采取措施，加强保障
保证电力、成品油、水资源供应

民进珠海市委

　　近年来，随着珠海经济的飞速发展以及居民生活水平的不断提高，全市对资源的需求日益增长，特别是电力、成品油、水资源三大方面供需矛盾尤为突出，资源紧缺已经成为制约我市发展的一大瓶颈，合理利用和保护好现有资源已经成为我市实现可持续发展的重要课题。
　　一、珠海资源现况
　（一）电力资源
　　1、电源：珠海电力的供给主要由两大部分组成，分别是省网供给和地方电厂出力，其中省网供给是我市电力的主要来源，占全市用电负荷的80％以上。目前全市共有省网调度的发电厂2家，分别是珠海发电厂和深能洪湾发电厂，地方调度电厂8家（其中资源综合利用电厂4家）。
　　2、供电设施：珠海电网主要电压等级为220/110/10KV，目前通过220 KV斗门－三乡、220 KV凤凰－中山线路与中山电网联接。截止2004年底，全市共有220 KV变电站6座，110 KV变电站37座（其中用户站5座）。
3、电力供需情况：2002年以来，全市供需矛盾日趋严峻，出现了前所未有的"电荒"现象。特别是2004－2005年，电力电量平衡矛盾十分突出，电网缺点性质从局部、季节性发展成为全年性、全网性缺电，全市电网供电负荷连创新高，最高负荷达到107.7万千瓦。
　　（二）成品油资源
　　1、成品油供应源：我市成品油资源主要供应商为中国石油化工股份有限公司（中石化）和中国石油天然气股份有限公司（中石油），2005年，中石化和中石油公司向我市投放的成品油（汽油、煤油、柴油）约48万吨，约占全社会成品油消耗量的80％。
　　2、成品油储存设施：目前我市已建成投产油库11座，总库容72.04万立方米（其中燃料油库容19.4万立方米），按油库产权性质分：中石化分销油库2座，库容4.47万立方；中石油中转油库1座，库容23.7万立方米，社会油库8座，库容43.87万立方米，按油库区域分布情况划分：唐家湾危化品仓储区油库3座，库容7.42万立方米；高栏危化品仓储油库3座，库容50万立方米，南门大桥脚油库2作，库容2.55万立方米，桂山到油库1座，库容9.8万立方米，小林地区油库2座，库容2.27万立方米。　
　　（三）水资源
　　1、水资源总量　珠海市水资源总量为20.61亿m3。其中地表水资源量为20.11亿m3，占全市水资源总量的98%；地下水资源量为3.17亿m3。全市水资源可利用总量为6.57亿m3，占全市水资源总量的32%。从各分区水资源可利用总量分布看，斗门区的水资源可利用量最大，为2.77亿m3，占全市水资源可利用总量42%；其次是香洲区，其水资源可利用量为1.86亿m3，占全市水资源可利用总量的28%；最小的是万山区，其水资源可利用量为0.38亿m3，占全市水资源可利用总量的6%。
　　2、水资源供需情况：珠海市目前共建有水库18座，总库容 8442万立方米，其中主城区库群共有水库9座，库容合计为4041万立方米；西区库群共有水库9座，库容合计为4410万立方米。全市共有水厂8家，每日产水能力达到79.4万立方米，其中香洲水厂和拱北水厂实际供水量已超出设计供水能力。
近年来，全市总用水量呈现增长逐渐加快的趋势，到2004年全市用水量合计达到55万立方米，加上向澳门供水，全市每日用水量达到70万立方米，接近全市水厂的供水能力。
　　二、电力、成品油、水资源使用中存在的问题
　　（一）地方电厂长期亏损，应急调峰电力难以保障。近两年来，市场上燃油价格节节攀升，据高不下，导致我市地方电厂发电成本不断上涨，远远超出地方电厂在现行的电价政策下保本经营的底线，据不完全统计，我市地方电厂目前每千瓦时的亏损额达到0.2－0.3元，这使得本就处于长期亏损状态的地方电厂缺少顶峰发电的积极性。而电力主管部门在现行体制下又缺乏有效的调节手段，在省网电力紧张的情况下难以调动我市地方电厂顶峰发电，致使我市电力供应因为资金瓶颈出现缺口，居民生活生产用电得不到保障。
　　（二）成品油供应来源单一，抗风险能力过低.我市成品油的使用全部依靠两大石油公司的供给，而作为石油经营商，出于对经济效益的考虑，企业往往不愿积压过多储备油，因此虽然我市成品油的存储库容较大，但实际存油量却相当有限，一旦油品市场发生波动，成品油供应受到影响，全市成品油供应将得不到保障。　　
　　（三）供水设施不够完善，咸潮期供水难以保障.我市是区域性缺水和结构性缺水的城市，斗门地区水资源相对丰富，居民生活、生产用水基本可以得到保障，主城区因部分取水口处在咸潮回溯范围内，丰水期或洪水期时我市从磨刀门水道、鸡啼门水道和虎跳门水道引水一般不存在问题，旦在枯水期或咸潮期受海水沿水道上溯等影响，取水口被上溯的咸水浸漫，采水能力严重不足，而我市水库库容仅够维持全市用水40天左右，要在咸潮期间满足居民正常生活生产用水较为困难。

　　三、对保障电力、成品油、水资源供应的建议。
　　（一）加强保障，编制电力、成品油、水资源供应应急预案。编制保障电力、成品油、水资源供应的应急预案，明确各职能部门在相关资源保障工作中的分工和职责范围，制定保障电力、成品油、水资源供应的各项措施，在平常状况下做好资源供应紧急状况的应对准备工作。
　　（二）完善电力设施建设，提高我市电力供应能力。进一步加快电力设施的建设步伐，积极推进电源、电网的建设，重点是抓紧珠海电厂3＃－4＃机组及其输出线路的建设，协调好电力设施建设过程中线路走廊的征地拆迁和青苗补偿问题，确保技术尽早投产。同时，要继续推进珠海电厂5＃－8＃机组、珠海500千伏变电站以及相应的各级输配电设备建设，实施"以大代小"技术改造，逐步发展清洁能源，进一步提高全市的电力供应能力。
　　（三）活用经济杠杆，充分调动地方电厂的应急调峰电力。一是从电力城市建设附加费中拿出部分资金，设立调峰电力专项扶持资金，并建立相应的地方电厂调峰电力调用制度，建立地方电厂调峰电力的调用体系，保证在紧急情况下我市调峰电力的可调用性。二是积极探索利用工业、商业盈利机构的社会资金对地方电厂顶峰发电进行支持和补助的有效途径，巧用经济杠杆，充分调动地方电厂顶峰发电的积极性，从源头上缓解电力供需的矛盾。
　　（四）推进我市成品油生产能力的建设。建立珠海自身的成品油生产和战略储备设施，逐渐使我市从成品油消费地转变为生产地，从根本上扭转依赖外地油品供应的局面。
　　（五）加强供水设施建设，改善我市水资源供应状况。
　　大力推进西水东调工程。充分利用西区水资源丰富的有利条件，建设从西区取水点向主城区供水的供水系统，利用好西区现有的水资源；进一步加强西江上游采水点的建设，增强我市在受咸潮回溯影响时采水能力，保障全市在咸潮期间的供水。