地方经济发展的主要为导向.只有这样才能解决人才的就业间题.并促进地方高校的可持续性发展。再次，与名牌、重点高校相比。地方高校在办学条件、人才培养等方面无疑都处于相对劣势。
在有形资源方面, (1)办学资金的约束。资金是学校培养人才,提高教育质量的物质保证,国家规定,地方高校管理权属于地方,并以地方财政拨款作为办学资金的主要来源,因此,地方经济的好坏将直接影响地方高校。(2)人才短缺。地方高校的人才短缺包括了教师人才短缺和生源素质偏低两个方面,大多数有才华、有科研成果的教师,出于种种原因不愿到地方高校工作,而且地方高校地方性强,生源范围也较窄,因此学生进校前的素质偏低，在无形资源方面,地方高校主要受到以下两点明显的约束:(1)地方高校普遍存在知名度低现象。(2)大部分地方高校是在改革开放以后,随着区域经济的发展要求区域教育的同步发展而兴建或发展起来的,因此学校还比较年青,导致对人才培养具有重要作用的校园传统文化积淀尚无法形成，因此地方高校只有摸清本地区的具体需要，避开强手已占领域，发挥地区优势，开辟自己的发展空间，才能提高办学效益。
二、佛山高校为地方经济服务的途径
第一、转变观念。一方面，各级地方政府和企业要转变思想，充分认识到本地高校的优势和长处，克服舍近求远的观念，充分发挥本地人才优势。事实上，我市高校在科技开发、政府决策咨询、培养人才等方面已取得了一定的成果，如由佛山科技学院主持的"基于公用电话网远程水位采集和传输系统"
1996年通过广东省科技厅成果鉴定，并取得了可观的经济效益。又如佛山科学技术学院在作物育种、畜禽育种科研方面取得了巨大突破,该学院培育的水稻优质高产新品种"七桂早25",推广到广东、湖南、江西等地,推广面积达800多万亩,创社会效益近130亿元。另一方面，作为地方高校也要转变观念，主动积极地向社会介绍其科技成果，展示自己所长，并及时了解和预测地方经济发展情况以及对人才的需求情况。高校为地方服务贵在主动.当今高校只靠"守株待兔"式地等待政府财政拨款支持是远远不够的。地方高校只有主动打开大门，及时了解地方经济发展情况以及对人才的需求情况，才能准确把握人才培养目标和规模。对一些有关学校发展的社会需求数据，地方政府如果未能提供，学校应主动地组织调研和预测。而对县(市、区)和乡镇的经济、社会发展需要的信息、知识、技术，地方高校可以主动地提供帮助，积极扩大与本地区企事业单位的联系.在实现我市产业强市、文化名城、现代化大城市和富裕和谐社会的总体目标中，不仅企事业要找科教，科教也应该找企事业.地方高校作为本地区最高层次的教育机构，应把为地方经济和社会发展服务作为自身的一项基本职责和义务，为实施产业强市战略作出应有的贡献。
第二、优化地方高校学科专业结构，建立适应和促进地方经济发展的学科专业体系。高校的学科专业结构，决定了培养的人才的专业结构.由于地方高校培养的人才主要是为地方经济、社会发展服务，只有学生所学专业符合地方经济、社会发展的需要，做到专业对口、学能致用，才能使地方获得经济发展所必须的人才和智力支持。为此，地方高校的重点学科和专业设置应根据地方支柱产业和资源优势情况来确定。具体来说，可以从以下几个方面来考虑:
1、抓好有地方特色的重点学科和专业建设.根据区域经济社会发展需要，顺应佛山产业结构提升，进一步做好学科专业调整；以学科专业调整为基础，按照学科平台建设的目标，进一步优化资源配置，强化资源共享能力。一方面，学校要积极发挥人才智力资源、科技创新等优势，主动顺应地方、融入地方，服务地方，引领地方。在学科专业建设上，主动衔接和顺应佛山产业进步，合理调整学科布局和专业设置，实现学科链与产业链的正面对接。另一方面，要充分利用社会资源，拓宽办学途径。通过"校""区"联动工程，以高素质人才、高质量科研和高水平服务，赢得政府、企业和社会各界的更大支持，更广泛利用和吸纳社会资金办学，使办学资源多元化，办学效益最大化，为学校的可持续发展创造更充分的保障。
2、积极发展新兴学科和专业。随着国民经济的发展，我市产业结构也发生了较大变化，主要趋势表现在:工业产业结构的劳动密集型和初级技术型产业向技术密集型和知识型产业转化，另外，服务产业也得到迅速发展。为满足社会对专业人才的需求，地方高校应重视设置新兴学科，加强专业设置的预测和研究工作，为之提供服务。
3、拓宽专业口径，提高人才的适应性。未来的人才不仅要精通专业知识和技能，还应有较大的适应性.地方高校培养的人才只有具有较广阔的知识体系和多种技能，能够适用于各种相关领域或相近领域，才能为地方企事业单位所需要，才能受欢迎。
第三、开门办学。聘请国有企业、民营企业和"三资"企业的企业家担任客座教授、兼职讲师给学生讲授企业管理、经营方略等实践知识。这不仅让学生尽快地接触实际,增加感性认识,而且也给学校教学活动注入新的活力;要紧密结合佛山经济社会发展的实际，主动参与区域创新体系建设和企业的技术创新活动，主动寻求产学研合作项目。理、工、农、医类不仅要组织起科研团队去争取大课题，同时也要积极主动参与企业技术创新和重大项目的攻关；文、经、法、管、教育类要积极为地方经济、社会和文化发展服务，为地方政府的前期决策提供咨询和建议。同时，要做好继续教育工作，向市民提供和实施终身教育，为建设学习型、创新型社会贡献力量。另外,还要积极参与国际化教育资本大循环,扩大与国际交流与合作,根据自己的学科和专业建设需要,引进和采用外国原版教材、双语教学和学生双向交流,在办学中实施跨国"连锁经营",让学生直接与国外某些大学接轨。
第四、实行人才订单式培养。即企业把人才储备工作延伸到地方高校，双方提前签订用人订单合同，并以此为依据共同制订人才培养方案和组织教学，学生毕业后直接到订单企业就业。
