胡锦涛同志在十七大报告中指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
坚持把发展作为第一要务
报告摘要
必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。
专家解读
科学发展观的第一要义是发展。没有发展，其他什么也谈不上。
第一，只有发展，才能从根本上摆脱贫穷，才能为建设有中国特色的社会主义奠定坚实的基础。改革开放前，特别是文革期间，生产力遭到了破坏，发展的目标受到严重冲击。在这种情况下，人民生活水平得不到根本改善，物资短缺，日用生活品严重匮乏，国民经济已经到了濒临崩溃的边缘。正是经过了拨乱反正，坚持走发展的道路，才使得生产力水平不断提高，成功地解决了人民群众穿衣吃饭问题，并开始迈入全面小康社会。
第二，只有发展，才能增强综合国力，使我国自立于世界民族之林。改革开放事业是在中国共产党领导下，真正使发展成为第一要务的关键所在，近三十年来，我国的综合国力大大提高，到2006年，我国的经济总量已位居世界第四位，国内生产总值赶超法国和英国，达到210871亿元人民币。发展为我国综合国力的提高奠定了坚实基础，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。
第三，发展不是单纯的经济增长，而是指社会的全面进步。不可否认，讲发展，首先是经济的增长。只有生产力水平的提高，从而有效地增加经济总量，才能解决生存问题，进而才具备进一步发展的条件，但社会实践表明，单纯的经济增长不一定等同于发展。这是因为，人类文明的进步和社会的发展，最终目的是满足人们的需求，包括基本生存需求和人的全面发展的需求。因而必须根据人们需求的增长来考虑社会的发展方向和发展内容。
在经济发展的同时，我们要关注人的素质的提升，关注人与人之间的和睦相处，关注良好的社会风气的形成。
第四，要通过发展来带动各项工作，当发展成为主题时，社会各项工作既要围绕这个“第一要务”来展开，又要通过发展来实现改革的目标，从而推动社会各项事业的进步。在改革开放过程中，我们常常会遇到许多困难和障碍。如果就事论事、见招拆招，往往会原地兜圈子。实际上，只要坚持发展，就一定会为改革提供必需的动力和条件，从而能有效地解决前进中的问题。因此，必须用发展的眼光看问题，用发展的思路分析问题和解决问题。
科学发展要坚持以人为本这个核心
报告摘要
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
专家解读
深入贯彻落实科学发展观，必须紧紧地抓住以人为本这个核心。
第一，以人为本这个核心，从根本上明确了发展的目的。中国共产党一贯坚持为广大人民群众谋利益，把执政为民，全心全意为人民服务当作党的唯一宗旨。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。因此，在发展的目的上，一定要坚持人民利益这个根本问题不动摇。只有最广大的人民群众直接或间接地从发展中获益，才真正表明这个发展是以人为本的，是科学的发展。
第二，以人为本彰显宪法精神。我国宪法确立了“一切权利属于人民”的原则。公民权首先是生存权、发展权和享受权。没有发展，公民权利的实现就不具备客观条件，因而坚持发展必定是第一要义。但当实现了发展，或者当取得了发展成果之后，就必须考虑公民权利的实现问题。按照宪法原则，公民权受法律保护，并且只能依法才能被剥夺。任何组织、团体和个人，不经法定程序，都不能随意侵害公民的合法权利。在发展过程中坚持以人为本，就是坚持公民权的实现，就是保障公民的根本利益。
第三，以人为本，就是要坚持人的全面发展。科学发展观不仅强调经济社会的发展，而且注重人自身的发展。党和政府为人的全面发展制定了一系列制度和政策，取得了可喜的成效。例如，增加公共假期安排，建立终身教育体系，增加文化体育设施，建立和健全社会保障体系等。
第四，坚持以人为本，就是要紧紧依靠广大人民群众共谋发展。为人民、依靠人民、成果由人民共享，是以人为本的实质内容。讲发展，离不开发展本身的动力和力量，离不开人民群众的积极性、主动性和创造性。因此，要坚持党的群众路线，最大限度地调动群众的热情，从而使社会财富能“充分涌流”。在现代化过程中，民间资源的充分挖掘，群众主动参与社会事务的积极性，对于社会进步的意义十分重大。因此，在法治的前提下，鼓励民间团体、非政府组织、基层自组织不仅办好自己的事，而且积极参与到社会发展和管理中来，是未来努力的一个目标。
第五，只有坚持以人为本，才能促进社会和谐。无论是经济发展还是社会事业的进步，都会涉及到受益人群和受益程度的问题。马克思当年批评资产阶级经济学家“见物不见人”，深刻地指明了人与人关系的本质。社会分配不公，贫富差距过大，公民群众同在蓝天下，却不能共享发展成果，往往会使一部分人产生相对被剥夺的感觉，进而引发社会矛盾和冲突。为此，各级政府要将扶贫、社会保障、维护农民工合法权利、关怀弱势群体等工作当作以人为本实现途径加以重视，并且在制度上经常检视诸如税收、公共产品供给、财政转移支付的更新和调整，从而使每位社会成员都能分享发展的好处，形成和谐的社会心理氛围。
大事记
2003年
4月10日—15日 胡锦涛在广东考察工作。强调要坚持全面的发展观，积极探索加快发展的新路子。
7月28日 全国防治非典工作会议举行。胡锦涛在会上讲话，指出：我们讲发展是党执政兴国的第一要务，绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现社会全面发展。要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观。
10月11日—14日 中共十六届三中全会举行。胡锦涛在会上强调，各级党委和政府一定要树立和落实科学发展观，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路新途径。
2004年
2月16日—21日 中共中央举办省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班。
3月10日 中央人口资源环境工作座谈会举行。胡锦涛指出：坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。
12月3日—5日 中央经济工作会议举行。
12月31日 中共中央、国务院发出《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
2005年
10月8日—11日 中共十六届五中全会举行。胡锦涛在会上强调：科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。
本版撰稿：李江涛
作者系广州市社科院院长、研究员
