五年来,围绕着把自己建设成为与中国共产党亲密合作、具有中国特色社会主义事业的参政党地方组织这一总目标,民进佛山市委会牢牢从党和国家的中心工作出发,努力加强自身建设,在全面建设小康社会事业中积极履行参政议政、民主监督和社会服务职能,为促进经济发展和社会的繁荣稳定作出了应有的贡献。
一、 锐意进取,完善机制,自身建设上台阶
加强领导班子建设,锻造一个坚强有力的领导班子核心。经过多年特别是近几年的努力建设,民进佛山市委会逐渐建成一个政治成熟、民主团结、充满活力、进取创新、深孚众望的领导班子核心,这成为我会作好各项工作的根本保障。后备干部队伍建设步入正轨,通过长期动态的物色选拔,以考察培养、压担锻炼、推荐任职等多种形式,培养了一批年龄层次、专业结构都较为合理且热爱民进工作的的后备干部队伍骨干,较好地解决了干部队伍的新老衔接问题。
加强机关建设,建成一个联动八方、灵通四面的工作枢纽。民进佛山市委会机关人数虽然不多(仅4人),但承担着面向全市近三百多名会员和一个区委会、两个总支、28个支部这样复杂的基层组织进行服务的功能,事务冗杂,任务繁重。长期来,民进佛山市委会机关致力于把自己建设成为一个团结精干、高效求实、充满活力的集体,以高效实干、默默奉献和锐意进取的风格在谋划组织发展、创新工作方法、做好内外联系、推动上下联动、组织会务活动等方面进行了大量工作,成效显著,成为广大会员交口称赞和上级及相关部门高度评价的工作枢纽。
加强制度建设,形成日趋严密与完善的科学工作机制。佛山民进把党派的制度建设作为重要任务来抓,根据自身的性质、优势,结合新时期赋予自己的光荣使命,建立了一套完整的适合自己特点、适合组织运行需要的制度体系,并逐步加以科学化、规范化。近年来在民主决策、选拔选举、任期考核、会内监督、组织发展、培养考察、教育培训、参政调研等相关制度的建设方面,制定了一系列相关可行的规章办法,使各项工作都步入正规和有章可循,如:制订了具有较强指导性和可操作性的《民进市委会五年工作规划》,全面指导工作,制订或完善了《民进佛山市委会主委会议制度》等九项较为完整的一揽子规章制度,为工作开展提供了制度保障。
加强组织建设,发展健康和谐、充满活力的基层组织阵地。佛山民进以建设高素质参政党地方组织为目标,在组织发展中遵循民进中央既定的方针,既"巩固老阵地",又"开拓新领域",同时注重增强代表性与扩大影响力。佛山民进在组织规模稳健发展的同时,其新会员素质日趋提高,界别更加广泛,并具有代表性,形成了新老搭配、专业结构和界别构成日趋合理的格局,为适应新形势下的参政议政构筑了良好的人才基础。同时利用本市行政区划调整的机会,对下属组织进行全面调整,市委会、区委会(总支)、支部三级组织的关系得到进一步理顺和协调,各基层组织和市委会之间,既保持了工作上很好的一致性,又有一定的独立性,工作协调性强,较好地调动了基层组织的积极性,基层组织工作呈现良好的发展态势。
加强思想建设,建成一个学习型的党派组织。佛山民进始终坚持把加强思想建设放在各项工作的首位,以建设一个学习型的党派组织作为思想建设的奋斗目标而积极努力。统战理论研究工作与宣教工作成为佛山民进思想建设的两大亮丽风景。
在学习教育方面,我们突出作为参政党组织的学习特点,把重心集中在统战理论学习研究方面。一是从机制上建立起统战理论学习网络,建立起不同级别的统战理论组织,有委员会级别的、支部级别的学习组织;二是结合形势需要,通过举办座谈会、报告会、研讨会、宣讲会、培训班、知识竞赛等多种形式的活动,组织会员学习统战理论;三是从内容上形成理论研讨课题的系列化、专门化、分解化;四是从作用上把理论学习物化为有效的参政议政成果。成果的形式有论文和各种参政议政材料。佛山民进理论研究小组自2003年成立以来,积极围绕新形势开展以统战理论为中心的政治理论研究和调研活动,写出了50多篇理论文章和调研报告,受到民进省委和中共市委统战部好评。
在宣传教育方面,《佛山民进》办刊工作是佛山民进思想建设和宣教工作的重要成果:会刊(季刊)多年来定期出版,不断完善发展,现在已办成栏目优化、信息量丰富的彩印刊物,在宣传方针政策、推动理论研究、报道会务动态、展示会员风采等方面发挥了积极的作用,可读性强,受到上级领导和会员广泛好评。
佛山民进自身建设的不断加强,有力激发了会员为全面建设小康社会作贡献的积极性,我会涌现了一大批突出人物,近5年来有会员近200人次获得市级以上奖励和各种荣誉,其中包括4人次被会中央授予"抗非典先进会员"称号及被省委、省政府授予"抗非典"二、三等功。市委会在2002年民进广东省委成立20周年活动中被评为"先进集体"。
二、探索新路,优化资源,参政议政出成果
(一)探索机制建设,为参政议政工作提供制度保障
一是建立高素质队伍形成机制,为参政议政工作提供人才保障。我们在工作的实践中深深感到,建立适合于本党派特点和运作习惯及成员专业结构、年龄结构的一支稳定可靠的队伍,是做好参政议政工作的重要保证。我们注重加强市委会机关工作部门的建设,研究充分而有效地发挥兼职人员作用的方式和方法。我们以会员中的人大代表、政协委员、参工委成员为核心,理论研究小组成员和特约通讯员为基本班底,补充界别代表性、社会影响力和参政议政能力较强的年青会员,并聘请多名会外文化、教育、社会经济等领域的专家为参政议政特约调研员,在此基础上建成了一支富有战斗力的参政议政人才队伍,形成强大而稳定的参政议政人才网络,成为本会参政议政的中坚力量。
二是建立调研机制,为参政议政提供内容保障。建立课题论证机制,在市委会机关组织协调下,抓好课题选题和论证工作;建立市委会级别和支部级别的调研组织,积极推进大范围的市委会级别的调研活动和活跃的"一人(支部)一议"、"一支部一调研"、
"一小组一调研"等基层调研活动。这种多层次的形式灵活的调研,是我会重点探索并已日渐成熟且成果初现的运作模式。在调研方式上,我们采用联合调研、走出去与请进来相结合等多种形式,有效地加强了调研力度,每年都能得到一批质量较高、涉及多方面题材的调研报告。通过对调研材料的深加工和精加工,不但可以形成提案、议案等议政材料,还可以提取大量的信息题材,为报送"大"分量和高质量的议政材料或信息材料打下坚实基础。
三是建立激励机制,为参政议政工作提供动力保障。根据我会的特点和参政议政工作的需要,市委会设有《调研工作奖励制度》、《信息工作奖励制度》、《"一人(支部)一议"奖励制度》等多项奖励制度,定期对在参政议政工作中做出显著成绩的基层组织和会员进行表彰,尤其是对那些提供高质量调研报告或有重要价值、重大影响的信息材料的会员,更是进行重奖,为做好参政议政工作提供了良好的动力保障。我们非常重视培养一支活跃的兼职参政议政工作骨干队伍:在政治上,对他们高度信任;在思想上,给他们充分关怀;在情感上,和他们经常交流;在精神上,对他们多加激励;在物质上,对他们给予奖励。这支兼职的队伍,现已成为
"召之即来,来之能战"的稳定的参政议政工作骨干力量。
(二)合相关资源,增强工作合力
一是发挥领导资源作用。市委会实施参政议政工作"一把手工程",把参政议政工作列入市委会主要议事日程,对参政议政工作的资金投入做到定期研究、部署和检查,主要领导积极参加和参政议政工作相关的会议和活动,和骨干会员交朋友,关心他们的工作和生活,为他们做好参政议政工作鼓劲打气,使他们倍感信任和受尊重关怀。有的会员认为"参与参政议政工作是组织给我发表意见建议的舞台"而成为参政议政工作的积极参与者,有的会员感言"领导们真有人情味",有的直言"有这样的领导,我想不积极干都不好意思呀"。可以说,领导的高度重视和思想工作的到位,已成为我们做好参政议政工作的重要"资源"。
二是完善参政议政网络。细化了参工委内部设置结构,内设文教、科技、经济社会三个小组,分工合作,职责更为具体明确,更有利于调动积极性;建立了领导分管、机关专干专人负责的分工负责制,邀请一批热心参政议政、理论研究工作的会员担任特约信息员、特约通讯员,并定期组织他们进行培训和经验交流,并以会刊《佛山民进》为平台、政协信息报送渠道为载体形成了一个较为完善、运作灵活的材料撰写、信息收集、整理和汇报网络。同时注重广交会外朋友,通过他们了解更为广泛的社情民意,从中获取更多的社会信息。
三是激活群体资源。发挥基层群体优势,把参政议政工作列为组织生活的常规内容,鼓励会员关心国家大事,关心本市的经济和社会发展形势,关心社会热点问题,积极发表意见,并由专人整理、综合上报。这个做法有效调动了会员的积极性,扩大了参政议政素材来源,增大了信息量。
(三)运作流畅 , 成果显著
在一系列积极措施的推动下,我会的参政议政工作出现良性发展状态,效果显著,收到了良好的社会效益。我会领导同志多次出席市委、市政府和市人大、市政协举行的各种形式的座谈会、民主协商会和意见征询会,就我市的大政方针和人民群众关心的热点问题,积极发表意见,献计献策。如《佛山市国民经济和社会发展第十一个五年规划》(征求意见稿)、《佛山市教育现代化建设实施意见》(征求意见稿)和《佛山市城市总体规划(2005
-- 2020 )》(征求意见稿)等多个事关国民经济和社会发展以及民生的重要文件向社会各界征求意见过程中,我们充分利用会员的优势,在广泛调研的基础上,集思广益,就教育改革、环境保护、发展文化产业等方面提出意见和建议,得到了市领导的肯定,几次来电对我会表示感谢。五年来,我们共撰写调研报告、议政材料近50份,向市政协提交提案100多件,向民进省委、市政协、市委统战部提交各类信息500多件。不少调研报告、政协大会发言、议案、提案受到市领导和有关部门高度评价,其中9件提案被市政协评为优秀提案,有的成为政府决策的重要依据。如2004年的政协大会发言《促进民办教育,开创公办民办共同发展新局面》,就本市民办教育中存在的妨碍民办教育向更高水平发展的有关问题,在政策环境、社会环境等较深层面进行了详尽分析,并就如何协调发展我市公办、民办教育,开创公办民办共同发展的教育新模式提出意见和建议。发言引起了与会的市领导和委员的高度关注,市委书记黄龙云亲自批示给予高度评价,被列为市政协重点调研课题,成为《佛山市关于大力发展民办教育的意见》出台的重要催生剂;提案《对加强农作物安全生产与做好检测管理的建议》被列为市政协2007年重点督办提案;提案《引入行政评价,促进政府科学决策》为推动佛山市建立科学的行政评价制度发挥了重要作用;《关于发展我市文化产业的思考和对策》、《对我市城乡建设发展的建议》等提案受到了有关部门的高度重视。我会提交的信息多件被全国政协、民进中央和省有关部门采用或得到领导批示,进入决策层的视野。其中信息《对发展沿海地区县域经济的建议》被全国政协采用并获副总理回良玉批示;信息《解决农民工问题的关键是加强教育和维权》被全国政协采用并获国务委员华建敏批示;信息《普及数字电视应重视社情民意》被广东省委内部重要信息刊物采用,并上报中共中央办公厅,被民进中央副主席、民进广东省委主委罗富和赞誉为"广东民主党派信息工作的一个突破"。
2006年,我会调研成果丰富。《佛山民进调研工作奖励制度》的出台,有力地推进了调研工作。我们在课题论证的基础上,拟定了涉及经济、文化、教育、法律、三农问题、社会管理等领域的20多个调研课题,面向本会的基层支部、参政议政骨干会员和参政议政特约调研员进行"招标",其中16个课题被承接。承接课题后,相关的支部、调研小组先后开展各种形式的调研活动,全部课题完成后,共撰写调研报告(或论文)16篇,其中不乏参考价值较高的文章。这些文章已收入我会的参政议政资料库,并编入《佛山民进文集》出版,成为参政议政的参考材料,有些改写成信息上交,并被政协或统战部门采用,其中有6个单篇被民进中央采用,有些作为议政材料、提案和议案的素材被进一步挖掘利用。今年的调研工作在去年的基础上进一步完善,由市委会参工委正副主任、各小组组长和市委会机关提交并综合的二十几个调研课题,已经由参工委委员、参政议政特约调研员和基层支部、骨干会员承接了其中的近20个,目前调研工作已经结束,调研报告完成撰稿,有的报告得到市有关部门高度重视并被采用,《中资金融机构在珠三角新农村建设的机遇与挑战》、《佛山陶瓷的清洁化生产与循环经济的调研与建议》等已被佛山市权威刊物《佛山研究》刊登,有的被转化成信息上报全国政协或民进中央。上半年,我市委会提交的参政议政信息有6篇被民进中央采用,占我省民进提交并被民进中央采用的信息的60%。
由于我会参政议政工作的成绩突出,2006年被民进省委授予"市级参政议政先进单位"称号;2003、2005、2006年被市政协评为信息工作先进集体,在今年10月《人民政协报》介绍佛山政协信息工作的专门报道中给予了重点介绍。
三、发挥优势,奉献社会,社会服务创"品牌"
五年来,我们充分认识到社会服务工作是民主党派参政议政的延伸和拓展,也是服务国家经济建设和社会发展的实际行动,坚持以"发挥优势,内增活力,外塑形象"为宗旨,充分发挥本会的优势和特点开展社会服务活动。目前我们已组建民进艺术团、教师讲师团、书画艺术社、和医疗小组,以它们为载体,积极开展各类服务活动,奉献社会。力争"人无我有、人有我强",依靠优势,打造社会服务"品牌"。
依靠文教、医卫专家,打造"爱心品牌":
利用这一优势,我们以五"助"打造"爱心品牌":
1、 助你成长
每逢"六一"儿童节,组织教育、卫生专家针对少年儿童的才艺、健康、心理、家庭教育等方面开展咨询服务活动。
2、 助你进步
组织会员中省市名师、骨干教师组成讲师团,到对口联系的薄弱学校讲课,对其教学工作进行辅导,培训各科教师,并对学生进行学法指导、考试心理咨询等。
3、 助你健康
组织会员中的医卫界专家到高明区、三水区开展送医下乡活动,并举行老年病防治咨询活动,印发老年养生保健知识小册子。
4、 助你成功
每年5月前后,举行大型 "助你成功--高考咨询活动",组织市教育局考试中心和会内有丰富经验的教育、医学专家,为高三学生和家长就高考相关问题提供全方位的咨询服务。
5、 助你成才
2002年,发动会员捐款近万元资助12位双优特困生,被资助的学生全部以优异的成绩考入大学。
2004年,举行"翰墨表爱心,丹青献真情"--佛山民进书画家帮扶特困家庭义卖活动,筹集款项8千元全捐赠给禅城区8户特困家庭为其孩子助学。
2005年,发出"关爱弱势群体,扶一把单亲母亲"的倡议,发动会员捐款12000元,资助20个经济状况十分困难,其子女正面临辍学危险的单亲母亲家庭。
2006年,向贫困山区版村小学捐赠近1000册价值10000多元新图书,帮助该校建立阅览室。
2007年,向贫困山区版村小学捐赠10台新电脑、8台旧电脑以及600多册旧图书,帮助该校建立电脑室并充实阅览室资料。
依靠颇具影响力的佛山民进艺术团,打造"走向民间"品牌:
佛山民进依靠会员中的文艺人才组建了佛山民进艺术团,先后到学校、军营、企业、农村为教师、战士、工人、农民、老人举行过多场文艺演出,深受欢迎。特别是2004年、2006年先后两次到劳教所进行帮教演出,不但给公安干警和学员们带来场高水平的文艺演出,还为劳教人员上了一堂生动的人生哲理教育课,这种民主党派利用文艺形式对劳教人员进行教育的方法受到好评。
依靠书画、摄影、雕塑艺术家群体,打造"美的品牌":
佛山民进拥有一批在本市有较大影响力的艺术家,我们在社会服务工作中充分发挥了这一优势。
1、举办"佛山民进艺术家作品展"。
2003年为落实中共中央统战部《关于在统一战线成员中开展"三增强""四热爱"教育活动的通知》的精神,举办"佛山民进艺术家作品展",佛山市委副书记、人大副主任、政协副主席、市委统战部部长等领导出席展会,社会效益明显。
2、举办"佛山民进艺术家扶贫帮困书画义卖"活动
2004年举行"翰墨表爱心,丹心献真情--佛山民进书画家帮扶特困家庭"书画义卖活动,2007年5月举行
"翰墨丹青总关情--佛山民进书画艺术作品展暨帮扶特困学校义卖活动"。两次活动共筹得善款6万多元,资助贫困山区学校办学,得到社会和传媒高度评价。
2007年9月,与佛山市政协、市委统战部和佛山市其他民主党派联合举办《佛山市各民主党派"庆国庆"书画联展暨义卖活动》,筹得善款10多万元,资助贫困山区农村建设。我会的书画家是本次书画作品义卖活动的主要参与力量,在活动中表现突出,受到多位市领导的赞扬。