民进珠海市委　游 艳

　　2004年初，胡锦涛总书记在中共中央召开的党外人士迎春座谈会上，对民主党派提出三点希望，其中一点是：坚持加强自身建设，不断提高参政议政能力和水平。2005年的迎春座谈会上，胡锦涛就进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设提出了五点要求，在"坚持执政党建设和参政党建设互相促进"中，他要求"各民主党派要不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力"。 2005年3月《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）颁发，各民主党派更加认识到在新时期新阶段，这个多党合作的新文件给民主党派自身建设提出更高的希望和要求。进一步搞好政治交接，切实加强自身建设是民主党派当前和今后一段时期的首要任务。
　　一、政治交接是民主政党长期健康发展的必然要求和必然需要
　　政治交接是一个政党不断延续其政治理念、政治生命的必然要求，是保持其政治优势、继承优良传统的必然需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度，它所确立的政党关系和政党的历史方位不是人为制定的，而是由客观的历史发展所决定的。选择中国共产党的领导并非各民主党派的初衷。作为民族资产阶级和小资产阶级的政党，建党时都有自己的纲领和目标，都有独立领导中国革命的欲望甚至实践，但是，血的代价和失败的教训使他们认识到中国革命的主力在共产党。于是，开始与中共合作，渐而接受其领导。这种政党格局使中共极大限度地团结了同盟军的力量，调动了全国人民的革命积极性，取得了革命的胜利，也使各民主党派在中共领导下与中共通力合作中实现了自己的价值，获得了政党的前途。
　　但是，我们必须看到，当前国际国内形势发生深刻变化：国际上，政治问题经济化，经济问题政治化。世界多极化、信息社会化席卷全球，和平与发展虽然仍然是时代主题，但是，影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加，西方政治意识形态的影响和渗透更加广泛深入。在我国加入WTO后，随着我国经济进一步融入世界经济体系，国际敌对势力对中国实施的西化分化政治图谋不断加剧。在国内，新世纪以来，我国的政治、经济、文化和社会生活各方面都发生了新的重大变化。在新的历史条件下，如何在我国政治体系和政党制度框架内，扩大各界人士的有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，凝聚各方面的智慧和力量，构建社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会，成为新世纪新阶段多党合作面临的重大课题和严峻考验。所以，搞好政治交接，是时代的命题，是坚持走具有中国特色社会主义道路的需要；是维护稳定、巩固政权，适应国内外政治斗争的需要；是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义民主政治建设的需要；是协调社会关系，化解社会矛盾，保证改革取得全面胜利的需要。参政党要认真审视自我，对自身的参政能力有一个正确的估价，对不适应新形势要求的地方有清醒认识，形成全体成员对提高参政能力的重要性、迫切性和艰巨性的共识，围绕自身建设这个重要任务进行积极认真的实践。
　　二、正确把握政治交接的内涵是做好政治交接的关键
　　随着历史的发展政治交接已经被赋予了新的内涵，它已经不仅限于换届时民主党派新老领导人之间的交接，而是作为民主党派广大成员进一步学习多党合作历史、学习老一辈领导自觉接受中共领导、无私奉献精神的自我教育活动，成为加强自身建设的主线。同时其目的得到了进一步明确，即通过政治交接进一步增强广大成员接受中共领导的自觉性，共同维护和巩固中共领导的多党合作和政治协商制度，更加坚定广大党派成员走中国特色社会主义政治发展道路的信心。要把握好政治交接应重点做到以下几点：
　　1、继承优良的革命传统。经过近十几年的三次换届，民主党派各级领导班子构成发生了重要变化，新一代代表人物已经成为民主党派领导班子的主体，新一代代表人物年富力强，接受新事物快，富有开拓精神，但由于其缺乏老一辈与中国共产党团结合作的经验和阅历，政治鉴别力和政治把握能力还有待提高，他们的思维方式和价值观念呈现出多样性也是极其正常的。因此各民主党派只有以思想建设为核心，着眼政治纲领、政治路线的学习，着眼老一代代表人物的优秀品质、优良传统的延续和发展，着眼与共产党亲密合作关系的拓展，才能更好地坚持和完善共产党领导的多党合作制度，在实现新老交替的基础上完成好政治交接。
　　2、养成良好的学习风气。中国的各民主党派在接受中国共产党领导的同时，也就接受了马克思主义、毛泽东思想。他们在革命实践中坚持自觉学习，努力用先进阶级的理论武装自己的头脑，追求进步，崇尚科学，在爱国主义和社会主义的基石上构筑自己的精神支柱。今天，我们要学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六大报告，学习胡锦涛总书记"两个务必"和2005年"七一"重要讲话，把握基本观点，掌握精神实质，提高思想认识，自觉地用"三个代表"重要思想统领党派工作；要强化意识形态工作，把邓小平理论、"三个代表"重要思想转化成为自己的世界观和方法论，接受共产党领导，走有中国特色的社会主义道路才不仅仅是一种意志，更是一种共识。其次，我们要学习法律法规，学习依法办事，同时也使民主党派参政议政的工作有章可循，有法可依。
　　3、形成正确的思维方式。要在民主党派内部营造理性思维氛围。要保证在重大历史关头永不迷失方向，必须教育党派成员学会用辩证唯物主义和历史唯物主义观点看问题，用立体思维方式观察社会，要理性化，不要理想化。透过现象看本质，抓住规律看发展。去掉灰色情绪和浮躁心理。才能增强责任感，强化作为意识。
　　4、充分发挥参政议政艺术。"尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面。"要使参政议政有效，必须使动机与效果统一，必须把好"度"。我们对共产党的方针政策以及各项工作出主意，提建议，发挥参政和监督作用，最终目的是为了维护共产党的执政地位，帮助共产党加强和改善领导，巩固人民民主政权。所以应以共产党能接受，可操作，有价值为度。这就要求我们参政议政的选题要准，谋题要精，站位要高，分析要透，思路要新，办法要行。这对我们的能力是个考验。我们之所以要讲艺术，因为它不仅仅是方法论的问题，而是认识论、实践论的问题。民主党派只有在国家政治生活中真正发挥作用，才能取信于中共，取信于人民，才能更好地完成自己的历史使命，实现自己的政治纲领。
　　三、政治交接的平稳保证了组织交接的稳定，组织交接的延续依赖于政治交接工作的持续
　　政治交接的保证体系首先是来自执政党积极稳定的统战政策和政党制度。1989年12月中共中央制定了关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的意见。此后不久便写进宪法，以国家的意志确定下来。中共十五大又将这项制度作为社会主义初级阶段的基本纲领，使多党合作进入理性发展阶段，更加规范化、制度化、法律化，为民主党派的政治交接创造了良好的政治环境。
　　其次，1997年各民主党派中央和地方组织先后完成了换届，一批新的代表人物走上领导岗位，为政治交接提供了组织保证。当然，因为这些领导人多属"学者型"、"兼职型"、"奉献型"，还存在一个尽快向学者加社会活动家型领导人转化的问题，存在着尽快从计划经济的四平八稳，"等、靠、要"的被动思维模式中解放出来，在领导党派自身建设和参政议政工作中培养主动思维模式的问题等等。因此，只有有了好的领导人，民主党派就有了富有感召力和凝聚力的大旗，就能不断树立良好的社会形象，不断提高发挥参政党职能作用的能力。
　　同时，要建立和完善参政党机制，从根本上提高民主党派的政治活力和群体效应，加速实现政治交接，促使党派走向成熟。中国的民主党派是作为执政党的同盟军--参政党而存在的。他们与执政党有着共同的政治目标：巩固国家政权，发展国家经济。但达到政治目标的途径不同，一个是通过人民民主专政，另一个是通过对中共的参政议政、民主监督。而对于民主党派来说，他的角色意义恰恰就在于这种不同。他是通过不断进行的参政议政、民主监督来走向政治目标的。因此，民主党派的政党机制建设应以保证实现有效的参政议政和民主监督为原则，强化政治建设，理论建设，思想建设和制度建设。在宪法赋于的权利基础上树立起相对独立的政党形象，充分释放政治活力；强化政党意识，形成独特的参政党风格；解放思想，更新观念，提高参政议政、民主监督质量。
　　最后，强化原则观念，保证政治交接的正确方向。要坚持四项基本原则，尤为重要的是坚持党的领导和社会主义道路；要坚持参政党定位原则。明确与执政党利益包含在执政党利益之中的道理，心悦诚服，通力合作；要坚持阶段性与长期性相结合的原则。政治交接是各民主党派长期的战略任务。政治交接需要有一个长时间的自然完成过程，期望简单的、一次性能够完成是不实际的想法。需要有一个经过持续主观努力才会向前发展的过程，而每次换届又是一个阶段性的集中体现。要把以换届为重点的集中推动和以思想建设、组织建设、制度建设为内容的长期自身建设结合起来，使民主党派政治交接的质量不断得到升华。