服务基层调解的广州海珠区基层委员会会员马胜佼


来源:民进广州市委会 作者:张宏梅 编辑时间:2020-04-28

---小记广东省广州市海珠区司法局凤阳司法所副所长凤阳街道人民调解委员会调解员马胜佼

 

  调解小马到,纠纷全跑掉,群众哈哈笑”。

  小马”,是广东省广州市海珠区司法局凤阳司法所副所长、凤阳街道人民调解委员会调解员马胜佼。他14年坚持调解,不改初心,调解各类矛盾纠纷1000余件,涉及当事人3000余名,调解成功率98%以上,人称“小马”。

 

  坚持能调尽调让纠纷无处遁形

  马胜佼坚持能调尽调,无论纠纷发生在何时何地,只要当事人有需求,他都积极介入,不管是份内还是份外事,他从不推醉。

  2019年8月,某街一位七句老人乘坐公交车时,因司机急刹车被摔伤,为争取赔偿,老人向马胜佼求助,“我年纪大了,又不懂法,请你帮帮我啊。”公交公司远在其他行政区,不在马胜佼辖区内,但马胜佼得知原委后,克服当事人距离远、事件已过数天、缺乏有效证据等困难,通过电话反复沟通,耐心细致地向公交公司宣讲《合同法》相关规定,最终促成公交公司承担了老人医药费,并支付了相关营养费。

 

  总结“九阳真经”巧解矛盾纠给

  工欲善其事,必先利其器。马胜佼深知,没有扎实的法律功底、富的调解技巧,无法满足调解工作需求。为提高调解能力,他虚心向领导和同事请教,坚持学习法律法规和调解技巧,并学以致用,结合调解实践消化所学的知识。

  经过多年的调解探索,马胜佼总结出了调解“九阳真经”通过亮明身份经、宣讲调解经、公开案例经、分头攻关经、联合调处经、果断建议经、临时中断经、层层化解经、特事特办经等,成功化解了大量矛盾纠纷。

  2019年7月的一天晚上,某运输公司跟车员卫某跟车送货至某项目工地后,不幸坠入工地地下室身亡。卫某家属要求运输公司、项目方赔偿220余万元,各方就赔偿问题争执不下。马胜佼介入调解后,考到纠纷牵连面广,又有人死亡,便用“联合调处经”、邀请派出所安监中队等部门参与调解;之后,他运用“分头攻关经”,分別向各当事人阐述其存在的过错、面临的风险;在各当事人因赔偿数额产生分岐而僵持不下时,运用“果断建议经”,结合法理、情理提出赔偿建议,得到各方致认可,运输公司和项目施工方共赔偿死者家属151万元。习惯凡事多想一步的马胜佼,在达成协议的第二天,又指导当事人申请了司法确认。

 

  “小马”当好头马培育调解队伍

  一花独放不是春,百花齐放春满园。马胜佼清楚地知道,想做好调解工作仅靠个人力量远远不够,只有调解员的能力和素养整体提高了,纠纷才能又快又好地化解。

  在日常工作中,马胜使通过召开调解例会、开展调解培训等方式讲授调解技巧、分享调解经验,结合典型案例指导和培训调解员。同时,把不断完善的“九阳真经”和“练功口诀”通过微信群、朋友圈、公众号等方式分享给调解员学习借鉴。他还把自己整理制作的五种调解常用材料的范本:申请书、调解会议签到表、调解记录、调解协议和案件资料等戏称为“五脏俱全”,发给所有调解员,规范调解流程,提升调解质量。

  善于总结创新的马胜佼,2018年底推出了“一案通”体验式培训法。调解纠纷时,在征得当事人同意下,通过办公系统和微信群发布基本案情、相关法律法规等信息,邀请有兴趣的调解员特别是新聘调解员参加现场调解,用鲜活的案例传授“九阳真经”及相关调解经验,化被动为主动、抽象为具体,充分调动调解员学习的积极性。2019年3月,该方法获得广东省司法厅简报推广。

  2019年底,马胜佼又建立起“巡回公开调解机制”。组建支巡回公开调解精英队伍,将辖区划分为几个调解片区,由调解精英巡回下沉至片区主持公开调解。调解前,提前发布通告邀请周边调解员和群众旁听,在调解纠纷的同时,现场培训调解员,精准普法旁听群众。

  比外,他还多次参編参演调解小品,以群众喜闻乐见的形式宜传调解理念,受到群众的普遍欢迎。

  14年来,马胜佼共组织和参与各类培训近100场,培训调解员近2000人次,促成了批又一批调解力量的成长。

 

  创新方式方法开拓调解新路径

  马胜佼不满足已有的调解经验,不断探索调解工作的新形式新方法。为了“让群众少跑路”,他推出法律服务微信公众号,统筹法律资源为居民提供从咨询、调解到法律援助的一揽子线上免费法律服务,使群众足不出户,就能享受到及时、周到的法律服务。

  2019年3月,租客齐某在租约到期后,与房东就押金退还及房屋墙壁涂损赔偿等事宜产生争议,通过网上预约申请了调解。马胜佼接到申请后,立即打电话征求房东意见,在房东表示近期无法参加调解的情况下,马胜佼又通过电话不厌其烦地向其宜讲《合同法》有关规定,明确双方责任。最终双方达成了墙壁修复费齐某承担800元,其余费用由房东承担的一致意见,纠纷成功化解。

  今年2月,新冠肺炎疫情来袭,马胜佼的电话、网络调解更加发挥了作用。仅春节期间,通过电话、微信等成功调解纠纷5起,普及法律法规600余人次。

  2月12日,居家隔离的张女士因家庭琐事与丈夫争吵并产生肢体冲突,致电马胜佼申请调解。为降低传染风险,保障当事人安全,马胜佼提议通过电话进行无接触调解。当事人同意后,马胜佼和同事分组行动,一边对男方进行法治宜传教育,一边指派女调解员安慰劝导张女士。待双方情绪稳定后,马胜佼又运用心理知识疏导当事人的焦虑情结。最终经过劝解夫妻俩认识到自己的错误,承诺和陸相处,共同渡过疫情难关。

  此外,马胜佼还不断优化辖区内调解员队伍结构,吸收少数民族群众、外来人员等加入调解员队伍,形成优势互补的调解团队。他构建调解员联动工作机制,针对不同当事人指派相应的调解员,开展精准靶向调解。借助党群服务中心、社区居民议事厅等机构进一步延伸基层调解网络,充分调动党员调解员、网格联络员等基层群众力量参与纠纷化解。

  14年栉风沐雨,14年不改初心,马胜佼用自己的一言一行温暖着每一位当事人,守护着辖区和谐,成了大家交口称赞的调解“小马”。

 

 原载司法部《人民调解》2020年第四期 原标题《“小马”到 ,纠纷了》

 编辑/张宏梅