关于整体推进珠海西部沿海经济带发展的建议

民进珠海市委

　　近几年，随着市委、市政府"大办工业、办大工业"发展战略实施，我市西部地区活力迸发，各级党委和政府抢抓机遇，大力推进新型工业化，发展园区经济，使各项经济指标有了可喜增长。目前，在西至珠港大道、东至广珠西线（太澳高速）、北至粤西沿海高速、南至金海路构成西部沿海经济带，这一区域涵盖了临港工业区、横琴经济合作开发区、保税区、航空产业园和多个工业园，土地面积大约1000-1200KM2。珠海西部几条高等级公路的建设和铁路的即将建设将极大地改善这个区域对外通达条件。前不久召开的中共珠海市委五届五次全会明确指出2006年要着力抓好横琴岛开发和高栏临港工业区"两大亮点"，全面提升园区经济发展水平，辐射和带动全市经济发展；抓好珠海港口码头建设、交通基础设施建设和重点项目建设。以上这些因素使西部地区面临着前所未有的经济发展良好机遇。如何紧紧抓住这次机遇，赢取更大更快的发展，我们提出以下建议：
　　建议：
　　1、建立统筹协调机构，整体规划珠海新区。我们称为的珠海新区，分属香洲、金湾、斗门三个行政区，汇聚了国家沿海主枢纽港、国家开发区、保税区、经济合作区、机场和大型工业基地。建议市政府从整体联动、港口带动的高度设立专门机构，对这个区域进行统筹规划，协调产业布局，以促进这些园区功能互补和互为联动。为了有利于工作的稳定和抓住发展机遇，目前不需要改变现有行政区和功能区的体制，只需从规划和功能整合等方面进行统筹，从整体基础设施开发协调的角度进行推动，形成珠海"十一五"经济发展的动力和加速器。
　　2、尽快将金海路列为珠海"十一五"重点建设项目。金海路的建设与太澳高速、江珠高速、珠港大道、粤西沿海高速形成西部沿海经济带联动开发的重要基础设施，金海路将使港口、机场、横琴和保税区等便捷连通，对于实现区港互动、双港（海港、空港）互动和发挥双港对横琴乃至澳门的带动作用都具有直接的巨大意义，真正形成西部沿海经济带互动发展的局面。金海路通过莲花大桥和港珠澳大桥，使珠海西部沿海经济带与澳门、香港形成十分便利的交通。建议将金海路建设列为珠海"十一五"重点项目建设，为争取金海路建设立项和解决资金问题，建议政府组织专门力量力争交通部将金海路作为太澳高速公路的支线纳入规划建设。
　　3、全面启动高栏港区建设。西部沿海经济带的龙头是高栏港，市委、市政府已经对高栏港区加快发展做出了科学部署，港口的建设再次提高到新的战略高度。"十一·五"期间，应在重点建设南迳湾、铁炉湾、南水作业区的石化码头、干散货码头和集装箱码头系统的同时，综合解决高栏港区航道建设，强化油气集散地位和形成集装箱运输干线港，抓紧开展荷包岛作业区、黄茅海作业区的详细规划，启动相应的陆域交通通道建设，特别是金海路的建设，使沿海经济带区域内的保税区及多年开发区依托港口加快发展。
　　4、抓住机遇，主动作为，推动横琴经济合作区建设发展。横琴岛在沿海经济带中处于特殊地拉，向东连接港珠澳大桥，向西沿金海路直通机场和高栏港。横琴泛珠三角经济合作区提出至今近两年，在国家和省的高度重视和支持下，已形成了较为成熟的开发方案；为了抓住发展机遇，珠海市应该采取更为积极主动的行动，推动横琴开发区建设，一是对于必要的基础设施建设要采取措施抓紧启动，对于符合规划的带动性项目要先行引进建设。二是要积极开展横琴开发战略、规划、研究和招商工作，积极参与和配合（在某些方面还需要推动）省有关部门的规划等工作，发挥珠海的地缘和横琴管委会的实体作用，在参与规划和开发实践中锻炼队伍，培养发展人才。三是把横琴岛的管理事权统一到横琴管委会，发挥横琴管委会作为市委、市政府派出机构的作用，统筹横琴的开发建设。
　　5、规划启动航空产业园建设。珠海机场是西部沿海经济带乃至珠江西部地区的重要门户，以珠海机场为基础的航空产业园概念性规划，我市规划部门业已提出。当前，抓紧启动与机场连接的陆域交通设施建设，形成机场与港口、机场与各高速公路的快速通道。抓住飞机制造项目推动的有利时机，借鉴天津滨海新区建立滨海航空产业加工区，青岛市设立流亭临空经济区的经验，抓紧完成航空产业园规划。
　　6、积极争取上级主管部门的支持。西部沿海经济带的建设和发展，政府的推动决心起着非常关键的作用，要借珠三角区域平衡协调发展的机会，通过各种有效渠道，积极争取省及国家对珠海整体推进西部沿海经济带发展的战略投资倾斜。西部沿海经济带的发展是我市经济建设的亮点和引擎，更是珠海能否成为区域性中心城市的关键。我们一定要抓住机遇，明确发展思路，创造条件，加快西部沿海经济带的发展。