-民进珠海市委
五年来,民进珠海市委会在中共珠海市委和市委统战部的领导、帮助下,按照民进中央和民进广东省委的统一部署,以政治交接为主线,以建设高素质参政党为目标,以提高自身建设能力为基础,以促进发展为第一要务,积极履行参政党职能,实现了"五个新"的变化:思想建设取得新高度、组织建设迈上新台阶、参政议政能力建设获得新进展、社会服务工作拓展新领域、港澳台交流工作实现新突破,在珠海的四个文明建设中发挥积极作用。
珠海毗邻港澳,地处一国两制的结合部,是我国首批四个经济特区之一。珠海民进市委会置身于这样一个改革开放的前沿阵地,她的成长与发展一直以来得到了民进中央、民进广东省委会和中共珠海市委领导的高度重视、并给予了极大的关心和支持。2006、2007年市委会先后被民进中央列为民进中央基层工作联系点、民进中央政治交接活动基层试点单位。主席许嘉璐、常务副主席张怀西、副主席陈难先、王立平、罗富和,秘书长赵光华和民进中央机关负责同志分别莅临珠海视察,对珠海的经济、文化、教育,对珠海民进的参政议政、基层工作等作了重要指示,中共珠海市委书记邓维龙,副书记、市长钟世坚,副书记魏宏广,市委常委、常务副市长洗文,市委常委、组织部长钱方莉,副市长陈洪辉等多次参加市委会的活动并给予极大地关心,这些都鼓舞了珠海民进广大会员的工作热情,并激发珠海民进在建设高素质的参政党的征程中,传承优良传统,树立核心价值理念,坚持科学发展观,与时俱进,不断探索。现将五年来尤其是换届以来的工作总结如下。
实现"五个新变化"
一、思想建设取得新高度
思想建设是我会自身建设的核心,是实现政治交接的基础与保证。五年来,市委会坚持把思想建设作为推动其他建设的根本性建设,不断增强加强思想建设的自觉性和坚定性,为建设高素质的参政党奠定思想基础。
--以党为师,立会为公,不断加强政治思想建设。市委会以中心学习小组为主体,以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,按照科学发展观和构建和谐社会的要求,带领会员深入学习中共十六届五中全会、六中全会、十七大精神,中共中央两个5号文件精神、全国统战工作会议精神和民进中央全会和民进广东省委全会精神等;组织骨干会员围绕中共珠海市委六届、七届会议精神及珠海市"十一五"发展战略规划以及坚持走中国特色的政治发展道路进行了学习讨论,及时把执政党治国理念和党建理论创新成果落实的各项会务工作之中。
市委会坚持做到把理论学习和民进的工作实践及会员的本职工作相结合,先后召开了市委扩大会、学习座谈会,把理论学习引向深入;坚持把自我教育与组织培训相结合,自换届以来年年举办培训班,在省社会主义学院、珠海担杆岛、珠海警官文化中心,分别举办的骨干和新会员培训班上,邀请广东省委统战部和省社会主义学院的相关领导和教授,讲授多党合作理论,座谈交流党外干部参政议政的体会,仅这三年来就有130人次接受了培训。
随着政治交接不断深入,市委会在学习教育活动中,准确把握坚持走中国特色的政治发展道路这个主题(把握一个主题)、把学习教育活动与学习贯彻中央文件精神、中共广东省委和中共珠海市委会议精神相结合,与促进自身建设,提高会员参政党意识和参政议政能力相结合(坚持两个结合),通过开展了系列传统教育、形势教育及富有特色学习活动等十个方面的工作,使广大会员自觉接受中国共产党的领导、坚持走中国特色政治发展道路的信念显著增强;组织对会员的感召力和凝聚力显著增强;会员参与社会主义现代化建设的实践能力显著增强(实现三个增强)。
几年来通过理论学习和培训,进一步提高了广大会员对中国共产党先进性的认识,深化了对中共治国理念思想科学性和先进性、执政地位及对我会的"以党为师、立会为公、参政为民、服务为本"的共同核心价值的认识,增强了做好参政党工作的责任感和使命感。目前会内良好的学习制度和学习氛围更加浓厚,市委会在最近组织《坚持走中国特色的政治发展道路》征文活动中,短短的几今天内就收到了近10篇的理论文章,会员的政治素质明显得到了提升,参与政治生活的热情明显得到了加强,思想建设取得了新高度。
--继承民进光荣传统,增强全会的参政党意识。市委会紧紧抓住民进成立六十周年纪念、政治交接教育等活动的契机,通过组织宣讲座谈会、举办新会员及骨干培训班、召开纪念大会、编辑纪念专刊、印制纪念光碟、评选"十佳会员"、表彰先进会员、开展《我与民进》、《坚持走中国特色的政治发展道路》征文等一系列活动对会员进行了深刻的会章、会史和会的光荣传统的教育,进一步增强了广大会员的参政党意识,坚定了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的信心,参政议政思想基础进一步巩固.
--利用各种载体,及时宣传上级精神、交流工作信息。为了进一步提高广大会员走中国特色的政治发展道路的认识,加强参政党参政能力建设,形成一个有效的思想教育、议政交流的平台,民进珠海市委会加强了宣传工作,主要表现在以下五个方面:一是撰写报送信息。市委会办公室及时将各种活动情况撰写成信息并报送民进中央、民进广东省委会和中共珠海市委统战部,在反映活动进展情况的同时,争取上级组织和中共的指导。二是编印工作简报。三是编印《珠海民进》会刊。《珠海民进》会刊,在把握正确的办刊方向,加强对上级精神宣传的同时,加大对思想教育工作、参政议政工作的指导和信息交流。自换届以来至2007年底,市委会共编辑了七期《珠海民进》会刊,内容丰富充实。四是制作墙报。市委会办公室定期将会务重要活动的有关照片制作成墙报,在民主党派机关中进行了有效宣传。五是编辑《民进基层工作手册》。为了巩固政治交接学习教育活动的成果,提高基层工作水平,市委会根据基层工作实践中常常遇到的问题,拟编辑出版《民进基层工作手册》,这本书籍的编著,将对民进基层工作起到一定的指导和规范作用。
二、组织建设迈上新台阶
2004年5月,我们依靠民进广东省委、中共珠海市委的领导和市委统战部的关心帮助,依靠广大会员的支持和共同努力,隆重召开了民进珠海市第三次会员大会,顺利完成了换届工作,选举产生了第三届委员会。新当选的市委会班子成员年富力强,平均年龄43.29岁,他们在各自的工作领域独当一面,具有丰富的实际工作经验和较强的组织协调能力,热心会务工作。换届后,新的一届市委会把组织建设工作放在首位,采取切实措施夯实基础,进一步加大了领导班子建设、基层组织建设、后备干部队伍建设、机关建设的力度,为塑造高素质的参政党队伍奠定了基础,组织建设迈上了新台阶。
--不断加强领导班子建设。市委会明确提出要把新一届的市委会领导班子建设成为"民主、团结、高效、廉洁"的领导集体,根据市委委员的实际工作情况进行了责任分工,制定了市委会主要职责和工作条例,并制定了主委办公会议、市委委员会议等会议制度,对委员的各项工作提出了明确要求和纪律规定。2005年,根据市委会领导班子建设的需要,经过充分的酝酿和严格的组织程序,补选了两名市委委员。市委会成员由过去的7人增加为9人,班子的力量得到了充实,在知识结构、界别结构上更趋于合理。几年来,新的一届领导班子坚持民主集中制原则,严格遵守民进广东省委、民进珠海市委关于加强民主集中制、改进领导作风的有关规定,凡会务的重大事项、重大工作部署、干部任免等,都经市委会集体讨论决定。市委会领导班子在工作实践中十分注重加强政治修养和组织领导能力的提高,讲政治、讲民主、讲团结、讲奉献,形成良好的工作氛围,较好地发挥了核心作用。
--不断加强基层组织建设。几年来,民进珠海市委会不断加大了基层组织的建设力度,基层组织建设工作取得了实质性突破。在各级中共党委的支持帮助下,先后成立了斗门总支、香洲总支和金湾支部,调整成立了3个市委会直属支部。目前,市委会形成了斗门、香洲两个总支,金湾支部和3个市委会直属支部的基层组织格局,理顺了基层组织的关系,进一步密切了基层组织与中共基层党委的联系,在工作经费等方面得到了中共基层党委的支持,为基层组织更好地开展参政议政等工作创造了条件。
--不断建立和完善各种会务工作制度。制度建设是各项工作顺利开展的重要保障。几年来,市委会根据民进中央提出的建设高素质的参政党的要求,结合珠海民进的工作实际,在制度建设上进行了有益探索,先后制定了组织发展工作制度、学习与交流制度、机关工作制度、参政议政工作暂行条例等一系列制度,使各项工作有章可循,在科学化、民主化、规范化进程中迈出了坚实的一步。
--不断提升组织发展工作质量和水平。市委会十分重视做好组织发展这项基础性工作,在发展会员中,一方面坚持"巩固老阵地",加强在高等院校中发展具有较强参政议政意识和能力的优秀人才加入民进组织。高校会员占教育界别的比例由5.5%提升为15%,市委会与北师大联合国际学院、吉林大学、哈工大、暨南大学、遵义医学院、科干学院、城职学院等高校建立了联系,多位骨干教师成为培养对象。另一方面注重"开拓新领域",发展一批具有较强参政议政意识和能力的经济界人士入会,有四位市政协委员、一位市人大代表加入我会,保障和提高了新会员的政治素质。经过两年多的努力,会员的人数已发展至179名,平均每年递增10.8%。会员的知识、界别等结构得到了进一步优化,逐步建立起一支多层次、多方向的参政议政骨干队伍。
--不断加强后备干部队伍的建设。市委会不断健全选拔、培养、考核、推荐后备干部的工作机制,工作中全面考虑,重点培养,大胆推荐,积极营造聚才、育才、用才的良好环境。目前,经过民主推荐、工作考察等程序,建立和充实了后备干部队伍。在市委统战部和组织部的安排下,06年有一位同志被派到斗门区挂职锻炼,07年又有二位同志被选派到市文化局、高新技术开发区挂职锻炼。
--不断加强机关建设。政治交接学习教育活动不仅是市委会加强自身建设、全面提升各项工作水平的重要契机,也是加强机关建设,提高机关工作效率和服务水平的重要动力。在中共珠海市委的支持帮助下,市委会配备了一名专职副主委,充实和加强了机关工作力量。三名专职干部在做好各项工作的同时,注重加强理论政策和业务知识学习,先后分别参加了民进广东省委举办的专干培训班和市委组织部、市人事局举办的公务员知识更新培训班的学习,为进一步做好工作奠定了基础。
市委会机关办公室充分认识到会史资料是传承民进光荣历史和优良传统的重要基础,把会史资料的整理工作作为政治交接的重要内容,对珠海民进会史资料进行了进一步整理和补充,建立了以"珠海民进历程"、"亲切关怀"、"思想建设"、"组织建设"、"参政议政"、"社会服务"、"机关建设"、"历史图片"为栏目的八个卷宗,通过文字资料的编辑、整理,历史图片的收集、声像资料的制作等,逐步形成了较为完善的档案资料。与此同时,市委会机关还对近年来的文书档案和会员档案进行了进一步整理,为提高机关工作效率和服务水平打下了良好的基础。
三、参政议政能力建设获得新进展
为了进一步提高参政议政工作能力和水平,夯实参政议政基础,提高参政议政的针对性、前瞻性和实效性,市委会集中精力抓好参政议政工作机制和工作制度的建设,使参政议政工作逐步走上科学化、规范化、制度化,实现了三个新进展:1、参政议政工作力量不断壮大,从过去单纯依靠市委会领导和机关专干,转变为逐步形成一支众多会员参与的参政议政队伍,充分发挥专委会的作用;2、参政议政工作方式有了实质性突破,从过去突击应付式,转变为有计划、有针对性地以深入调研为基础的参政议政;3、参政议政的范围不断扩大,从过去局限于中小学教育,转变为紧紧围绕市委、市政府中心工作,围绕难点、热点,在文化、经济等工作领域发挥积极作用。
--建立参政议政工作领导机制。市委会制定了由主委全面负责,副主委和市委委员具体抓落实的分工负责制度,做到每一项参政议政工作事前有安排,事中有检查,事后有总结,保证了参政议政工作的有序开展。如每年年初和"两会"之前,市委会召开专门议政调研会议,研究确定调研计划、确定研究课题,制定调研方案,成立调研小组,并排出调研工作进程表,有效地避免了因时间仓促而应付交稿的情况,保证了调研质量,使我会的大会发言受到了有关领导和部门的肯定和重视,收到了较好的效果。
--建立专门工作委员会等工作机制。新的一届市委会成立后,为了使更多的会员参与参政议政工作,集思广益,成立了统战理论小组和参政议政工作委员会等专门委员会,发挥了积极作用。06年初,我们按照会中央关于专委会工作的精神,并结合自身实际,调整组建了新的专委会,分别成立了文化工作委员会、教育工作委员会、经济工作委员会,并保留了统战理论小组和妇女工作委员会,专委会的架构更加符合参政议政工作需要,专委会吸纳了一批年富力强、政治热情和素质高的骨干会员。与此同时,市委会还通过《参政议政工作暂行条例》等制度建设,建立参政议政激励机制,对申领市委会调研课题设立启动资金、每年定期召开总结与表彰大会、表彰奖励的办法等方面作出规定。目前,我会已基本形成了由市委会、专委会、人大代表、政协委员、基层组织和广大会员构成的多层次的参政议政的工作格局,参政议政工作呈现积极向上的新局面
--逐步健全发现和培养参政议政人才队伍机制。把参政议政工作和培养后备干部工作有机结合,通过让骨干会员和新会员承担调研任务,进一步发掘和选拔人才,并通过调研活动使他们的参政议政工作能力得到锻炼和提高。
--充分发挥与政府部门联系制度的作用。政府职能部门是做好参政议政工作的重要信息源。在工作实践中,市委会十分注意加强与政府职能部门的联系,先后多次与市府办、市教育局、文化局进行座谈交流。在市府办、市文化局、教育局的大力支持和配合下,市委会先后完成了《关于保护开发历史文化旅游资源,推动文化盛市的建议》、《大力发展职业技术教育,服务珠海经济可持续发展》、《关于整体推进珠海西部沿海经济带发展的建议》等调研。市委会还加强了与市改革发展局、经贸局、安全生产工作监督管理局、交通局等职能部门的联系,为会员更多地了解珠海经济发展的信息,拓宽参政议政领域创造条件。
--恪尽职守,认真履行参政议政、民主监督职能。近年来,市委会领导班子成员、特约"四员"、市政府机关作风建设特约监督员、市行风监督员、市教育督学等,以高度的社会责任感,积极参加中共珠海市委、市政府及相关部门召开的情况通报会、座谈会。他们面向社会,以调查调研是"谋事之基,成事之道"为指导,深入调研,把走访、座谈、工作实践等多种调研方法有机结合,使参政议政的真实性、针对性和实效性不断增强。如在中共珠海市委、市政府召开的征求意见座谈会上,市委会领导成员能够以坚实的调研和工作实践为基础,对政府工作报告及珠海"十一五时期的社会经济发展有关问题,提出建设性的意见和建议。两会召开前,市委会专题调研小组和担任政协委员、人大代表的会员都能够开展深入地调研活动,全面、准确了解情况,为提出具有较强科学性和可操作性的高质量的提案、议案奠定了坚实地基础。
在履行监督职责过程中,他们坚持深入基层,倾听意见,坚持原则,敢于讲真话、讲实话,在促进部门行风建设,改善投资软环境,构建和谐珠海的工作中作出了贡献。如副主委刘蓓英被金湾区委、区政府聘为行风评议团团长。她组织全体行评团成员,围绕服务区经济建设、树立行业新风、优化发展环境开展行风评议,狠抓热点难点问题,深入到镇、村、基层和窗口单位,明查暗访,召开座谈会,提出整改意见和建议,促进了被评议单位行业作风的转变,受到市委监察部门的充分肯定。
经过几年来的努力,珠海民进市委会的参政议政工作取得了显著成效。主要表现在以下几个方面:在中共珠海市委、市政府分别召开的对中共市委工作报告和政府工作报告征求意见会议上,市委会领导成员以坚实的调研和工作实践为基础,对以我市经济、文化、社会发展等问题,提出了建设性意见和建议,受到有关领导的重视;在市政协六届、七届会议上,市委会以第一提案人提交提案101份,其中集体提案20份,内容涉及文化、教育、经济、安全生产管理、能源、农村建设等多个领域,数量和质量都较以前有了大幅度提高,三年以来,有8份提案获市政协优秀提案奖励,有5件提案被定为市政协主席重点督办提案,许多提案被融入政府的决策之中,也有一些提案、议案引起了社会强烈的反响。
会员的参政议政工作得到相关部门的任可,在本次市、区人大、政协换届工作中,有1人当选市人大常委,3人当选市人大代表;4人当选为市政协常委,4人担任市政协委员;市委委员朱少儿当选为香洲区人大副主任,副主委刘蓓英继续当选为金湾区政协副主席,
1人当选为区人大常委,3人当选为政协常委,另有4人担任了区政协委员。
四、社会服务开拓新领域
社会服务工作是我会履行参政党职能的一项重要工作,也是民进为社会服务的窗口,是参加社会实践、了解国情、了解民情的重要方式,是发挥人才优势、智力优势的重要途径。通过社会服务活动,实践"参政为民、服务为本",凝聚会员力量,履行围绕中心、服务大局、服务社会的职能。
--关注社会,社会服务工作迈出新步伐。近年来,市委会充分发挥自身优势,积极开展多层次、多方位的社会服务活动。先后多次组织了义务咨询、青少年书画比赛、扶贫救灾、送医、送教、送法下乡等活动,坚持开展了"手拉手"、"一帮一助学工程","爱我西藏、支援西藏"的阳光计划等捐资活动,使我会的社会服务活动开展的生机勃勃。几年来,我会的许多社会服务活动可圈可点:连续三年资助广西上思县叫安乡8名学生完成义务教育阶段的学业;举办
"贫困家庭子女义务艺术班",分享免费培训的学生达172名;以社会主义新农村建设为主题的送戏下乡活动演出场次达18场,观众达26000余人次;为繁荣文化教育事业,促进青少年学习书法、美术活动,举办了"庆六一'培浩杯'青少年书画比赛"和"梁培浩从艺五十年回顾画展"等等,不同层次、不同方位的社会服务活动,不仅给有困难的家庭和员工送去了温暖,同时也使会员们深入社会体察民情,增强了会员们为人民服务的使命感和责任感。这些社会服务活动都收到了较好的社会效益,在一定程度上扩大了民进的社会影响。
--定点帮扶,为建设社会主义新农村出力。按照中共珠海市委建设社会主义新农村的统一部署,民进珠海市委会心系贫困村农民,领导亲自参与,发动会内外积极力量,结合当地资源特点,因地制宜,在制定工作计划时就对如何开展科技咨询、智力扶贫等活动做了具体的考虑和部署,形成了市委会、总支和支部分别对口帮扶的关系。
帮扶斗门丰洲村是市委统战部安排给我会的任务,为了做好这项工作,市委会深入丰洲村过组织生活,主动为丰洲村农网改造、交通运输道路、村容村貌建设进行免费咨询、勘探设计、争取有关部门立项、筹集资金,使该村1.1公里村内道路建设得以建成。市委会还与珠海市农业专家一道,为该村经济发展把脉,为该村改良水稻种植品种,推广并逐步扩大有机稻面积,增加优质水产养殖比重,引进反季节水产养殖方法技术等献计献策。
--将参政议政工作与社会服务工作有机结合。会员在进行《构建和谐社会,大力开展职业教育,促进农村富余劳动力再就业》社会调研中发现,企业很难在本地招收到具备技术技能的合格人才,而农村却存在大量的富余劳动力。针对"有人没工做,有工没人做"这一突出的社会问题,市委会将参政议政工作与社会服务工作相结合,主动与企业和职校联系,根据企业的用工需求,举办"电工培训班",使待业青年通过培训就业。在斗门区乾务镇码山村举办的一期上培训班,有57名农村青年参加了专业技能进行培训,其中23名学员走上了工作岗位。会员也通过直接参与社会服务实践,进一步提炼总结了《构建和谐社会,大力开展职业教育,促进农村富余劳动力再就业》提案。
与此同时,市委会鼓励会员立足岗位,做好本职工作,特别是对骨干青年会员,政治上关心,工作上支持,勉励他们认真履行职责,在部门和各自工作岗位上较好发挥作用。这是为社会服务的最根本体现。广大会员不辜负组织的期望,在本职工作中辛勤耕耘,取得了骄人的成绩。据不完全统计:有19人次在国家级比赛中获得奖励,有8人次获得省级奖励,有21人次获得市级奖励。其中,沈俊校创作辅导的4个作品在"蒲公英"2006中国青少年艺术新人选拔赛中,获得金奖3个,银奖1个;李忠志主持的《中山市公路普查管理信息系统》获国家测绘局颁发的测绘科技进步三等奖;黄小惠获全国语文教师语言文字基本功大赛二等奖、全国中语会教学论文一等奖;沈俊校获"珠海市劳动模范"称号;汪江丽被评为珠海市就业再就业先进工作者,何玉峰被市教育局授予优秀辅导员,郭春莲被市卫生局授予优秀护士称号等等。
五、港澳台工作取得新突破
市委会充分利用珠海毗邻港澳的地缘优势,把议政调研、社会服务等工作与港澳台工作相结合,加强与港澳教育、经济界人士的联系和沟通,促进两岸三地的经济、文化交流。
如在开展民办基础教育调研过程中,市委会会同市教育局、科技局负责有关同志先后两次赴港,与香港保良局及私立学校负责人进行座谈交流,了解香港教育发展状况及相关政策,在吸取香港私立学校成功办学经验的同时,宣传了近年来国内教育体制改革的成果。鲁修禄主委结合珠海政府工作中开展港珠澳大桥项目前期工作、横琴泛珠三角经济区开发、珠海香港机场合作以及商贸合作的机缘,加强与港澳经济界、商界和工程技术人员的交流和交友,增进了解,增进合作,并积极宣传中国共产党领导的多党合作制度,宣传珠海市和内地经济政策和经济发展情况,为今后开展一定层面和规模的专题交流活动奠定基础。
"五个新变化"的背景与实践
一、"五个新变化"的背景-形成工作思路
1980年,珠海建立经济特区以后,在中共中央和广东省委的领导下,锐意改革,开放发展,20多年来从一个以农渔业为主的边陲小镇,逐步建立成为以工业为主,商
贸、金融、旅游、房地产、信息、运输、农渔等各业为辅的现代化花园式海滨城市,经济、政治、社会、文化等方方面面发生了翻天覆地的变化。珠海改革开放的伟大实践充分证明了以中国共产党为领导核心的中国特色政治发展道路是一条符合中国国情,能够带领全国人民走向国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的正确的发展道路。
民进珠海市委会正是置身于这样的大环境下,并伴随着珠海的改革开放而成长的。1984年,从调进第1名会员开始到由3名民进会员成立小组,经历了珠海民进支部、民进珠海市委会筹备组、民进珠海市委会正式成立和民进市委会三次换届的发展历程
。20多年来,民进珠海市委会在民进广东省委、中共珠海市委的领导和关怀下,在市委统战部的支持下,目前已发展成为拥有179名会员、2个总支、4个直属支部、5个专门工作委员会,并正在成为政治上更坚定、组织上更成熟、能力上更突出、工作上更扎实的民进地方组织。
在民进珠海市委会的发展过程中,民进中央、民进广东省委和中共珠海市委给予重要的关注,并为珠海民进形成工作思路及时地指明了方向。2005年春,许嘉璐主席莅临珠海视察,对珠海的经济、文化、教育作了重要讲话,对广东民进和珠海民进提出紧紧围绕科学发展观和构建和谐社会两大主题的要求,成为我会会务工作的重要实践指导。2006年10月16日,中共中央十六届六中全会刚刚结束,民进中央副主席、民进广东省委主委、省政协副主席罗富和就来到珠海就构建和谐社会的有关问题进行调研,并与珠海民进会员进行了座谈;11月17日,全国政协副主席、民进中央常务副主席张怀西在珠海视察期间,召开了民进基层工作会议,对珠海民进参政议政和基层组织建设等工作给予了高度评价,并提出殷切希望;2007年新年伊始,民进中央主席会议在中山温泉召开期间,主席许嘉璐,副主席陈难先、王立平、罗富和,秘书长赵光华和民进中央机关负责同志又来到珠海考察并与珠海民进会员座谈,进一步指导珠海民进的参政议政、组织建设和社会服务工作。2007年9月15日,罗主席专程赶来,参加民进珠海市委会举行的"政治交接学习教育活动"学习研讨班暨转段动员座谈会。他充分肯定了珠海民进在开展以"坚持走中国特色社会主义政治发展道路"为主题的政治交接学习教育活动中所取得的显著成效,并对进一步深入开展政治交接学习教育活动作出指示。这些都极大地鼓舞着我们,鞭策着我们,成为我会不断前进的指南。
因此,民进珠海市委会的成长主要得益于珠海改革开放的大环境,主要得益于民进中央、民进广东省委和中共珠海市委的高度重视,主要得益于历届班子与老一辈会员同志为我们留下的对事业的执着追求,对工作的满腔热情和认真负责工作作风以及"立会为公"的优良传统,主要得益于新一届市委会领导班子能够对以下三个方面的准确把握:一是对坚持走中国特色政治发展道路的准确认识。二是立足于珠海改革开放为我们提供的广阔空间,重视和加强参政能力建设。三是注重于自身素质的提高,重视加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,重视发挥我会的整体优势,努力建设高素质参政党。
二、"五个新变化"的探索与实践-成效和体会
--"传承优良传统,着力学习继承",新老班子共谱珠海民进和谐乐章。民进珠海市委会经历了三次换届的发展历程
。吴树辉、梁培浩、赵芝生同志先后担任了主要领导,廖洁英同志一直担任珠海民进的领导职务。从筹备小组开始,每届领导班子都能够自觉接受中共各级党委的领导,团结协作、和谐共事,在我市的政治生活中发挥作用,使各项会务工作不断取得新成绩,为我们树立了榜样。我会作为民进中央政治交接学习教育活动试点单位以后,为了把政治交接教育活动引向深入,巩固成果,市委会计划编写《民进基层工作手册》,廖洁英主动承担了这一艰巨任务,亲自查阅数10本资料,并撰写了近三万字的《手册》手稿。像她这样的事例不胜枚举。老一辈领导不计名利、亲历亲为、无私奉献,对事业的执着追求、对工作的满腔热情和一丝不苟的工作作风,时刻感染着我们,鼓舞着我们,激励着我们,成为我会宝贵的精神财富和不断前进的动力。
2007年6月18日,市委会举行老同志座谈会,赵芝生即兴发言。他是我国第一座自行设计的卫星地面接收站的主要设计者。1994年开始担任珠海市政协副主席和民进珠海市委主委。他在担任主委期间,特别重视参政议政工作,亲自主持和起草多项提案、建议。近来他虽已退休,但仍活跃在社科领域,仍热切关注着珠海各项事业的发展,关注着民进的发展。当回顾起过去的工作时,他谦虚地说:"过去我当主委的时候,没做多少事情。"他接着谈到,民进现在的情况与过去不同了。现在我们国家发展非常快,综合实力增强了,人民生活水平提高了。但正因为中国发展非常快,引起西方势力对我国的敌对状况越来越严重,从各个方面试图分化我们。因此锦涛同志讲,中国现在面临的形势还是很严峻的,成绩很大,问题也很多。在这种形势下,对民主党派的要求就更高了,需要我们凝聚力量,发挥优势,更多地献计献策,为我国的现代化建设做出更大贡献。政治交接的关键是选好人。无论是市委会还是支部,领导班子的建设是做好工作的关键和基础。本届市委会领导班子的力量较强、年轻有为,大家团结协作,在参政议政工作机制建设、人才队伍培养、基层组织建设、社会服务等方面都做了大量工作,开拓了崭新局面,参政议政的能力和水平都有了很大提高。希望你们继续努力,把民进的班接好,把工作做好。他的讲话代表了与会老同志的心声。
老同志的讲话,令在场会员深受感动。他们是珠海民进宝贵的财富。从他们身上以及他们所走过的路,我们看到了民主党派选择跟共产党走的历史必然性,以及走中国特色政治发展道路的历史必然性。大家纷纷表示:作为后来人,我们一定要学习与继承老一辈优良传统,使我会与中国共产党的亲密合作关系,以及老一代领导人坚定政治信念、优秀品质和优良作风得到延续和发展。我们要把握时代特点和任务要求,更好地履行职能,为推进多党合作事业的发展、为谱写和谐民进新乐章做出新的努力。
--坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,主动提升与中共合作共事的能力。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度,它所确立的政党关系和政党的历史方位不是人为制定的,而是由客观的历史发展所决定的,接受中国共产党的领导是民主党派自愿的选择。它使各民主党派在中共雨露滋润下与中共通力合作中实现了自己的价值,获得了政党的前途。几年来,民进珠海市委会正是基于这样一种认识,在思想建设、组织建设
、参政能力建设等方方面面,主动探索,积极争取支持,为珠海民进的政治进步赢得了广阔的发展空间。
2005年11月,民进珠海市委会金湾支部成立,当时我会金湾区只有6名会员,但出席支部成立大会的包括区委副书记、区委常委在内的金湾区党委、政府领导就有10人。成立后的金湾支部主动依靠金湾党委的支持,利用自身优势,围绕金湾区的经济建设建言献策,发挥了积极作用。
按照中共市委的安排,市委副书记、市长钟世坚,原市委常委、常务副市长洗文,市委常委、组织部长钱方莉,副市长陈洪辉分别和我市委会主委鲁修禄、副主委刘蓓英交友联系,他们在百忙之中能够经常听取我会的工作情况汇报,与部分会员交流,听取意见,了解民进思想建设、组织建设等情况,并给予指导。主委、副主委也十分注重加强与中共各级党委的联系,主动地向他们汇报思想,请示工作,为我会的参政议政等各项会务工作沿着正确的政治方向顺利开展创造了条件。如2006年春节过后,冼文常务副市长和钱芳莉部长又视察了威尔科技、珠海市交通勘察设计院、欧美克科技等珠海民进会员的代表企业,并与会员进行了座谈,为民进在促进内源经济发展方面提出了重要意见。又如市委会启动了政治交接学习教育活动后,就及时将活动情况向他们进行了汇报。在9月15日学习研讨班和转段动员座谈会之际,中共珠海市委副书记、市长钟世坚,市委常委、市委组织部长钱芳莉等前来参加民进活动,并与会员进行了交流和联谊。
平时的雨露滋润在政治交接实践活动得到集中体现,取得丰硕成果。广大会员的思想政治素质明显提高,自觉接受中国共产党的领导、坚持走中国特色政治发展道路的信念显著增强;市委会及总支(支部)领导班子的整体素质明显提高,组织对会员的感召力和凝聚力显著增强;会员参政议政水平明显提高,参与社会主义现代化建设的实践能力显著增强。
--"巩固老阵地,开拓新领域"在珠海改革开放、经济社会发展、关注民生等重要领域有所作为。民进的传统特色和优势主要是在文化、教育、出版领域。在参政议政实践中,我会在贯彻以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观过程中,按照会中央提出的"巩固老阵地,开拓新领域"的工作方针,一方面注重发挥我会成员在教育、文化领域方面的优势,着力为教育、文化事业发展献计出力;另一方面坚持围绕中心、服务大局,在经济、社会发展的多个方面出谋献策,并取得了可喜的成绩。
发挥党派界别优势,参政议政工作实现新发展。换届以来,我们针对基础教育的均衡发展、职业教育、学前教育、民办教育、农村教育培训、高等教育等教育领域以及文化产业的发展、文化遗产的开发和利用、文博事业的发展等文化领域的新情况、新问题,开展深入调查研究,共提出提案、议案和大会发言23份,如《对民办中小学应大力支持,加强管理》、《发挥大学园区作用,促进珠海经济发展》、《打造文化产业中心,坚持走珠海特色和可持续发展之路》等。其中《落实民办教育促进法,促进民办教育的健康发展》、《大力发展职业技术教育,服务珠海经济可持续发展》等在珠海市政协大会上的发言,都引起了较大反响,受到了有关部门的高度重视,引起了新闻媒体的关注名因此得到珠海电视台专访。
以经济建设为中心,谋大局,议大事。几年来,我会以经济建设为中心,先后向市两会提交了10余份涉及珠海西部沿海经济带的开发、区镇经济、社会主义新农村建设、水利电力等资源的供应保障、推进珠海机场合作、加快港口建设等问题的提案和建议。例如:《推进珠海机场对外合作,营造"空港经济"大发展》、《关于加快珠海海岛旅游开发的建议》、《采取措施,加强保障,保证电力、成品油、水资源供应》、《关于加强我市农村公共卫生规划管理的建议》等等,这些提案围绕经济建设这一中心议题,提意见,提建议,有理有据,体现了会员们谋大局,议大事的意识和能力明显增强。《关于整体推进珠海西部沿海经济带发展的建议》的提案,是我会会同市科协、市社科联等单位,在到天津滨海新区考察后,结合珠海的实际和面临的发展机遇提出的建议。《建议》为市委市政府制定和完善加快发展珠海经济社会发展的战略部署提供了参考,受到市委、市政府的高度重视。
关注社会热点,为构建和谐珠海建言献策。敏锐把握社会生活和经济社会发展趋势,抓住群众关注的热点、难点问题建言献策,充分体现"立会为公、参政为民"的本质要求。近三年来我们先后撰写的提案《关于在农村推广使用沼气的建议》、《维护斗门渔业生产,保证社会和谐稳定》、《关于加快白蕉水产专业镇建设,增加农民收入的建议》、《关于建立农村闲散人员培训中心的提案》、《关于加强我市农村公共卫生规划管理的建议》、《关于迅速解决珠海大道东交通安全隐患问题的建议》等8份。目前,部分建议已经得到市委市政府的高度重视和认真办理落实。
参政议政领域、形式和渠道进一步拓宽。近三年来,我会向市两会共提交提案、议案和大会发言中新领域方面的提案有超过提案总数的70%。这些提案涉及了工业发展、城建交通、社会法制、环境治理、劳动人事、农村建设、城市管理等众多领域内容,为推动珠海经济社会发展发挥了重要作用。
随着形势的发展和参政议政工作的深入开展,我会建言献策的渠道和形式也更加多样、有效,不只局限于过去"两会"的提案、议案上,市委会根据情况采取建议、专题调研报告、报送信息等形式向党委、政府建言献策。例如:向市委报送《天津滨海新区考察报告--加快珠海西部沿海经济带发展的建议》、向市教育局报送《关于政府要依法履行保护教师合法权的督导意见》等。不仅如此,市委会还主动承担课题、对口交流,拓宽参政议政的渠道。2006年,市委会向市科技局申报了软课题《实施教育强市战略,促进珠海民办基础教育健康发展的若干重大问题研究》,并获得立项,目前,该课题研究进展顺利。
积极反映社情民意也是我会参政议政工作的一个重要渠道。市委会2007年以市委会名义报送民进中央信息9件;报送省民进信息19件;报送市委统战部信息20件。
--"一参加、三参与",民进珠海市委会的政党意识不断强化。政党意识是政党的灵魂,其意识的强弱,决定着政党的朝气与活力,决定着其作用发挥的大小。由于我会绝大多数会员都是近几年新发展的成员,许多同志对各党派的历史、性质、地位、作用都有一个逐步熟悉的过程;对统一战线理论和实践的认识还有一个逐步深化的过程;因而政党意识目前还不可能普遍达到自觉具有的境界。为了保证我会自身的健康发展,我们在加强自身建设中抓住增强政党意识这一环,通过多种形式和方法培养、教育每一个会员具有政党意识,使会员素质的提高有了坚实的基础,为参政党整体功能的发挥创造了条件。
民进珠海市委会在会务实践中,一方面在理论上,加强思想上对参政党意识的培养。比如每年组织的对骨干会员进行的培训学习。2007年9月15日,市委会邀请省民进副主委、省社会主义学院副院长鲁开银教授作《从国内国际形势,看民主党派的政党意识、责任意识、忧患意识》专题报告,培养骨干成员提高自己作为政治活动家的政治鉴别力和政治把握能力、形成政党意识。另一方面在实践中,锻炼和增强参政党意识。"一参加、三参与"为参政党成员提供了广阔的舞台。为了更好地履行职能,并在"一参加、三参与"上发挥作用,市委会通过组织各种形式社会活动和公益活动,如社会调研、参观考察、扶贫支边、智力咨询、送戏下乡等活动,培养会员社会责任感、使命感,提高适应和驾驭新情况、新问题的能力,使会员思想、政治素质得到全面提高,组织活力显著增强。也正因为如此,民进珠海市委会在珠海的社会主义现代化建设事业中日益发挥重要作用,并作出了积极的贡献。
总结换届以来的工作,虽然我们在参政议政、自身建设、社会服务等方面取得了一定的成绩,但是距离民进中央提出的"适应21世纪的高素质参政党"的要求还有很大差距。一是,如何能在珠海这个改革开放的前沿阵地上,在更高的层面、以更广阔的视野、提出更有份量的建议案,这需要我们进行不懈地努力和追求;二是,如何更好地发挥党派成员的整体优势还有待于我们不断地总结和创新;三是,如何在加强与港澳的联系交流,促进港澳经济发展及与在珠高校的联系和合作方面创造更广大的空间,更需要我们不断地探索和提高。
今后,珠海民进将认真贯彻中共十七大精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指引,用中国共产党的理论研究成果武装头脑,坚持科学发展观,根据新的历史任务的要求加强自身建设,增强党派意识,提高自身能力和整体素质,坚定不移地接受中国共产党的领导,坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度,牢固树立民进核心价值观,围绕珠海的中心工作积极履行参政党职能,与时俱进,开拓创新,为促进珠海政治、经济、文化、社会的发展做出新的贡献。