关于网络文化建设和管理的几点建议
佛山民进 刘作斌
一、目前我国网络文化建设和管理的基本情况
据新华社报道，在中共中央政治局2007年1月23日下午进行的第三十八次集体学习会上，中共中央总书记胡锦涛强调，加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在中国社会主义文化建设中的重要作用。我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。（见新华社2007年1月24日电）
很显然，胡锦涛总书记的指示是符合国情的，也是令人鼓舞的，同时也表明党的高层对我国网络文化建设和管理是非常重视的。这对于我国广大的互联网使用者是一个福音。胡锦涛总书记的指示也为我国网络文化的建设和管理指明了方向。
与此同时，中国互联网络信息中心(CNNIC)2007年1月23日发布的统计报告显示，截止2006年底，中国网民人数已达1.37亿，占人口总数的10.5%。也就是说，按全国13亿人口计算，网民已达十分之一。
其实，在我国，互联网已成为社会生活中公民表达心声的阵地。记得2004年面对日本"申请加入联合国常任理事国"的事件，逾千万网民就在网上签名表示反对，形成了强大的主流民意，也震动了联合国。此外，许多地方利用网络进行新闻传播、科普教育、文艺鉴赏、学术交流、信息交换、网上购物等等，都起到了其他渠道起不到的作用。
同时，我们也应该看到，我国网络发展之快，影响之广，渗透之深，可以说出乎人们的意料。尤其应该注意的是，网络在充分发挥信息传递、媒体传播、娱乐休闲、商业运营等正面作用外，也带来了网络暴力、网络色情、虚假信息等负面影响，特别是对青少年的影响已经成为一个社会问题。
经过多年的发展，我国的互联网建设从弱到强，最近几年更是取得了飞跃性的进步。如果我们将互联网的建设分成软环境和硬环境的话，本文所指的网络文化就属于我国互联网建设的软环境。有一点必须要指出的是，我们要谈的网络文化目前还没有一个权威的定义，但我国出台的相关法规对网络文化的内容做了比较明确的说明。可以这样说，网络文化是以网络物质的创造发展为基础的网络精神创造。我国于2003年7月1日开始实施的《互联网文化管理暂行规定》中明确指出，涉及游戏、音像、动画、演出、艺术品这五类经营项目的网络内容运营商，将必须向文化部申请《网络文化经营许可证》，获得许可证者，方可获得网络文化内容的合法经营权。2003年9月7日文化部颁发了全国第一批《网络文化经营许可证》。凡得到《网络文化许可证》的企业都可以从事网络游戏、网络音乐、网络动漫、网络视频、网络知识产权保护和内容管理等五大领域的业务。从上述法规来看，我国给网络文化内容的说明是符合我国目前的实际情况的。
同时要指出的是，网络文化，是人类文明的划时代成果，它所包含的丰富的经济、科技、教育、艺术等信息，有助于人们开阔眼界、增长知识、陶冶性情、愉悦身心，而且具有传播速度快、时效性强、信息容量大、覆盖范围广、高度的开放性和交互性等优势，实现了文化传播方式的深刻变革。
二、目前网络文化建设和管理方面存在的几个主要问题
近年来，随着互联网的发展，网络文化在我国呈现出总体良好的情况，我们应该将这种情况保持为一种可持续发展的前景中的一个已经到达的部分。同时我们也必须认识到目前网络文化的一些负面效用对我们产生的影响，必须现在就花大力气、下大工夫抓好网络文化的建设和管理，否则，随着时间的推移，不健康的网络文化建设将对国家、民族等造成重大伤害。我个人认为，目前我国在网络文化建设和管理方面还存在以下几个问题。
（一）、网络文化的建设和管理有走向严肃和狭窄的趋势。
最典型的是部分地方政府要求实行网络实名制，例如，据新华网深圳2005年7月22日报道，该网记者日前从深圳市公安局获悉，从即日起至9月底，深圳警方将开展为期3个月的网络公共信息服务场所清理整治工作，营造健康网络聊天秩序，提高服务水平和效率，更好地为广大用户提供安全、优质的服务功能。其中，警方将对论坛、BBS的版主、QQ群的创建者进行实名登记，并校验身份证号码。实行网络实名制的目的是为了加强管理，尤其是对于某些特定人所进行的人身攻击。
目前，实行网络实名制已经成为一种对网络管理将要考虑采取的措施，其主要的出发点是将要追究在网络上对别人进行人身攻击的特定人群的责任。实际上，这种单纯从政府管理角度出发的管理措施未勉显得太简单、太为管理者自己着想了。
（二）、网站的管理人员水平较低，法律意识淡薄，使得许多网站没有采取措施净化网络环境，造成网络色情过多给青少年的身心成长带来不良影响，网络游戏的暴力性过强，使部分青少年成瘾，并带来社会危害。
可以这样说，只要您正常打开一个非政府的网站，您就可以看到带有色情字眼的标题、看到一些已经到色情边缘的图片，这对于接触网络的青少年是十分不利的，影响他们的身心健康。
同时，网络游戏的暴力性过强，使部分青少年崇拜网络游戏中的虚拟人物，甚至分不清网络虚拟社会和现实社会，造成现实社会中出现一些本不该出现的暴力事件，这方面的例子网络和电视中经常见到。同时，部分游戏中所设置的层次和级别太多，吸引青少年无止境地玩游戏，沉溺于游戏之中，既不利于这些青少年的成长，也给其家庭带来痛苦，给社会带来危害。
（三）、网络文化的建设还处在低层次，许多网站都是采取"复制"和"粘帖"的形式，盗取其它网站的帖子，缺少真正意义上的创造。而且，不规则的网络语言使用泛滥。
我国大部分网站的管理人员和操作人员很多时候都是采取从其它网站"复制"某些帖子，再到自己的网站上进行"粘帖"的形式来形成网页和版面的。出自第一手的原创作品尤其是点击率高的帖子不多见，热门的帖子在许多网站都进行转帖。这种现象既是网络特有的，也说明目前网络文化创造源泉的枯竭。同时，部分帖子采用网络语言，既不规范，也难推广。
（四）、不道德、不健康的事情在网络上有一定的市场，中华民族优秀的传统道德宣传少。
进入一个网站，您就可以发现，网站对中华民族的优秀传统道德的宣扬、宣传几乎没有，而情感宣泄方面的内容的太多、太滥，而且都不是一些正面意义的事情，比如象"某某姐姐"这样令人恶心的事情竟然在网络上大有市场。长此以往，将对网民的道德取向产生负面的影响，对成长中的青少年的道德观、价值观的形成是十分不利的。
三、对网络文化建设和管理的几点建议
解决以上所提出的几个问题，不能采取一一对应的原则，也就是说不能采取出现某种具体的不良现象就处理这种不良现象的原则，不能采取"头痛医头、脚痛医脚"的方式，而只能采取综合处理的原则。问题的形成不是一朝一夕的，要解决问题，不是一蹴而就的。就个人的看法提出以下几点建议。
（一）、给网络文化创造、发表、阅读等一个宽松的环境。网络文化的建设和管理应该遵循"多引导、少批评、尽量不要上纲上线"的原则。
我们必须看到和深刻意识到，我国整体的网络文化氛围是好的、健康的。而且，网络上所发表的绝大多数的文章和帖子是好的、正常的、健康的。至于一些时事、政治方面的文章和帖子主要的都是宣扬道德风尚、从善意的角度批评时弊的，这对于党的长期执政、改善党的领导、改善党和群众的关系取到了正面的作用，对于政府的作为起到了一种善意的监督，同时对环境保护、改善人们的生活质量、提高公共产品的利用也取得了实效。这样的例子很多，如2007年发生的三件具有代表性的山西黑砖窑案、厦门PX事件、530股市印花税上调事件等，同时还曝光的一些城市管理执法者的不文明执法行为等，都是这方面的一些具有代表性的案例。从这些典型事例来看，网络文化的作用和效果是不容忽视的，它对于改善政府的行政方向、提高政府的行政能力起了很好的帮助作用。
从我国目前的政治环境来看，党中央是十分注重民生、十分注意民意的，治国的理念也是以民为本。但是，长期的政治斗争环境遗留下来的结果是许多人有话不能畅快地说，加上我国目前官员腐败问题比较严重，打击报复的事情时有发生，尤其是地方官员对党中央的要求采取一些软性的推搪，政府官员为了自己的"政绩"而不顾民生、不顾环境保护的事情时有发生。整体来说，人民表达自己的诉求的环境范围小、渠道窄、诉说道路也不畅通，为了更好地建设和谐社会，也为了当的长期执政，必须留给人们一个或多个表达自己愿望和诉求的通道和场所，否则，淚气的积累所产生的后果比逐步消化淚气要严重得多。而通过网络表达自己的意见往往成为我国网民的重要选择甚至是首要选择。
有鉴于此，我个人认为，应该给予网络文化一个宽松创造、发表、阅读环境，应该采取多引导、少批评、尽量不要上岗上线的原则。对于一些没有涉及到国家机密、人身攻击的过激言论不应追究责任；对从善意的角度发表的时事评论也应该采取一种大度的胸怀进行容纳。
我个人觉得目前在我国实行网络实名制的条件还不成熟，但是某些网上的社区可以实行实名制。互连网本身的特点就是虚拟的，如果全部实行实名制，就可能会有很多人不敢发言了，破坏了网络虚拟的世界。但是在某些社区里可以实行实名，这由个人的喜好而决定，因为社区是可以选择的，时间一长就会发现都是一些认识的人在这里交流，这里的实名制可以增加大家的亲切感。但对于整个网络来说目前是不可以选择的，也就是说没有选择网络的余地。
从另一个角度来说，网络的魅力就在于 "匿名"，在网络里大家才可以自由的发表言论，世界才变得多姿多彩。如果全部实名了，那网络肯定马上就从"彩色"的变成"黑白"的了。至于匿名诬蔑或发表违法言论是可以通过技术手段解决的，从长远来看，还需要网站及各方面加强管理和有待于网民整体素质的提高，但没有必要实行实名制。并且全部实行实名制也有相当大的难度。
（二）、对网站的管理人员进行资格考试，尤其是网站或网站版面的"版主"，主要是考试这些人对政治常识、法律知识和计算机基础知识的掌握，而 以法律知识作为重点。
每一个网站及其每一个版面都有其自己的管理人员即版主，这些人员主要对本版面所发表的帖子进行检查，以确认该帖子是否可以在自己所管辖的版面上发表。从这个角度来看，这些网站和网页的版主实际上是网络文化的建设和管理的一个很关键的所在，因此，加强这些管理人员思想素质、理论素质、法律素质方面的培养和提高成为网络文化建设和管理的一个非常重要的部分。
对网站管理人员进行资格考试，只有通过考试的人才能胜任网站或网页的管理者，这既提高了网站和网页的管理水平，也提高设立网站或网页的门槛。而且，网站或网页管理者法律水平的提高，就可以使这些网站的管理人员乃至整个行业自觉地采取自律行为，一些造谣惑众、进行人身攻击、没有事实根据的文章和帖子不会进入公众的视眼，就算进入了公众的视眼，也将被管理人员自觉地删除。
对网站及其网页的版主进行资格考试的重点内容应该在政治常识、法律知识、思想素质等三个方面（因为版主的计算机水平相对要求不是很高），考试可以类似于我国目前的计算机水平考试，每年进行一次。
（三）、引导网站和网络开展多层次、多批次、短期限的网络文化竞赛活动，使大家争取发好帖，并将其中的一些竞赛活动创造出一个或两个品牌，形成年度竞赛形式，争取网络文化建设和管理的主动权。
我们对网络文化的建设和管理不应该采取被动的形式，不能每一次都是等到出现了什么问题，再去考虑采取什么措施，而应该是通过对网络文化的全盘掌握采取主动的管理措施。对于目前网络文化中的少数不良现象，可以采取引导和开展多层次、多批次、短期限的网络文化竞赛活动，使广大的网民将注意力集中到一个或多个文化创造活动竞赛中，以形成一种良好的网络文化氛围。这方面有一个很好的例子，就是上个世纪七、八十年代的"大众电影"金鸡奖、百花奖。当时的文化内容尤其是娱乐文化很少，电影成为娱乐的最主要的形式，每年一度的电影奖就成为全民的话题，甚至成为全民参与的活动，大家都热烈的发表自己的意见和看法，使得我国的电影事业取得了很好的发展。可以这样说，如果没有当时的那种电影文化，很难想象上个世纪 八、九十年代中国电影能取得一些令人鼓舞的成果。
对于网络文化的建设也可以采取类似的方式，最好能创造出一个或两个网络文化创造的品牌，以吸引广大网民的眼球，从而使网络文化的建设走一条健康的发展之路。或许这还将对我国国民素质的提高和文学理论水平的提高产生积极的影响。
这种网络文化的创造竞赛可以先由网站自己组织，每个网站评选出优秀的作品3-5件选送权威的机构和全体网络参与者进行统一的评比，这其中的关键是要想办法使广大的网民参与，并且在评选的过程中和评选的结果里要高度考虑网民投票的意见，只有这样，才能真正做到吸引广大网民的眼球，同时尽量做到公正、公平、公开。如果经过3年左右的时间建立了一个或两个这样的网络文化创造的品牌，对于我国网络文化的建设是相当有利的、有成效的。
（四）、要求网站多宣扬中国的传统美德和传统道德观念，也就是说多宣扬"善"、多宣扬"孝"。
中华民族是一个具有优秀的传统道德的民族，几千年的文明为现代人留下了宝贵的文化遗产，但是随着市场经济的蓬勃发展，传统道德观念受到巨大的冲击，社会上的一些有悖伦理道德、有悖社会公德的事情多见不怪，这对于中华民族的凝聚力、对于中华民族的长期发展，对于党的长期执政、对于和谐社会的建立都是非常不利的。为了民族大义，从目前来看，必须高举优秀的传统道德的大旗，呼唤传统伦理道德的回归，而这些又必须要求我们进行宣传，尤其是传统道德中的"善"和"孝"。
2006年12月12日， 国务院新闻办公室发表了《中国老龄事业的发展》白皮书,白皮书说，20世纪末，中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10％。按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1．44亿，占总人口的比例达11％。白皮书强调："当前，中国老年人口正以年均约3％的速度增长，面对日益严峻的人口老龄化挑战，国家将积极采取更加有效的战略措施，努力推动老龄事业与经济社会协调发展。"
由于我国目前和将来的比较长的一段时间里处在老年化社会，因此，老年人问题也将会成为一个非常重要的社会问题，而老年人现在或将来所依靠的晚辈中有相当一部分是网民，因此要求网站多宣扬中国的传统美德和传统道德观念，也就是说多宣扬"善"、多宣扬"孝"不仅对我国建立和谐社会有长期的意义，而且对我国已经进入的老年化社会有着非常实际的现实意义和实用价值。
从另外一个角度来讲，我国多年来的只讲经济、不讲或少讲道德的市场经济价值观的冲击使得本来正常的一些道德伦理变形，社会的冷漠现象、欺骗现象、假货现象、暴力现象有扩大的趋势，加上权钱交易问题、分配不公问题走向多样化，同时由于我国目前部分富裕阶层本身的一些财富来源不明、生活豪华奢侈等不良风气的影响，生活在下层和中下层的一部分人对社会的仇视和淚气有增加的可能，这对于整个社会、整个国家、整个民族来说都是必须需要十分重视的。多宣扬"善"和"孝"虽然不能从本质上解决问题，但是至少通过整个社会的努力，化解淚气，降低仇视，从而达到一种稳定和和谐。
