胡锦涛同志在十七大报告中指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
“一条主线六个着力点”体现改革与创新精神
报告摘要
党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
专家解读
胡锦涛同志在十七大报告中以“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”为题，对党的自身建设提出了具体、明确的要求。
“一条主线六个着力点”的党建工程的架构正是围绕着能够肩负这样的重任的“始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力，团结和谐的马克思主义执政党”而体现出改革创新的亮点的。
“一条主线”体现了我党的执政地位和执政使命，更通过党的先进性的建设维护了这一地位及其使命的实现。与十六大以前的党建要求相比较，它最大也是最新的特点就是在自身建设的基本框架上彰显了执政党的特征。如果说“一条主线”保障了党的政治建设的话，那么六项工作的着力点的布局和表述正好十分全面和鲜明地对党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设分别提出了十分切合实际的重点要求。其中六个着力点的提出和表述方式都以问题提得具体、现实针对性强、理解上容易把握、操作上有上升空间等体现了其创新的风格。
着力用马克思主义中国化最新成果武装全党
报告摘要
深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。
专家解读
正确地把握中国特色社会主义理论体系不但是学习贯彻十七大精神的关键，更是党的思想建设上具有时代意义的重大任务。把握中国特色社会主义的理论体系要把它作为马克思主义中国化的成果，扣紧主题，历史地、完整地把握。中国特色社会主义是当代中国发展进步的伟大旗帜。它体现了马克思主义的本质，反映了中国的国情，并在实践中引领着中国高速地发展。体现这一伟大旗帜的理论体系是马克思主义中国化的成果。从改革开放开始到十七大为止，它的理论体系及其形成由三个阶段三个部分构成：邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”。“科学发展观”把中国特色社会主义的理论推向了一个新的高度。它深层次地解决了一个“怎么发展”的问题。
中国特色社会主义理论体系作为马克思主义中国化的伟大成果，博大精深，内容十分丰富。构成这一理论的三个部分是连贯的、有机的、一脉相承的。它们有着一以贯之的共同主题，这就是围绕着什么是社会主义的问题，不断地改革和发展。
建设高素质的领导班子是党的执政能力建设的关键
报告摘要
党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。
专家解读
在执政理念的改进上，十六大以来，尤其是以“三个代表”重要思想的提出和科学发展观的创立为标志，可以说我们党取得了极大的突破。然而这不等于以各级领导班子的素质为核心的执政能力也自然而然地有极大的突破。各级领导班子从确立新的执政理念开始到形成新的执政能力还需要一个艰苦的过程。多年来我们的领导班子在旧的执政理念下形成的不合时宜的思维方式、工作方法、办事习惯，都已经在较大的程度上适应不了今天日益深刻地变革着的社会环境；难以在今天社会各种矛盾错综复杂的环境下很好地驾驭和推进我们的事业的发展。这就在实践的层面上直接地削弱了党的执政能力。科学执政、民主执政、依法执政，在政治层面，它是政治文明的基本要求；在社会层面，它是社会稳定和谐的内在要求；在科学层面，它是实现以人为本的科学发展观，保障全面协调可持续发展的根本保证。所以，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子的思想作风，提高领导干部的执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体。
以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐
报告摘要
党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。
专家解读
十七大报告在党的建设的改革创新的要求中，最充实、最丰富的可以说是党内民主建设了。在事实上，党内民主的问题，由于中国社会的全面进步，社会政治深层次的变革以及人民群众民主意识的日益增强已经日益紧迫地提出来了。所以十七大在党内民主方面的主张和举措是作为顺应时代和社会发展要求的积极表现，必然成为社会赞许和关注的亮点。
中国共产党今天的执政方式和中国的政治体制在根本上决定了只有发展党内民主才能带动人民民主，只有党内和谐才能促进社会和谐。如果能从这个高度上去看党内民主的推进，我们就会倍感责任的重大。而能够让我们在党内民主推进上有信心的，正是十七大报告中作为保障和发展党内民主的众多制度性的举措。这些举措有些是十六大以来我们一直在探索的。例如地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部的票决制；中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督等。有些更是在党内民主上的改革创新性的举措。如推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围等。这些都是党内渴望的，群众期待的。
干部队伍、人才队伍并举并重体现干部人事制度改革新取向
报告摘要
坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。
专家解读
十七大在组织建设的干部问题上与以往不同的要求是通过“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”，这足以说明我们党在干部管理上，视野的进一步开阔，对社会发展在人才需求上的适应能力不断增强。干部队伍、人才队伍的并提，可以理解为通过高素质干部队伍的造就来形成高素质的人才队伍，在这样一种意义上，我党的干部队伍同时就是高素质的人才队伍。同时我们也应该在另一个角度去把握。由于党的干部体制目前仍然有一定的局限性，社会发展各领域各层面所需要的优秀人才未必能在干部这个体系内一揽子进行协调和管理。这就要求党的各级领导班子在干部人事制度改革中要十分注意开辟新的渠道，广泛地、不拘一格地发现和选拔人才，集中人才于我们的伟大事业中。在党的组织建设的这部分工作中，十七大再次重申党管干部的原则，重申民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用的科学机制，则是维护党的执政地位和防止在用人问题上的腐败的制度保障。在正确的用人导向上十七大提出的“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则更是一直以来我们坚持的任人唯贤的原则和德才兼备的标准的进一步的充实和丰富。
基层组织建设，是党的建设改革创新最活跃的层面
报告摘要
要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
专家解读
十七大报告对党的建设的改革创新的要求中，对基层组织建设的要求和期望都最高，指导也最具体。党的基层组织是共产党直接面对老百姓的层面，社会和群众在发展过程中对党的期望和要求是基层组织最先感受到的；人民群众也最直接地从基层组织的活动内容和活动方式上不断形成他的心目中的执政党的形象。所以从党的建设创新的可塑性和重要性上看，基层党的建设都应备受关注，并应切实抓好。从宏观的党员和党的基层组织的布局来看，目前在农村、社区学校和新社会组织领域发展新党员，优化党员队伍结构，填补某些社会领域中的党员和基层组织的空白点都是党的整体建设的当务之急。说明中央在党的组织问题上的触觉是敏锐的，针对的问题是到位的。要解决这些问题，就不能固守以往的党建思路，囿于以往的工作模式。十七大报告在推进基层党组织建设中的“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”等要求给了我们改革创新地解决新环境下出现的新问题以极大的空间。同时报告中提到的“关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题”十分充分体现出中央对党的基层组织和党员的周到的关怀。
以反腐倡廉建设为主要着力点切实改进党的作风
报告摘要
要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
专家解读
在党的作风改进方面，十七大报告最鲜明的特点之一是突出了“群众”强调了“民”。这里连续五次提到“群众”三次强调“民”。这些表面看来是遣词造句上的功夫，却渗透着党向人民传递心声，向党员殷切期望的良苦用心。往深里看，这实际上也是衡量我们是否真正代表人民的利益的最直接的标志。全体党员尤其是各级领导干部不能只把它作为虚话和台词，而必须在实际工作中体现，并养成为习惯，否则不足以称为作风。在作风建设上，十七大报告对全党同志特别对领导干部提出了要“讲党性、重品行、作表率”。这是针对存在的问题和现实的要求，以一个新的角度对领导干部内在的政治素养、为官处事的品行和客观的表率作用上提出的要求。
在关系人心向背和党的生死存亡的反腐倡廉建设上，十七大报告表现出了三方面明显的特点。一是在反腐倡廉建设的重要性的认识上的深化。从十六大提出的“与腐败现象作坚决斗争”到十七大的“着力加强反腐倡廉建设”，全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反腐败，说明党更深刻地认识到反腐倡廉是党的建设的重要构成，是一项十分严密的系统工程。这在地位上更加突出了。二是更注重从科学和技术层面上推进反腐倡廉的建设。报告中的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”，连续三个“更加”是反腐倡廉建设中方法和措施科学化的表现。三是态度更加鲜明和坚决。对于已经腐败和要腐败的分子而言，党在惩治腐败问题上的态度是至关重要的。十七大报告对此表现出了比以往任何一次都鲜明和坚决的态度“坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须严惩，决不姑息”。
大事记
2002年
12月5日—6日 胡锦涛带领中共中央书记处成员到河北省平山县西柏坡学习考察，重温毛泽东关于“两个务必”的重要论述，号召全党同志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
2003年
12月31日 中共中央印发《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。
2004年
4月27日—28日 中央实施马克思主义理论研究和建设工程工作会议举行。
9月16日—19日 中共十六届四中全会举行。全会审议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。
9月22日 中共中央印发《中国共产党党员权利保障条例》。
11月7日 中共中央发出《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。
2005年
1月3日 中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
1月5日—6日 中共中央召开保持共产党员先进性教育活动工作会议。
1月14日中共中央举行新时期保持共产党员先进性专题报告会。胡锦涛在会上讲话，提出新时期共产党员保持先进性的六条基本要求，强调党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题。
2月19日—25日 中共中央举办省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班。胡锦涛指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
2006年
6月30日 庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会举行。胡锦涛在会上讲话，指出：这次先进性教育活动，是我们党参加人数最多、规模最大的一次马克思主义集中教育活动，实现了预期目标，取得了显著成效。
9月24日 中共中央政治局召开会议，审议中央纪委《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。中共中央决定，由中央纪委对陈良宇的问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。
2007年
1月8日—10日中央纪委第七次全体会议举行。胡锦涛在会上讲话，指出：要在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。
5月31日 批准设立国家预防腐败局。
本版撰稿：钟立功
作者系中共广东省委党校党史党建部副教授
