"构建和谐社会与改善党的执政方式"研讨会综述
中国网 | 时间： 2006-09-19 | 文章来源： 学习时报
肖立辉
2006年8月12-13日，由中央党校政法部主办，辽宁省委党校、丹东市委党校协办的全国党校系统"构建和谐社会与改善党的执政方式"理论研讨会，在辽宁省丹东市委党校召开。来自中央和各省市地党校系统的90余位代表参加了此次研讨会。
会议在研讨过程中，主要围绕以下几个问题展开。
1、和谐社会建设的关键环节、运行机制和路径选择。(1)有学者认为，促进社会公正是构建和谐社会的主旨和关键环节。孙蔚提出，要建立公正体系，就必须制定以社会公正为取向的社会政策，建立健全以强制执行和严厉制裁为特征的法律体系。余凡提出构建公平正义的中长期规划，即近期要正确处理社会矛盾，中期要妥善协调利益关系，长期逐步建立"发展成果共享"的保障机制。(2)关于和谐社会建设的运行机制。主要包括民意表达和实现机制、社会对话协商机制等。刘素华提出要建立和完善决策调研、公示听证、咨询及责任追究机制；孟伟提出要建立范围广泛、内容丰富的社会对话协商网，构建沟通情况、消除误会、达成共识的社会整合机制；徐邦友基于利益多元化、多数决定负面性和少数人价值，提出决策中合法反对机制，认为合法反对是构建当代中国社会主义和谐社会的一个独特机制。(3)路径选择问题。董阅观、沈强提出，构建和谐社会，要以科学发展观为统领，以促进人的全面发展为基础，以市场取向的改革为动力，以实现社会公正和国家长治久安为着力点。韦华腾提出，构建和谐社会，必须加强法制建设，树立法律权威，培养公民法治意识，依法处理新时期社会问题及社会矛盾。黄金桥提出，建设和谐社会要和依法治理统一起来，需要塑造理性的法治客体、锤炼顺畅的法治环节。刘绍春提出，和谐社会必须以和谐政治作为秩序前提和制度保障。
2、执政党的建设问题。与会学者主要围绕先进文化建设和道德建设展开讨论。 (1)林喆认为，执政党的先进文化建设是建立和谐社会的精神前提之一，体现在执政理念和执政方式的文明程度，善于领导科学、教育、文艺、卫生、体育等文化领域的健康发展，促进公共精神空间健康发展和社会良善风气形成。吕飞云认为，建设先进文化为构建和谐社会提供精神支撑和伦理保障。(2)李忠伟、许启强认为，加强公共道德建设是构建和谐社会的精神支柱、基础工程和必然要求。汪俊英提出应当适当引入硬约束机制，做到道德建设中教育与强制的有机结合，逐步实现道德的规范化。粟岚提出加强道德建设，必须将道德自律和他律结合起来，发挥执政党的价值引导作用和道德整合功能。
3、执政的价值目标和执政理念。张恒山等人认为，社会有序、民众富裕、制度正义是三大价值目标。张立伟认为，作为一种中国化的权利话语，和谐权利观通过调整利益分配格局，达到社会和谐，通过和谐和权利之间的交融体现中国传统的"创造性转化"。霍稳利提出，执政党应当培育"权利本位理念"并以该理念指导立法、执法、司法及法律监督活动，切实保护权利并对其提供有效的救济。
4、依法执政问题。主要包括：(1)执政的法学解读。舒小庆认为，依法执政必须以依宪执政为核心，将执政方式纳入宪法的轨道。王建华提出，领导立法是依法执政的首要职能和任务。王立峰认为，依法执政是执政合法性的一个重要环节，是执政合法性建构的一部分。
(2)执政的具体途径。张恒山等人认为，党应当通过自己的优秀干部代表进入国家政权组织机构内部，通过领导立法，实现对国家机构的领导、履行执政职能。
5、政治体制改革问题。 (1)杨丹娜认为，在制度建设上要重视对政治体制改革整体目标的设计，重点解决权力运行机制和权力监督机制。
(2)党内民主问题。多数学者认为，发展党内民主是政治体制改革的突破口。吴礼林提出要建立和完善党内三项民主制度，即建立党代会常任制，改革党的纪律检查体制和完善党内选举制度。肖立辉认为，推动党内民主，应基层民主先行，推进基层民主，应改革和完善基层选举制度先行。(3)司法体制改革。徐格明认为，推进司法体制改革，确保司法机关依法独立公正地行使司法权，是党坚持依法执政的重要内容，是促进司法独立、构建和谐社会的关键，建议司法系统应实行人、财、物条条管理。
6、其他问题。与会学者还就信访问题、中间组织和利益集团等问题进行了讨论。柯旭认为，信访问题产生的根本动因是弱者对权力的不信任。解决信访问题，必须超越信访制度本身，通过转变执政方式和提高执政能力，通过建立和完善民主法治制度来构筑社会矛盾的预防、解决机制。井建斌认为，应该培育基于社会力量自主选择成立的新的民间组织，构筑和谐社会建设多样性和自主性的组织保障和支撑，这是改革和完善党的领导方式和执政方式的一个新的生长点。
