对发展沿海经济发达地区县域工业经济的建议
民进佛山市委会

　　据我们调查，沿海经济发达地区县域工业经济存在的主要问题是：
　　经过20多年快速发展，沿海经济发达地区正处在一个新的"拐点"：土地、能源等要素资源紧张、劳动力成本不断攀升；以传统产业为主的地区综合竞争力倍受考验。
　　首先来自生产要素资源的严重匮乏，主要表现在能源、土地和劳动力成本不足三个方面。
　　缺电：电力紧缺已成为制约经济发展的主要障碍。
　　缺地：目前可供开发的土地越来越少，土地紧张与投资高涨的矛盾也日益凸显。以前经济增长的实现在一定程度上是以土地的大量消耗为代价的。而现在，如何实现有限的土地如何承载不断膨胀的经济总量？
　　缺人：从原来缺乏高层次人才的结构性短缺，漫延到现在中级技工与普通操作工的大范围短缺。
　　其次是产业核心竞争力的不足。核心技术研发的不足也影响着企业的进一步做大做强。
　　另外，产业结构雷同、"同城之战"、恶性竞争，也影响着这些地区产业发展发展和提升。
　　对发展沿海经济发达地区县域经济的建议
　　一、要想经济再上一个新台阶，那就要摒弃原有的粗放型发展模式，在产业的空间组织向集约型方向发展，在产业结构的构成上通过"多元化"进一步完善，形成传统、新兴、高新三大产业相互促进、协调发展的新局面，并通过"两个自主"提高企业的核心竞争力，真正走上新型工业化之路。而要实现着目标，必须在两个方面侧重发展：一是建立更加积极的公共技术政策，"企业不做、做不了的政府做"，为广大中心企业服务；二是突出重点，引导扶持企业在一些重点核心的技术领域进行突破。与此同时，要加大政府财政对科技的"杠杆作用"，提高科技经费占地方财政支出比例，大力推动公共创新平台的建立。
　　二、"反弹琵琶"：力举"自主品牌"国际化。一是通过国际商业网络，把本土品牌推出去。比如可鼓励企业直接参与联合国机构的产品及服务采购活动，扩大产品的国际影响。佛山市顺德区在这方面进行了积极的探索，目前顺德已有61家企业成功成为联合国注册供应商。二是对大型国际物流企业"反弹琵琶"，通过引入国际物流企业，把本土产品"链"上去，进入他们的采购平台。三是将标准化作为增强地区竞争力的发展战略，鼓励企业在标准化方面再上一个新台阶，出台措施大力强化企业的标准意识，奖励先进企业的标准化工作。
　　三、在调整优化中升级产业结构。传统、新兴、高新三大产业并举，促使整个产业结构的调整与升级。
　　对传统产业不能简单的否定，而是如何有效改造、提升。在高新技术方面，通过积极组织项目技术攻关，推动高新技术项目的培育、孵化，有效促进传统产业的高新技术化和高新技术产业化，使高新技术迅速形成生产力。
　　在产业结构调整中，可实行"五个一批"的发展思路。打造一批：推进以高新技术产业开发区为龙头的产业集约发展区成型，推进现有大企业向超大企业、中小企业向大企业跨越。提升一批：立足现有基础，运用信息技术、高新技术和先进适用技术，改造和提高现有传统优势行业。发展一批：重点发展高新技术产业。引进一批：重点引进一些较重型产业，推进工业由轻型化向重型化转变。五是转移一批：适当引导有一定优势但低值高耗的行业，有计划、有步骤地向外转移，扩大发展空间。
　　产业结构应努力寻求"轻型-重型-高新技术产业"这样一个方向演化趋势。
　　（注：本文是我市委会2005年提交的信息，受到上级有关部门高度重视，被全国政协综合选用，并得到国务院副总理回良玉批示。）